加快推进教育现代化实施方案（精选多篇）

推荐第1篇：推进教育现代化工作计划

XX中心小学推进教育现代化工作计划

一、指导思想

以省市县教育现代化建设会议和文件精神为指导，立足我校实际，努力提升学校的办学内涵，深化学校全方位工作，使学校在教育思想、师资队伍、办学条件、教育管理、教学体系和教育水平等方面能有实质性的提高，达到现代化学校的要求，保持学校持续、稳定的发展。

二、创建目标

1.教育思想现代化

教育思想符合现代教育理论，具有前瞻性，形成比较先进的、能够促进学生全面发展、有利于培养现代化合格人才的教育思想和管理思想体系。

2.师资队伍现代化

师资队伍结构合理、素质优良、人员充足，教师骨干体系进一步完善，科学化程度进一步增强。

3.办学条件现代化

教学设施向现代化迈进，达到高规格、高标准。 4.学校管理现代化

管理理念超前，建立起科学、规范、高效、协调的学校管理系统，坚持依法办学、依法治教，建立起现代化的科学管理体制和运行机制，建设素质高、事业心强、现代化的高水平教育教学队伍。

5.教育教学体系现代化

1 以素质教育为目标，全面深化教学改革，完善教学评价体系，加强学校科研，严格贯彻“质量立校、科研兴教”的方针，优化学科课程，强化活动课程，开发校本课程。

6.教育水平现代化

形成科学高效的办学特色，力争成为教育现代化先进学校。

三、具体措施

（一）创建工作领导小组，分工明确，通力合作。提高全体教师创建认识。

教育现代化工作领导小组：

组 长：

副组长：

组 员：

通过召开推进动员大会等活动，宣传好开展此项工作的意义，提高全体教师的创建认识。使全体教师充分认识创建教育现代化学校是当前促进义务教育优质、均衡发展的重要保证的一项具体工作，是办人民满意教育的重要举措；通过创建，进一步提升学校内涵发展，加快设备、设施建设，规范学校管理，提高办学水平。

（二）努力完成创建的各项工程。

1.对照“省市（县、区）教育现代化建设主要指标”评估标准，进一步推进现代化硬件设施的完善、资料的创建、课堂教学及师生素质的提高。

2.校园网站的建设。

2 3.提高校园文化建设的品位，深化特色教育建设。 提炼体现时代要求的办学育人理念，形成学校的独特的思想文化；培养优良的校风、教风、学风以形成学校的精神文化；通过全员参与，开展各种文明创建活动，形成学校的行为文化；通过创设良好的自然环境，形成学校的特有的物质文化；通过修订、完善各种规章制度，形成学校的制度文化；通过深化学校艺体教育、英语教育，形成我校的特色教育文化。

4.完善、规范图书、仪器、计算机三个管理平台的使用、维护及资料整理。

我校三个管理平台现已全部开通并投入使用，以后将继续完善、规范的管理并使用好，做到新增图书、仪器、设备及时录入，定期检查相关教师上课、使用情况，发现问题及时与教师沟通处理。

新增室部要做好基础设施建设，如水、电、通讯设备，防水、防潮、消防、防盗、避光设备等。

（三）细化学校管理，深入开展教学研究，促进师生素质全面提高。

本年度，我们将进一步端正办学思想，强化领导班子建设，健全各项管理机制，运用先进的管理方法和手段实施管理，在创建过程中使我校科学管理水平跃上新的台阶，促进我校办学水平的整体提高。带领全体教师借创建教育现代化的契机，深入开展课堂教学的研究，更新教育理念，加强教师队伍建设，教学常规管理常抓不懈，在新课程标准引领下，深入开展“高效课堂”教

3 学，全面提高课堂教学的效益，促进我校教育教学质量的稳步提高。

（四）强化宣传，营造氛围

加大我校教育现代化发展的舆论宣传力度，充分发挥舆论导向作用，积极营造教育现代化建设的浓厚氛围。通过媒体、宣传栏、校园广播、微信平台等媒体媒介，图文并茂，动静结合地及时展示近几年我校教育改革与发展的成果，及时报道学校大力创建推进教育现代化建设动态，让更多群众了解学校教育现代化建设，关心学校教育现代化建设，支持学校教育现代化建设。

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推荐第2篇：加快推进国防和军队现代化

加快推进国防和军队现代化

中国奉行防御性的国防政策,加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整,保障国家和平发展。但天下并不安宁,和平、发展、合作仍是时代主题。

今天，国家安全问题的综合性、复杂性、多变性进一步增强，世界军事变革大潮涌起新的质变的浪花，加速军队转型、打造新型军事能力，成为全球范围军事领域的普遍选择。我们要牢记“忘战必危”，强化忧患意识、责任意识、使命意识和发展意识，瞄准未来谋划慑止战争的有效手段。

按照十八大的总体部署，我国要全面加强国防和军队建设，高度重视国家安全发展战略研究，切实维护好我国发展的重要战略机遇期。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，加强理论研究和人才队伍建设，完善相关制度机制，在新的起点上推动信息化建设加速发展。深入推进军事训练转变，不断提高我军信息化条件下综合作战能力。大力加强部队风气建设，把从严治军方针贯彻到军队建设的各领域各方面，切实履行好新世纪新阶段我军历史使命。

胡锦涛同志指出,要适应国家发展战略和安全战略新要求,着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命,贯彻新时期积极防御军事战略方针,与时俱进加强军事战略指导,高度关注海洋、太空、网络空间安全,积极运筹和平时期军事力量运用,不断拓展和深化军事斗争准备,提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。

适应国家发展战略和安全战略新要求，我国就必须坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，努力建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。

我组认为，我国需要突出抓好装备战线人才培养，加速培养高素质新型军事人才，着力提高武器装备自主创新发展能力，努力突破体制、机制和技术瓶颈，切实把建设发展的主动权牢牢掌握在自己手中。还要全面提高海军部队党的建设科学化水平，努力在新的起点上加快推进海军建设科学发展。

中国军队始终是维护世界和平的坚定力量,将一如既往参与地区和国际安全事务,在国际政治和安全领域发挥积极作用。

加快推进国防和军队现代化

推荐第3篇：学习心得加快创建教育现代化

推进教育现代化，从我做起 ——学习加快教育现代化讲话精神的心得

学习了石奇珠书记在全市教育工作会议讲话以后，深刻体会到创建省推进教育现代化先进市有着重要的意义，联想到自己的教学活动，觉得推进教育现代化从须身边做起，从小事做起，从我做起。

我个人觉得必须做好以下几方面：

首先，是人的现代化，现代教育是以人为本的主体教育，在学校管理中，从关注人生命的整体发展出发，如果我们教师队伍着装变得大方得体，精神面貌上散发、洋溢着教育特有的气息，这样，从自身出发人的现代化，才能使下一代人有着更高的水准和品质，才能培养具有时代精神和高素质的一代新人，因此教育现代化的核心是人的现代化。

其次，教育手段的现代化，教育手段的现代化是教育现代化的硬件前提。随着社会信息化进程的不断进步和发展，教育技术手段的革命也日趋临近，主要体现在网络工程上，通过信息、网络、空中课堂来提高教学效率。就拿我们学校来说，我们学校每个班级多媒体硬件，完全给老师、学生带来不一样的气息。教师包括老教师，都能怀着好奇心态着手摆弄摆弄，咦，课堂上老教师也用上课件多媒体了！我们的学生也被现代化感染：有的老师不熟悉的环节，学生都可以

1 展露小才能。

三是教育管理的现代化，在教育管理中也体现了现代化：我们教师的教学业务，从原来的手写教案，转变为电子化的管理。我们教师可以熟练电子工具的同时，方便而有效地随手从网络上找寻自己需要的教学资源和教学资料，有些教学信息也很快的从教育网站上看到，可以做到教师与教师之间资源共享。 在教育管理中，教育体制由上至下，做到管而不死，放而不乱，逐步步入“学生在快乐中学习，创造性的学习”，让我们老师开开眼界，让孩子开开眼界。

四是要培养我们教师队伍具备现代的教育观念、教育水平，具有高尚的社会责任感和师德，建立一种民主、平等、尊师爱生、情感交融、协力合作的新型师生关系。教师在教育活动中与学生平等相处，尊重学生的人格，积极培植和发展学生的自主意识和自主精神。要引导教师领略新思想、新理念，与时俱进的钻研业务，终身受教育，不断的推进教师队伍的现代化。

五是教育内容的现代化，教育的内容不是一成不变的学校要积极开展科研活动，要大力开展实验教材、校本教材的研究与实验，不断尝试和改进教材体系，符合学生的认知规律，争强直观性、操作性，使知识生活化、实践化。在教育方法上要不断的探究，要引导学生由要我学转向我要学，用现代化的内容和方法引导学生，教育学生，通过科学的研究

2 与实验，不断揭示现代教育的教学规律，形成现代教育的教学体系，推进教育整体上的现代化

在学习讲话的同时，我们教师队伍要真正领会到讲话精神，从身边做起，从我做起，把本次讲话的精神落到实处，切实做好我们自己应该做的事情，为创建省推进教育现代化先进市贡献自己的力量。

推荐第4篇：加快推进教育信息化工作的实施方案

新华镇中心小学关于深化“互联网+教育”融合

创新推进信息化教学应用的实施方案

为推进信息技术与学校教育教学深度融合，改变传统教学方式和学习方式，提高教育教学质量，依据《临泽县教育体育局关于深化“互联网+教育”融合创新推进信息化教学应用的指导意见》文件精神，结合我校实际制定本方案。

一、总体要求

坚持以应用为导向，以促进信息技术与教学教法深度融合为核心，依托现代信息技术网络，建设学校、教师、学生及家长网络空间，促进互联网、云计算与教学教法的深度融合，转变教师教学方式和学生学习方式，提高课堂教学效益和教育教学质量。

二、目标任务

1.环境建设。加强网络环境建设，对现有的计算机教室和多媒体教室适时地维护与改造，使之更好的服务于教育教学，更有利于教师对教学过程的调控。在进行网络建设的同时，将逐步把工作重心移向资源建设，办好网站，办出特色，及时反映校园的新人新事，展示全校师生的风采，能充分反映学校实施素质教育的成就。不断完善老师电子阅览室和电子备课室的设施，为师生获取信息制作课件提供便利。将网络资源与多媒体课件用于各学科教学，要求45周岁以下的教师都能自制课件用于教学实践。

2.推广应用。课堂教学是信息化教学应用的主阵地，也是教学信息化首要解决的核心环节。全体教师积极下载使用“畅言教学通”，尽快熟悉配套的数字资源和课件制作、英语听力制卷、汉语朗读、诗词卡片、科学实验等学科工具，增强课堂教学的交互性，丰富课堂教学呈现方式，弥补教师教学能力欠缺。积极探索使用国家平台提供的“易题库”、“作业盒子”，改变学生的作业方式。实现学生作业的自动批改、错题记录、成绩统计等功能。同时，利用其智能组卷功能，提高平常考试测评的命题效率和试卷质量，并结合智能组卷系统的使用，逐步使用网络智能阅卷系统，实现常规考试标准化、阅卷评分网络化、成绩分析智能化，运用大数据技术提高试卷统计分析的准确性，有针对性的解决学生学习中存在的不足和问题。充分利用目前家长智能手机、平板电脑等移动学习终端普及的优势条件，积极宣传引导学生及家长在智能手机和平板电脑上下载安装“微课圈”、“作业帮”、“纳米盒”、“试题君”、“速算总动员”等手机APP学习测评软件，通过软件提供的拍照搜题、同步练习、知识诊断、知识卡、微课视频、课文点读、课外阅读等功能，为学生课外自主学习、作业练习、复习提高等方面提供帮助，逐步改变学生的课外学习方式。

3.网络教研。完成学校教育资源公共服务平台建设，达到师生“一人一号”，有学校教导处负责安排和督促教师定期完善空间，加强政治、业务学习，课后反思、以及自己优质课件教案的上传。根据学校要求，全校教师必须参加“晒课”，每位教师执教1个“优课”力争我校每个学段每个年级每个学科至少1个“优课”推荐参与市级以上“优课”评选。推进优质教学资源共享。教研组长通过集体教研、研究课、同课异构等活动，组织学科教师开展同学科、同课时数字教学资源开发活动，收集推荐学科优质数字教学资源，积极参与学校教育资源库创建。教研组长负责并组织本学科教师对教师上传的教学计划、课时备课、课堂教学视频、试题、课后作业、教学反思等教学资源，利用群组交流、评论、留言板等多种形式，进行集体备课、网络教研活动。级部主任要抓好本年级师生及家长的协调组织与管理督促工作。市级以上骨干教师要创建“名师工作室”，以“名师工作室”为主阵地，积极开展研讨交流活动，发挥名师的引领、带动、示范作用。“名师工作室”的工作成效将逐步纳入骨干教师考核内容。

4.课堂交互。深入研究交互一体机的使用功能，学校将定期组织使用操作技能展评，结合各学科的特点和课堂教学的实际需要，充分利用好软件的通用工具、学科工具和素材资源，提高应用工具软件灵活使用碎片化资源及生成性资源，熟练驾驭课堂信息化应用的能力。彻底改变“把交互一体机当作播放式屏幕使用、仍然将一个教学课件从上课播放到下课、仍然大量使用粉笔字板书”的多媒体使用方式，彻底解决多媒体设备使用效益不高、课堂教学方式单

一、互动性不强等信息化教学应用水平不高的问题。

5.微课助学。高度重视微课资源的开发制作，探索建设微课录制室，学校定期开展微课制作培训和教师微课大赛，安排骨干教师、各级名师分学段、分学科制作和积累系列化微课资源，通过“微课助学”弥补部分教师课堂教学能力不足的问题，打造高效优质课堂。同时，要通过QQ群、微信群、师生空间等途径及时向学生推送微课资源，为学生课前预习、课中学习、课后复习等自主学习活动提供丰富的资源支撑。

6.督查考核。学校每月开展一次教育信息化专项督导检查，将教师教学资源创建、收集、储备资源情况纳入常规考核，对出现的问题及时整改。

三、保障措施

1．提升理念促应用。行政领导积极投身到“互联网+教育”的学习潮流中，不断提高对信息化教学应用的认识水平和信息化教学领导力，增强信息化应用意识，形成领导“率先学、带头用、亲自抓”的领导机制。

2.加强培训促应用。建立教师信息化教学应用能力提升长效机制，每月开展一期信息化教学应用集中培训，每周开展三个课外活动的业务教学能力培训，分学科开展信息化深度应用研讨交流。充分利用微信公众号、微信群向教师推送分享操作示范、使用经验、应用案例等各种形式的信息化教学应用培训资源和应用结果，开展随时随地、方便快捷的微培训，增强培训实效。

3．深化改革促应用。积极探索网络环境下的课堂教学模式和教学管理方式，加大与信息化教学应用相配套的教案备写、课堂评价及教研培训、作业辅导等教学管理改革力度，修改传统的、僵化的、与信息化教学应用不相适应的教学管理制度，充分利用信息化手段，创新教育教学管理方式，把教师从繁重的、机械重复的无效劳动中解放出来，进行互联网环境下的教学流程再造，重建课堂教学生态，推动教育教学变革。

2015年10月26日

推荐第5篇：解放军将加快推进建设现代化营房

解放军将加快推进建设现代化营房

经胡锦涛主席批准，中央军委日前批转总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部《关于加快推进建设现代营房的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》围绕落实全面建设现代后勤的战略任务，深入分析了我军营房建设面临的新形势、新要求，系统明确了加快推进建设现代营房的指导思想、基本原则、阶段目标、主要任务和措施要求，是指导和规范建设现代营房工作的基本依据。

《意见》指出，按照集中部署、集成建设、集约保障、科学管理的思路，加快建设功能完备、安全防护、信息智能、生态节约、军营文化特色鲜明的现代营房，是军队建设发展的现实需要，是顺应国家经济社会发展的时代选择，也是推动营房建设科学发展的必由之路，对于提高我军基建营房综合保障能力，实现全面建设现代后勤目标，促进军队革命化现代化正规化建设，具有十分重要的意义。

《意见》强调，建设现代营房必须深入贯彻落实科学发展观，着眼与国家经济社会发展相协调、与军队现代化建设相适应、与全面建设现代后勤进程相一致，以军事需求牵引各项建设，以规划计划主导资源配置，按照军事优先、以人为本、注重创新、积极稳妥、讲求效益的原则，大力推进房地产资源整合，全面提升营区营房保障功能，深化拓展军民融合式发展，努力提高管理科学化水平。到2020年，基本实现营房建设管理的体系化、标准化和规范化，形成满足部队战备训练和工作生活需要的营房综合保障能力，建立起具有我军特色、符合时代要求的营房保障新格局，为部队全面建设奠定坚实基础。《意见》明确要求，要加强建设现代营房法规制度建设，保持连续性、增强系统性、提高科学性，积极推进基建营房管理创新。要强化营区规划管理，增强规划的科学性和刚性；推行重大工程项目决策咨询和评估制，提高建设决策的质量和水平；按照项目管理专业化的原则，逐步实行大中型工程项目代建制；完善工程采购监管机制，严格采购程序，规范采购行为，择优选用工程建设队伍；实施科技兴营房、人才兴营房战略，大力推广运用新技术、新材料、新工艺、新设备；构建规划、建筑、环境、人文、管理一体的现代营房建设管理法规标准体系，实施全过程全方位全寿命周期管理。

《意见》强调，建设现代营房是全面建设现代后勤的重要组成部分，是部队全面建设的一项基础工程，是今后营房建设的发展方向和长期任务。各级要统一思想认识，加强组织领导，严格依法管理，搞好检查评估，用好现有设施，精心筹划、精心组织、精心实施，有力有序有效推进各项工作，在新的起点上推动军队营房建设又好又快发展。

推荐第6篇：推进农村现代化,加快社会主义新农村建设

推进农村现代化，加快社会主义新农村建设

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

一、发展农村经济，把农民收入放到中心位置。

拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。

霍山县利用地理环境，结实本县实际，发展农业现代化。一是优化传统农业，稳定种粮面积。二是不断发展效益农业，规模种养业迅速发展。三是大力改善农业设施，不断加强科技兴农，完成中低产田改造和小流域治理，农作物新品种和农业新技术得到大力推广。四是农业和农村政策得到全面落实，二轮土地承包和农村家庭承包经营责任制等进一步规范，农民负担切实减轻。五是大力发展工业经济。坚持把招商作为发展经济的重中之重来抓，不断深化招商引资工作，通过不断加大招商力度，创新招商思路，扩大招商渠道，近年来，引资规模和水平逐年提高。我县以经济开发区、衡山工业园和高桥湾科技园三大核心平台建设,大力支持落儿岭、诸佛庵、黑石渡、下符桥、与儿街、但家庙六个工业集中区加快发展,建成沿318线超500亿工业长廊,经济开发区产值突破200亿元,衡山工业园产值突破150亿元,规模企业总数达100家,其中产值超亿元企业50家,超五亿元企业20家,超十亿元企

业10家,上市企业5家,迎驾、应流均突破百亿元大关。

二、以村庄整治为切入点，着力改变农村面貌。

近年来，我县把实施农村清洁工程作为改善农村生产生活环境，加快社会主义新农村建设的重要举措，通过建立“村民户保洁、村民点收集、养护工转运、政府集中处理”的清洁模式，对农村生活垃圾进行集中收集处理，逐步改变了农村环境卫生“脏、乱、差”的面貌。目前，已建成并投入使用垃圾填埋场19座，焚烧站2座，垃圾中转站45座，很好的保障了农村居民日常生活垃圾的回收和处理。下一步将在深入巩固前期建设成果的基础上，进一步总结相关经验，扩大建设范围，使乡村清洁工程在全县范围内全覆盖，让广大农民的生态文明素质有一个质的飞跃。深入开展农村“四创”活动,切实加强社会主义精神文明建设,积极争创全国文明县城。牢固树立绿色、低碳发展理念,巩固国家生态县建设成果,努力建设全国生态文明县。继续实施生态六大工程,积极顺应消费时尚,切实加快生态产业、生态产品开发,打好生态品牌,发展生态经济,将良好的生态优势转化为巨大的经济优势。

三、加大农村社会事业发展，促进新农村建设发展。广大农民不仅对物质文明建设有新的需求，而且对精神文明建设也有新的要求。我县注重以创新载体与务求实效相结合，大力推进廉政文化进农村等系列精神文明建设，加快农村各项社会事业发展，扎实树立农村社会新风尚。廉政文化不断创新，社会新风尚日益浓厚，通过把廉政文化建设与思想道德教育、民主政治建设、为民办实事工程和新农村建设等四结合来增强廉政文化进农村的实效性。创建载体不断丰富，社会文明程度进一步提高。深入开展“优秀党员和优秀村民、文明家庭”评创活动，农村文明意识全面得到提升。持续开展扶贫帮困系列活动，通过扶贫、帮困、慰问等活动，使贫困家庭感受到了党和集体的温暖。

四、加强农村基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。

抓好农村能源建设。大力推广“三沼”综合利用模式，提高沼气池的综合效益。大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。重点加强农田水利建设、中小河流治理、小型水库和病险水闸除险加固以及山洪地质灾害防治。完善排灌设施，发展节水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏浚，消除水库隐患，扩大防洪库容。抓好农田水利基本建设紧紧抓住国家加大水利等农村基础设施投入及实施新一轮治淮工程的重大机遇,抓紧申报争取一批防洪保安、中小河流治理、山洪地质灾害防治及农田水利基本建设项目,推进农业综合开发,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。建立健全小型水利设施稳定投入机制,进一步加大民办公助力度,鼓励社会资本进入水利建设领域。通过几年努力，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。大力推进农村土地开发整理，大规模建设旱涝保收高标准农田。加强农村水电路建设，大力改善农村生产生活条件，努力为农民建设美好家园严格保护耕地。控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少，质量不下降，用途不改变。搞好乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，引导农户和农村集约用地；加强集体建设用地和农民宅基地管理，推动乡村企业向集镇集中；开展土地利用更新调查，加大土地开发和复垦整理力度，确保耕地占一补一。

五、加强和改善对农业农村工作的领导，充分发挥基层党组织的领导核心作用。

进一步加强组织领导。始终把解决“三农”问题作为重中之重，党政主要领导要把主要精力放在“三农”工作上。层层落实目标责任制，要把对农业的投入是否增加、农村基础设施是否改善、农民收入是否有较大幅度增长作为考核党政领导干部政绩的主要内容。认真领会胡锦涛总书记“两个趋向”重要论断的深刻内涵，组织和动员全社会的力量扶持“三农”；进一步牢固树立和落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，自觉用新型工业化的理念谋划

农村、发展农业、富裕农民；要切实改进工作作风，带着对农民群众的深厚感情，鼓实劲，干实事，把各项措施抓落实。加强政治文明建设、增强党组织凝聚力、提高驾驭全局工作的能力。农村基层组织是党的基层战斗堡垒，是各项具体工作的组织者和实施者。注重抓好自身建设，自觉树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思想，用知识武装基层党员干部头脑。通过学习动员、分析评议和整改提高三个阶段，同时开展“进千家门、纳百姓言、办惠民事”走访活动，了解群众诉求，提高了党员、干部政治思想素质。加强农村党建和基层政权建设。要把农村党建和基层政权建设作为做好“三农”工作的治本之策抓紧抓好。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，深入开展“三级联创”活动，巩固“学、推、办”成果，增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步巩固党在农村的执政基础，加强农村党员干部的教育培训，增强他们贯彻执行农村政策、民主管理和依法办事本领，带领农民增收致富和做好群众工作、建设和谐社会的本领。切实加强村级组织建设，改善村委会的办公条件。加强基层民主政治建设，全面推进民主决策，大力推行村务公开、政务公开，加强民主管理和民主监督。继续加强农村法制建设和精神文明建设，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力构建农村和谐社会。

农业现代化，搞的是多功能发展。随着经济的发展和人们生活水平的提高，现代农业已不仅局限于传统农业的农产品供给功能，广度和深度大大增加了。如通过开发各类农业资源，发展“一村一品”的特色经济，农业开始承担生活休闲、生态保护、旅游度假、文化传承、教育等功能，由此形成生态保护农业、休闲观光农业、循环农业、服务型农业等多种新型农业形态。

（一）要综合措施促进农民持续增收。

农民增收难是新农村建设中面临的最问题。相比之下，我县农

民增收的渠道还多，抓农民增收的还不到位，增收的措施性还不够强，借鉴外省新农村的经验，建议强化四项工作：一要努力培育新产业，拓宽增收渠道。二要培育优势主导产业。三要与经济综合效益相结合，发展现代农业，将科技运用和发展农业产业化经营相结合，实现农民稳定增收的来源。四要努力做大农村非农产业和劳务经济，开辟农业和农村外部增收空间。要学习外省开先进地区新农村建设的经验，紧紧围绕农民增收难为关键，层层抓，步步抓。多渠道增加农民收入。要强化增收的组织措施，要考核责任制，把农民增收放到位置。

（二）要因地制宜村庄整治。外省的经验表明，经济发达的村庄，经济发展不高的村庄，只要尊重农民意愿，找准办法，都可以搞好村庄整治，较快地改变农村脏、乱、差面貌。我县部分村庄也急需得到综合治理。村容村貌的问题是缺少规划，乱堆乱放乱建，人居环境差等，当前解决问题要分类，有步骤、有计划有地进行。整治农村环境卫生和农村水电路等生活基础设施建设是村庄整治的着力点，清理垃圾和卫生死角，清除乱搭乱建，农户改圈、改厕、改水、改房和村庄道路硬化、绿化、亮化，尽快改变农村面貌。对有基础的小康示范村主要是提升基础配套设施，发展农村社区服务，加速村庄现代化。对农村集体经济有实力，农民收入较高的村庄，要适度超前制定整治规划，把旧村改造和新村建设起来。对经济发展不高的村庄，整治的主要问题是旧村改造，要与当地村庄布局相结合，偏远村组就近合并，小村变大村，规划建设。

（三）要形成全县新农村建设的合力。要强化对新农村建设的组织，新农村建设是一项长期的任务，涉及到经济、政治、文化、社会和建设各个领域，强化组织，才能在各行业之间整合各方力量，开成新农村建设的合力。要营造新农村建设的强大舆论。成立宣传团，把新农村建设宣传报道与村务相结合，要组织地对

新农村建设进行宣讲。要总结和宣传各地新农村建设的典型经验，做好示范带动作用。要对新农村建设的政策大力支持。要农村改革，消除农村发展体制机制障碍，加大农村基础设施建设和社会事业发展滞后的农村发展的活力和后劲。深入开展平安霍山建设,全面启动“六五”普法,扎实做好社会管理创新试点,加快城乡防控体系建设,创造人民群众安居乐业的社会治安综合环境。

（四）要形成土地规模经营

土地适度规模经营是农村发展的必然选择，也是新农村建设机制的高水平创新。在现有的政策条件和经济环境下，土地的规模经营只能在稳定家庭承包关系的基础上，通过机制创新，促进土地经营权的流动，实现土地适度规模经营。结合外省经验，建议加快建立土地流转服务体系，建立全县土地供需信息平台，促进土地流转。在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营，通过合同契约等多种方式，鼓励种养植大户、农业企业连片开发流转土地，使分散的一家一户农业生产成为龙头企业的原料基地和“生产车间”，成为整个产业链条中的一个基础环节，实现专业化生产、区域化种植、集约化经营、企业化管理，推进农业的现代化进程，拓宽农户增收的渠道。

（五）坚持城乡统筹不动摇,合力共建社会主义新农村 大力发展现代农业。坚持政策推动,充分发挥现代农业以奖代补资金的导向作用和倍增效应,加强基地建设,壮大龙头企业,提升主导产业。坚持示范带动,坚持品牌促动,坚持市场拉动。加快推进新农村建设。坚持把建设新农村与推进城镇化结合起来,进一步完善村镇建设和产业发展规划。深化农村综合改革,完善农村土地、林地承包经营权流转管理和服务,逐步建立有利于农村改革发展的体制机制。大力开展农村环境综合整治,严格农村宅基地和农民建房管理,加快“两镇十八村”新农村示范工程和市级新农村示范点建设。千方百计拓宽农民增收渠

道,全面落实各项强农惠农政策,切实加强农民负担监管,依法保障农民合法权益。拓展农业保险范围,开展林业保险试点,加强动物防疫、植物检疫、森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治、山洪和气象灾害防御等工作,切实提高防灾避灾减灾能力。

（六）要充分发挥农民和社会各方面的作用。

社会主义新农村建设，农民是主体，要充分调动广大农民群众的积极性，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动来改变农村面貌，创造自己的幸福生活。财政要通过直接补助资金、补助原材料或“以奖代补”等方式给予鼓励，引导农民对直接受益的公益设施建设投资投劳。要加快建立全社会参与的激励机制，鼓励各种社会力量投身到社会主义新农村建设中，努力营造全社会关心、支持、参与社会主义新农村建设的浓厚氛围。

（佛子岭镇）

推荐第7篇：统筹城乡协调发展加快推进现代化进程

进步才会有可靠的依托。应当说，走中国特色城镇化道路是解决城乡统筹发展的切入点，是促进国民经济良性循环和社会协调运行的重大举措。要推进城镇化，首先就要以规划为龙头，树立“大规划”新理念，科学编制城乡一体化规划体系。要根据地方实际，体现地方特色，从更高的层面、更宽的视野以及城乡间的内在联系来考虑城乡空间布局、生产力布局、要素布局和人口布局，实现城乡资源的高效利用。就高桥而言，必须按照“东延、南联、西扩、北接”的战略布局，大力实施“一街二路八点”工程，加快集镇周边八个村的规划编制，全力打造“八星拱月”格局。其次，要以小城镇建设为突破口，加快城镇化步伐。要培植城镇产业，加快城镇建设步伐，以城镇的繁荣促进整个农村的繁荣。再次，要以文明生态村建设活动为抓手，全面改善农村人居环境。要大力实施“百千工程”、“生态村”、“文明村”建设，开展村庄布局调整，推进农村村庄整治和空心村改造，通过试点引路，渐次推进，加速农村城市化进程。

（二）依托工业化统筹城乡协调发展。农村是否发展、农民是否富裕，一个重要的条件就是工业化的发展水平，只有工业这个龙头发展起来了，才能有效带动城镇化和农业产业化的发展。工业化是产业集聚升级的主导力量，是城乡协调发展的根本动力。首先，要用创新的理念推进工业升级裂变。要运用高新技术特别是信息技术改造提升传统工业产业，走新型工业化道路。工业是高桥经济的重中之重，要根据高桥特色，促进工业功能区和特色块状经济的齐头并进。工业功能区块要按照高标准规划、高起点建设、高质量服务的思路，加快改造、提升、整合和创新步伐，全力打造橡胶、通讯、轻纺、化工、机械五大支柱产业。特色经济区块立足现有的产业和资源优势，倾力培育“五大基地”， 即建立一个杭州蚕种基地、完善一个农业观光基地、扶持一个毛笔基地、发展一个弹簧基地、培植一个锅炉配件基地，以加快西北部农村的发展步伐。第二，要用工业的理念推进农业升级裂变。要用企业化的工业基本模式大幅度调整农业产业结构，注重云森农业观光园、千禧园艺场等农业龙头企业的培育，延伸农村产业链，增强辐射带动能力，推进农业区域化、专业化、社会化和高效化。第三，用“工贸结合”的理念推进第三产业升级裂变。逐步建立以集体服务组织为基础，农民自办服务为主体的农业社会服务体系。加快商贸流通业的现代化、规模化、一体化和外向化，逐步形成连接城乡、布局合理、结构优化、经营规范、服务优质的商品流通体系和统一开放、竞争有序的市场体系。

（三）依托市场化统筹城乡协调发展。在新的发展阶段，不仅要充分尊重农民的市场主体地位，还要充分尊重农民的公民权利；不仅要靠农业发展生产力，还要调动城市资源支援农业；不仅城市要成为先进社区，农村也要成为先进社区。在国民收入分配、要素资源配置、经济建设安排等方面都应当有利于发展农业、支持农民、富裕农村，应当有利于协调城乡关系而不是扩大社会不公。农民问题，关键是怎么样转移农村剩余劳动力，增加农民就业，促进农民增收。如何解决农民就业问题？首先，要围绕城市消费热点，大力开拓城市市场。帮助农民树立市场意识，引导他们自觉进入市场、瞄准市场需求发展市场需要的绿色无公害名优特产品。其次，要围绕“三农”消费需求，积极开拓农村市场。农民是全国最大的消费群体。但当前农村消费的市场化程度很低，我们应在增加农民收入，提高农民购买力的同时，创造良好消费环境，抓住拉动消费需求这个关键，积极开拓农副产品市场和农村消费品市场，刺激农村消费需求。积极引导农民增强消费倾向，把农村的潜在市场变为现实市场。增加农村销售服务网点，建立健全农村市场营销体系。

（四）依托社会化统筹城乡协调发展。在推进农村“三化”建设过程中，只有牢牢把握“以人为本，让利于民”的原则，才能在实践中把中央的有关“多予、少取、放活”方针落到实处，才能做到切实维护好农民合法权益，减轻农民负担，也是提高党的执政能力，保证农村社会和谐稳定的坚实基础。农村问题，当前重点是在政治上解决好农村的社会管理体制，以及在社会发展方面解决好农村教育、医疗等公共事业的发展。因此，我们要加快发展农村社会事业，优化整合农村各类社会事业资源，促进城市文明向农村辐射。深入实施科教兴镇战略，调整学校布局，大力实施中学“二并一”和小学“六并一”工程。继续推进农村“东海明珠工程”和“五个一”工程，加强农村文化体育设施建设，推进有线广播电视升级改造。继续办好农民体育运动会，广泛开展群众性文化、体育活动。不断深化卫生改革，加强农村卫生服务，构建新型城乡卫生网络。继续以创“文明乡镇”为载体，努力提升城乡文明水平。

推荐第8篇：统筹城乡协调发展 加快推进现代化进程

统筹城乡协调发展 加快推进现代化进程 统筹城乡协调发展，是党的xx大着眼于实现全面建设小康社会的奋斗目标而提出的一个重大发展思路和战略举措。实施城乡统筹协调发展战略，不仅是落实科学发展观，实现“五个统筹”的关键，也是从根本上解决“三农”问题，实现共同富裕的必由之路。我国在经历了50多年的发展，特别是改革开放20多年经济的高速增长后，已经进入了需要通盘考虑调整城乡经济社会关系的新阶段。从城乡二元结构带来的一系列经济和社会矛盾来看，中国社会向城乡交融的一体化方向发展的前提和条件都已经成熟。因此，正视中国经济社会中客观存在的二元结构，并通过统筹的方式协调和处理城乡关系，解决新时期的农业、农村和农民问题，加快推进现代化进程，是新世纪发展中作为农业大国应有的、正确的战略选择。

一、统筹城乡协调发展的基本内涵和现实意义城乡统筹是个新的发展理念，说到底就是在新的发展时期，城市与农村、工业与农业之间要协调发展，共同进步。其实质就是消除二元经济社会结构，在市场经济体制下实现城乡社会一体化发展。现在突出地提出城乡协调发展的问题，就是要解决发展进程中实际存在的城乡关系不够协调的问题。统筹城乡协调发展对推进经济社会的共同发展具有十分重要的现实意义和战略意义。从历史发展来看，统筹城乡是解决“三农”问题的根本途径，新中国成立后，为了加速工业化进程，我国实行的是排斥市场经济的重工轻农的工业化发展战略，通过计划经济的高度集中使资源配置到工业和城市，形成了“城乡差距发展战略”、城乡分割的“二元经济结构”和“以农补工”、“以乡养城”的国民收入分配格局。随着农业的积累不断向工业流入，工业逐渐成为国民经济的主导部门，农业部门的相对收入低于非农部门，工农收入差距扩大，农民成为相对贫困的社会阶层。这种发展模式推动了工业经济和城市建设的快速发展，但也隐藏着城乡差距日益扩大和“三农”问题逐步恶化的危机，而且已经影响到中国改革发展稳定的大局。“三农”问题是我国最根本的问题，“三农”问题解决了，我国的全面繁荣和稳定就有了根本性的保障。所以，必须顺应历史发展的需要，依靠统筹城乡的协调发展来解决这个根本性的问题。从当前社会来看，统筹城乡是落实科学发展观的根本要求。科学发展观是引领我国经济社会快速、协调发展的根本性指针，在科学发展观“五大统筹”中，统筹城乡位居其首。城乡关系是现阶段我国社会经济发展中最重要的关系。树立全面、协调、可持续的发展观，必须抓住城乡统筹这个重点，把城市和农村存在的问题综合起来研究。必须消除计划经济条件下形成的一些制度性，体制性和政策性障碍。应致力于逐步取消城乡间的种种不平等待遇，使城乡居民和各类经济主体都能享受公平的国民待遇；逐步打破城乡界限，提高城市化水平和生产要素配置的效率和效益；逐步改变城乡分割、各自发展的模式，走以城带乡、城乡互促的发展路子；逐步缩小工农差距、城乡差距，充分利用市场和政府的双重调控机制，按照比较优势和比较成本配置资源，促进城乡协调，实现共同繁荣和进步。

二、统筹城乡协调发展的基础条件和制约因素改革开发20多年来，我国始终坚持以经济建设为中心，扎实推进社会各项事业，城乡面貌大为改观，人民生活继续改善，经济建设和社会事业发展进入了一个新阶段。但总体上看，城乡二元分割的局面并未根本转变，一些制约因素依然存在。统筹城乡协调发展，最根本的是要解决“三农”问题。从当前看，制约“三农”问题的两个基本矛盾，是人地关系高度紧张的基本国情矛盾和城乡二元结构的基本体制矛盾。以我们富阳市高桥镇的实际情况为例，主要有以下四个方面的基础条件和薄弱环节：

（一）经济实力不断增强，但村与村之间发展不平衡。高桥是富阳市的经济强镇，经过几年的不懈努力，总体经济实力不断增强。XX年，实现国内生产总值19.2亿元，在全国2万多个乡镇中的排名也上升到223位。但从局部来看，村与村之间发展不平衡问题还相当突出，我镇经济主要集中于320国道沿线和集镇周边，位于老新义的杜墓片、千家片、双浒片、坑西片等西北山区经济发展相对滞后，集体经济比较薄弱。

（二）、产业结构调整有所突破，但成效不够明显。高桥镇通过建立工业功能区，促进了工业发展的新突破；通过扶持开发农业，效益农业格局初显；通过小城镇建设，第三产业有所发展。但是，总体来讲，三大产业调整的成效还不够明显。工业区整合步伐不快，产出效率不高，外向度低；效益农业产业化程度不高，优势不突出；三产比重过低，商贸业尚处于起步阶段。

（三）社会事业发展较快，但资源分配不尽合理。近年来，高桥镇通过开展教育创强、东海明珠、全民健身、有线网三级改造等工程，促进了农村社会事业的发展。但与城镇相比，还存在很大的差距，公共卫生设施不完善；教育资源力量比较单薄；农村卫生院普遍设备落后；农民的社会保障体系还处于起步阶段；城市文明向农村辐射尚未建立长效机制。

（四）基础设施建设大步推进，但与经济社会发展尚有距离。近年来，高桥镇通过实施康庄大道工程，高桦线、高泰线向西、北纵深推进，村级主干道基本得到硬化；通过电网改造，使农村实现了同电同价；通过实施“百千工程”，使农村面貌不断改观。但同城镇相比，大部分农村“脏、乱、差”现象仍比较突出，村庄布局不够合理；部分山区农村公路等级低，公交网络不完善，“出行难”依然存在；水、气等基础设施的辐射力不够强，无法共享城市公共服务功能。

三、统筹城乡协调发展的对策思路统筹城乡协调发展必须跳出传统的“就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民”的局限，反弹琵琶，跳出“三农”来解决“三农”，积极寻求统筹城乡协调发展的新路径。要围绕全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的战略目标，实现统筹城乡发展战略，加大反哺支持力度，加快推进农村工业化、城镇化和农业产业化，努力实现城乡经济社会的协调发展。

（一）依托城镇化统筹城乡协调发展。只有打破城乡二元分割的传统体制，逐步建立城乡统筹的公共财政、社会保障、教育卫生、城乡规划、基础设施等制度，才能顺利推进城镇化，农民增收才会有坚实的基础，农村社会

进步才会有可靠的依托。应当说，走中国特色城镇化道路是解决城乡统筹发展的切入点，是促进国民经济良性循环和社会协调运行的重大举措。要推进城镇化，首先就要以规划为龙头，树立“大规划”新理念，科学编制城乡一体化规划体系。要根据地方实际，体现地方特色，从更高的层面、更宽的视野以及城乡间的内在联系来考虑城乡空间布局、生产力布局、要素布局和人口布局，实现城乡资源的高效利用。就高桥而言，必须按照“东延、南联、西扩、北接”的战略布局，大力实施“一街二路八点”工程，加快集镇周边八个村的规划编制，全力打造“八星拱月”格局。其次，要以小城镇建设为突破口，加快城镇化步伐。要培植城镇产业，加快城镇建设步伐，以城镇的繁荣促进整个农村的繁荣。再次，要以文明生态村建设活动为抓手，全面改善农村人居环境。要大力实施“百千工程”、“生态村”、“文明村”建设，开展村庄布局调整，推进农村村庄整治和空心村改造，通过试点引路，渐次推进，加速农村城市化进程。

（二）依托工业化统筹城乡协调发展。农村是否发展、农民是否富裕，一个重要的条件就是工业化的发展水平，只有工业这个龙头发展起来了，才能有效带动城镇化和农业产业化的发展。工业化是产业集聚升级的主导力量，是城乡协调发展的根本动力。首先，要用创新的理念推进工业升级裂变。要运用高新技术特别是信息技术改造提升传统工业产业，走新型工业化道路。工业是高桥经济的重中之重，要根据高桥特色，促进工业功能区和特色块状经济的齐头并进。工业功能区块要按照高标准规划、高起点建设、高质量服务的思路，加快改造、提升、整合和创新步伐，全力打造橡胶、通讯、轻纺、化工、机械五大支柱产业。特色经济区块立足现有的产业和资源优势，倾力培育“五大基地”， 即建立一个杭州蚕种基地、完善一个农业观光基地、扶持一个毛笔基地、发展一个弹簧基地、培植一个锅炉配件基地，以加快西北部农村的发展步伐。第二，要用工业的理念推进农业升级裂变。要用企业化的工业基本模式大幅度调整农业产业结构，注重云森农业观光园、千禧园艺场等农业龙头企业的培育，延伸农村产业链，增强辐射带动能力，推进农业区域化、专业化、社会化和高效化。第三，用“工贸结合”的理念推进第三产业升级裂变。逐步建立以集体服务组织为基础，农民自办服务为主体的农业社会服务体系。加快商贸流通业的现代化、规模化、一体化和外向化，逐步形成连接城乡、布局合理、结构优化、经营规范、服务优质的商品流通体系和统一开放、竞争有序的市场体系。

（三）依托市场化统筹城乡协调发展。在新的发展阶段，不仅要充分尊重农民的市场主体地位，还要充分尊重农民的公民权利；不仅要靠农业发展生产力，还要调动城市资源支援农业；不仅城市要成为先进社区，农村也要成为先进社区。在国民收入分配、要素资源配置、经济建设安排等方面都应当有利于发展农业、支持农民、富裕农村，应当有利于协调城乡关系而不是扩大社会不公。农民问题，关键是怎么样转移农村剩余劳动力，增加农民就业，促进农民增收。如何解决农民就业问题？首先，要围绕城市消费热点，大力开拓城市市场。帮助农民树立市场意识，引导他们自觉进入市场、瞄准市场需求发展市场需要的绿色无公害名优特产品。其次，要围绕“三农”消费需求，积极开拓农村市场。农民是全国最大的消费群体。但当前农村消费的市场化程度很低，我们应在增加农民收入，提高农民购买力的同时，创造良好消费环境，抓住拉动消费需求这个关键，积极开拓农副产品市场和农村消费品市场，刺激农村消费需求。积极引导农民增强消费倾向，把农村的潜在市场变为现实市场。增加农村销售服务网点，建立健全农村市场营销体系。

（四）依托社会化统筹城乡协调发展。在推进农村“三化”建设过程中，只有牢牢把握“以人为本，让利于民”的原则，才能在实践中把中央的有关“多予、少取、放活”方针落到实处，才能做到切实维护好农民合法权益，减轻农民负担，也是提高党的执政能力，保证农村社会和谐稳定的坚实基础。农村问题，当前重点是在政治上解决好农村的社会管理体制，以及在社会发展方面解决好农村教育、医疗等公共事业的发展。因此，我们要加快发展农村社会事业，优化整合农村各类社会事业资源，促进城市文明向农村辐射。深入实施科教兴镇战略，调整学校布局，大力实施中学“二并一”和小学“六并一”工程。继续推进农村“东海明珠工程”和“五个一”工程，加强农村文化体育设施建设，推进有线广播电视升级改造。继续办好农民体育运动会，广泛开展群众性文化、体育活动。不断深化卫生改革，加强农村卫生服务，构建新型城乡卫生网络。继续以创“文明乡镇”为载体，努力提升城乡文明水平。

推荐第9篇：统筹城乡协调发展 加快推进现代化进程

统筹城乡协调发展，是党的十六大着眼于实现全面建设小康社会的奋斗目标而提出的一个重大发展思路和战略举措。实施城乡统筹协调发展战略，不仅是落实科学发展观，实现“五个统筹”的关键，也是从根本上解决“三农”问题，实现共同富裕的必由之路。我国在经历了50多年的发展，特别是改革开放20多年经济的高速增长后，已经进入了需要通盘考虑调整城乡经济社会关系的新阶段。从城乡二元结构带来的一系列经济和社会矛盾来看，中国社会向城乡交融的一体化方向发展的前提和条件都已经成熟。因此，正视中国经济社会中客观存在的二元结构，并通过统筹的方式协调和处理城乡关系，解决新时期的农业、农村和农民问题，加快推进现代化进程，是新世纪发展中作为农业大国应有的、正确的战略选择。

一、统筹城乡协调发展的基本内涵和现实意义

城乡统筹是个新的发展理念，说到底就是在新的发展时期，城市与农村、工业与农业之间要协调发展，共同进步。其实质就是消除二元经济社会结构，在市场经济体制下实现城乡社会一体化发展。现在突出地提出城乡协调发展的问题，就是要解决发展进程中实际存在的城乡关系不够协调的问题。

统筹城乡协调发展对推进经济社会的共同发展具有十分重要的现实意义和战略意义。从历史发展来看，统筹城乡是解决“三农”问题的根本途径，新中国成立后，为了加速工业化进程，我国实行的是排斥市场经济的重工轻农的工业化发展战略，通过计划经济的高度集中使资源配置到工业和城市，形成了“城乡差距发展战略”、城乡分割的“二元经济结构”和“以农补工”、“以乡养城”的国民收入分配格局。随着农业的积累不断向工业流入，工业逐渐成为国民经济的主导部门，农业部门的相对收入低于非农部门，工农收入差距扩大，农民成为相对贫困的社会阶层。这种发展模式推动了工业经济和城市建设的快速发展，但也隐藏着城乡差距日益扩大和“三农”问题逐步恶化的危机，而且已经影响到中国改革发展稳定的大局。“三农”问题是我国最根本的问题，“三农”问题解决了，我国的全面繁荣和稳定就有了根本性的保障。所以，必须顺应历史发展的需要，依靠统筹城乡的协调发展来解决这个根本性的问题。

从当前社会来看，统筹城乡是落实科学发展观的根本要求。科学发展观是引领我国经济社会快速、协调发展的根本性指针，在科学发展观“五大统筹”中，统筹城乡位居其首。城乡关系是现阶段我国社会经济发展中最重要的关系。树立全面、协调、可持续的发展观，必须抓住城乡统筹这个重点，把城市和农村存在的问题综合起来研究。必须消除计划经济条件下形成的一些制度性，体制性和政策性障碍。应致力于逐步取消城乡间的种种不平等待遇，使城乡居民和各类经济主体都能享受公平的国民待遇；逐步打破城乡界限，提高城市化水平和生产要素配置的效率和效益；逐步改变城乡分割、各自发展的模式，走以城带乡、城乡互促的发展路子；逐步缩小工农差距、城乡差距，充分利用市场和政府的双重调控机制，按照比较优势和比较成本配置资源，促进城乡协调，实现共同繁荣和进步。

二、统筹城乡协调发展的基础条件和制约因素

改革开发20多年来，我国始终坚持以经济建设为中心，扎实推进社会各项事业，城乡面貌大为改观，人民生活继续改善，经济建设和社会事业发展进入了一个新阶段。但总体上看，城乡二元分割的局面并未根本转变，一些制约因素依然存在。统筹城乡协调发展，最根本的是要解决“三农”问题。从当前看，制约“三农”问题的两个基本矛盾，是人地关系高度紧张的基本国情矛盾和城乡二元结构的基本体制矛盾。以我们富阳市高桥镇的实际情况为例，主要有以下四个方面的基础条件和薄弱环节：

（一）经济实力不断增强，但村与村之间发展不平衡。高桥是富阳市的经济强镇，经过几年的不懈努力，总体经济实力不断增强。2004年，实现国内生产总值19.2亿元，在全国2万多个乡镇中的排名也上升到223位。但从局部来看，村与村之间发展不平衡问题还相当突出，我镇经济主要集中于320国道沿线和集镇周边，位于老新义的杜墓片、千家片、双浒片、坑西片等西北山区经济发展相对滞后，集体经济比较薄弱。

（二）、产业结构调整有所突破，但成效不够明显。高桥镇通过建立工业功能区，促进了工业发展的新突破；通过扶

持开发农业，效益农业格局初显；通过小城镇建设，第三产业有所发展。但是，总体来讲，三大产业调整的成效还不够明显。工业区整合步伐不快，产出效率不高，外向度低；效益农业产业化程度不高，优势不突出；三产比重过低，商贸业尚处于起步阶段。

（三）社会事业发展较快，但资源分配不尽合理。近年来，高桥镇通过开展教育创强、东海明珠、全民健身、有线网三级改造等工程，促进了农村社会事业的发展。但与城镇相比，还存在很大的差距，公共卫生设施不完善；教育资源力量比较单薄；农村卫生院普遍设备落后；农民的社会保障体系还处于起步阶段；城市文明向农村辐射尚未建立长效机制。

（四）基础设施建设大步推进，但与经济社会发展尚有距离。近年来，高桥镇通过实施康庄大道工程，高桦线、高泰线向西、北纵深推进，村级主干道基本得到硬化；通过电网改造，使农村实现了同电同价；通过实施“百千工程”，使农村面貌不断改观。但同城镇相比，大部分农村“脏、乱、差”现象仍比较突出，村庄布局不够合理；部分山区农村公路等级低，公交网络不完善，“出行难”依然存在；水、气等基础设施的辐射力不够强，无法共享城市公共服务功能。

三、统筹城乡协调发展的对策思路

统筹城乡协调发展必须跳出传统的“就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民”的局限，反弹琵琶，跳出“三农”来解决“三农”，积极寻求统筹城乡协调发展的新路径。要围绕全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的战略目标，实现统筹城乡发展战略，加大反哺支持力度，加快推进农村工业化、城镇化和农业产业化，努力实现城乡经济社会的协调发展。

（一）依托城镇化统筹城乡协调发展。只有打破城乡二元分割的传统体制，逐步建立城乡统筹的公共财政、社会保障、教育卫生、城乡规划、基础设施等制度，才能顺利推进城镇化，农民增收才会有坚实的基础，农村社会进步才会有可靠的依托。应当说，走中国特色城镇化道路是解决城乡统筹发展的切入点，是促进国民经济良性循环和社会协调运行的重大举措。要推进城镇化，首先就要以规划为龙头，树立“大规划”新理念，科学编制城乡一体化规划体系。要根据地方实际，体现地方特色，从更高的层面、更宽的视野以及城乡间的内在联系来考虑城乡空间布局、生产力布局、要素布局和人口布局，实现城乡资源的高效利用。就高桥而言，必须按照“东延、南联、西扩、北接”的战略布局，大力实施“一街二路八点”工程，加快集镇周边八个村的规划编制，全力打造“八星拱月”格局。其次，要以小城镇建设为突破口，加快城镇化步伐。要培植城镇产业，加快城镇建设步伐，以城镇的繁荣促进整个农村的繁荣。再次，要以文明生态村建设活动为抓手，全面改善农村人居环境。要大力实施“百千工程”、“生态村”、“文明村”建设，开展村庄布局调整，推进农村村庄整治和空心村改造，通过试点引路，渐次推进，加速农村城市化进程。

（二）依托工业化统筹城乡协调发展。农村是否发展、农民是否富裕，一个重要的条件就是工业化的发展水平，只有工业这个龙头发展起来了，才能有效带动城镇化和农业产业化的发展。工业化是产业集聚升级的主导力量，是城乡协调发展的根本动力。首先，要用创新的理念推进工业升级裂变。要运用高新技术特别是信息技术改造提升传统工业产业，走新型工业化道路。工业是高桥经济的重中之重，要根据高桥特色，促进工业功能区和特色块状经济的齐头并进。工业功能区块要按照高标准规划、高起点建设、高质量服务的思路，加快改造、提升、整合和创新步伐，全力打造橡胶、通讯、轻纺、化工、机械五大支柱产业。特色经济区块立足现有的产业和资源优势，倾力培育“五大基地”，

即建立一个杭州蚕种基地、完善一个农业观光基地、扶持一个毛笔基地、发展一个弹簧基地、培植一个锅炉配件基地，以加快西北部农村的发展步伐。第二，要用工业的理念推进农业升级裂变。要用企业化的工业基本模式大幅度调整农业产业结构，注重云森农业观光园、千禧园艺场等农业龙头企业的培育，延伸农村产业链，增强辐射带动能力，推进农业区域化、专业化、社会化和高效化。第三，用“工贸结合”的理念推进第三产业升级裂变。逐步建立以集体服务组织为基础，农民自办服务为主体的农业社会服务体系。加快商贸流通业的现代化、规模化、一体化和外向化，逐步形成连接城乡、布局合理、结构优化、经营规范、服务优质的商品流通体系和统一开放、竞争有序的市场体系。

（三）依托市场化统筹城乡协调发展。在新的发展阶段，不仅要充分尊重农民的市场主体地位，还要充分尊重农民的公民权利；不仅要靠农业发展生产力，还要调动城市资源支援农业；不仅城市要成为先进社区，农村也要成为先进社区。在国民收入分配、要素资源配置、经济建设安排等方面都应当有利于发展农业、支持农民、富裕农村，应当有利于协调城

推荐第10篇：统筹城乡协调发展加快推进现代化进程

统筹城乡协调发展，是党的十六大着眼于实现全面建设小康社会的奋斗目标而提出的一个重大发展思路和战略举措。实施城乡统筹协调发展战略，不仅是落实科学发展观，实现“五个统筹”的关键，也是从根本上解决“三农”问题，实现共同富裕的必由之路。我国在经历了50多年的发展，特别是改革开放20多年经济的高速增长后，已经进入了需要通盘考虑调整城乡经济社会关系的新阶段。从城乡二元结构带来的一系列经济和社会矛盾来看，中国社会向城乡交融的一体化方向发展的前提和条件都已经成熟。因此，正视中国经济社会中客观存在的二元结构，并通过统筹的方式协调和处理城乡关系，解决新时期的农业、农村和农民问题，加快推进现代化进程，是新世纪发展中作为农业大国应有的、正确的战略选择。

一、统筹城乡协调发展的基本内涵和现实意义

城乡统筹是个新的发展理念，说到底就是在新的发展时期，城市与农村、工业与农业之间要协调发展，共同进步。其实质就是消除二元经济社会结构，在市场经济体制下实现城乡社会一体化发展。现在突出地提出城乡协调发展的问题，就是要解决发展进程中实际存在的城乡关系不够协调的问题。统筹城乡协调发展对推进经济社会的共同发展具有十分重要的现实意义和战略意义。从历史发展来看，统筹城乡是解决“三农”问题的根本途径，新中国成立后，为了加速工业化进程，我国实行的是排斥市场经济的重工轻农的工业化发展战略，通过计划经济的高度集中使资源配置到工业和城市，形成了“城乡差距发展战略”、城乡分割的“二元经济结构”和“以农补工”、“以乡养城”的国民收入分配格局。随着农业的积累不断向工业流入，工业逐渐成为国民经济的主导部门，农业部门的相对收入低于非农部门，工农收入差距扩大，农民成为相对贫困的社会阶层。这种发展模式推动了工业经济和城市建设的快速发展，但也隐藏着城乡差距日益扩大和“三农”问题逐步恶化的危机，而且已经影响到中国改革发展稳定的大局。“三农”问题是我国最根本的问题，“三农”问题解决了，我国的全面繁荣和稳定就有了根本性的保障。所以，必须顺应历史发展的需要，依靠统筹城乡的协调发展来解决这个根本性的问题。从当前社会来看，统筹城乡是落实科学发展观的根本要求。科学发展观是引领我国经济社会快速、协调发展的根本性指针，在科学发展观“五大统筹”中，统筹城乡位居其首。城乡关系是现阶段我国社会经济发展中最重要的关系。树立全面、协调、可持续的发展观，必须抓住城乡统筹这个重点，把城市和农村存在的问题综合起来研究。必须消除计划经济条件下形成的一些制度性，体制性和政策性障碍。应致力于逐步取消城乡间的种种不平等待遇，使城乡居民和各类经济主体都能享受公平的国民待遇；逐步打破城乡界限，提高城市化水平和生产要素配置的效率和效益；逐步改变城乡分割、各自发展的模式，走以城带乡、城乡互促的发展路子；逐步缩小工农差距、城乡差距，充分利用市场和政府的双重调控机制，按照比较优势和比较成本配置资源，促进城乡协调，实现共同繁荣和进步。

二、统筹城乡协调发展的基础条件和制约因素

改革开发20多年来，我国始终坚持以经济建设为中心，扎实推进社会各项事业，城乡面貌大为改观，人民生活继续改善，经济建设和社会事业发展进入了一个新阶段。但总体上看，城乡二元分割的局面并未根本转变，一些制约因素依然存在。统筹城乡协调发展，最根本的是要解决“三农”问题。从当前看，制约“三农”问题的两个基本矛盾，是人地关系高度紧张的基本国情矛盾和城乡二元结构的基本体制矛盾。以我们富阳市高桥镇的实际情况为例，主要有以下四个方面的基础条件和薄弱环节：

（一）经济实力不断增强，但村与村之间发展不平衡。高桥是富阳市的经济强镇，经过几年的不懈努力，总体经济实力不断增强。2004年，实现国内生产总值19.2亿元，在全国2万多个乡镇中的排名也上升到223位。但从局部来看，村与村之间发展不平衡问题还相当突出，我镇经济主要集中于320国道沿线和集镇周边，位于老新义的杜墓片、千家片、双浒片、坑西片等西北山区经济发展相对滞后，集体经济比较薄弱。

（二）、产业结构调整有所突破，但成效不够明显。高桥镇通过建立工业功能区，促进了工业发展的新突破；通过扶持开发农业，效益农业格

第11篇：统筹城乡协调发展 加快推进现代化进程

统筹城乡协调发展 加快推进现代化进程 统筹城乡协调发展，是党的十六大着眼于实现全面建设小康社会的奋斗目标而提出的一个重大发展思路和战略举措。实施城乡统筹协调发展战略，不仅是落实科学发展观，实现“五个统筹”的关键，也是从根本上解决“三农”问题，实现共同富裕的必由之路。我国在经历了50多年的发展，特别是改革开放20多年经济的高速增长后，已经进入了需要通盘考虑调整城乡经济社会关系的新阶段。从城乡二元结构带来的一系列经济和社会矛盾来看，中国社会向城乡交融的一体化方向发展的前提和条件都已经成熟。因此，正视中国经济社会中客观存在的二元结构，并通过统筹的方式协调和处理城乡关系，解决新时期的农业、农村和农民问题，加快推进现代化进程，是新世纪发展中作为农业大国应有的、正确的战略选择。

一、统筹城乡协调发展的基本内涵和现实意义城乡统筹是个新的发展理念，说到底就是在新的发展时期，城市与农村、工业与农业之间要协调发展，共同进步。其实质就是消除二元经济社会结构，在市场经济体制下实现城乡社会一体化发展。现在突出地提出城乡协调发展的问题，就是要解决发展进程中实际存在的城乡关系不够协调的问题。统筹城乡协调发展对推进经济社会的共同发展具有十分重要的现实意义和战略意义。从历史发展来看，统筹城乡是解决“三农”问题的根本途径，新中国成立后，为了加速工业化进程，我国实行的是排斥市场经济的重工轻农的工业化发展战略，通过计划经济的高度集中使资源配置到工业和城市，形成了“城乡差距发展战略”、城乡分割的“二元经济结构”和“以农补工”、“以乡养城”的国民收入分配格局。随着农业的积累不断向工业流入，工业逐渐成为国民经济的主导部门，农业部门的相对收入低于非农部门，工农收入差距扩大，农民成为相对贫困的社会阶层。这种发展模式推动了工业经济和城市建设的快速发展，但也隐藏着城乡差距日益扩大和“三农”问题逐步恶化的危机，而且已经影响到中国改革发展稳定的大局。“三农”问题是我国最根本的问题，“三农”问题解决了，我国的全面繁荣和稳定就有了根本性的保障。所以，必须顺应历史发展的需要，依靠统筹城乡的协调发展来解决这个根本性的问题。从当前社会来看，统筹城乡是落实科学发展观的根本要求。科学发展观是引领我国经济社会快速、协调发展的根本性指针，在科学发展观“五大统筹”中，统筹城乡位居其首。城乡关系是现阶段我国社会经济发展中最重要的关系。树立全面、协调、可持续的发展观，必须抓住城乡统筹这个重点，把城市和农村存在的问题综合起来研究。必须消除计划经济条件下形成的一些制度性，体制性和政策性障碍。应致力于逐步取消城乡间的种种不平等待遇，使城乡居民和各类经济主体都能享受公平的国民待遇；逐步打破城乡界限，提高城市化水平和生产要素配置的效率和效益；逐步改变城乡分割、各自发展的模式，走以城带乡、城乡互促的发展路子；逐步缩小工农差距、城乡差距，充分利用市场和政府的双重调控机制，按照比较优势和比较成本配置资源，促进城乡协调，实现共同繁荣和进步。

二、统筹城乡协调发展的基础条件和制约因素改革开发20多年来，我国始终坚持以经济建设为中心，扎实推进社会各项事业，城乡面貌大为改观，人民生活继续改善，经济建设和社会事业发展进入了一个新阶段。但总体上看，城乡二元分割的局面并未根本转变，一些制约因素依然存在。统筹城乡协调发展，最根本的是要解决“三农”问题。从当前看，制约“三农”问题的两个基本矛盾，是人地关系高度紧张的基本国情矛盾和城乡二元结构的基本体制矛盾。以我们富阳市高桥镇的实际情况为例，主要有以下四个方面的基础条件和薄弱环节：

（一）经济实力不断增强，但村与村之间发展不平衡。高桥是富阳市的经济强镇，经过几年的不懈努力，总体经济实力不断增强。2004年，实现国内生产总值19.2亿元，在全国2万多个乡镇中的排名也上升到223位。但从局部来看，村与村之间发展不平衡问题还相当突出，我镇经济主要集中于320国道沿线和集镇周边，位于老新义的杜墓片、千家片、双浒片、坑西片等西北山区经济发展相对滞后，集体经济比较薄弱。

（二）、产业结构调整有所突破，但成效不够明显。高桥镇通过建立工业功能区，促进了工业发展的新突破；通过扶持开发农业，效益农业格局初显；通过小城镇建设，第三产业有所发展。但是，总体来讲，三大产业调整的成效还不够明显。工业区整合步伐不快，产出效率不高，外向度低；效益农业产业化程度不高，优势不突出；三产比重过低，商贸业尚处于起步阶段。

（三）社会事业发展较快，但资源分配不尽合理。近年来，高桥镇通过开展教育创强、东海明珠、全民健身、有线网三级改造等工程，促进了农村社会事业的发展。但与城镇相比，还存在很大的差距，公共卫生设施不完善；教育资源力量比较单薄；农村卫生院普遍设备落后；农民的社会保障体系还处于起步阶段；城市文明向农村辐射尚未建立长效机制。

（四）基础设施建设大步推进，但与经济社会发展尚有距离。近年来，高桥镇通过实施康庄大道工程，高桦线、高泰线向西、北纵深推进，村级主干道基本得到硬化；通过电网改造，使农村实现了同电同价；通过实施“百千工程”，使农村面貌不断改观。但同城镇相比，大部分农村“脏、乱、差”现象仍比较突出，村庄布局不够合理；部分山区农村公路等级低，公交网络不完善，“出行难”依然存在；水、气等基础设施的辐射力不够强，无法共享城市公共服务功能。

三、统筹城乡协调发展的对策思路统筹城乡协调发展必须跳出传统的“就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民”的局限，反弹琵琶，跳出“三农”来解决“三农”，积极寻求统筹城乡协调发展的新路径。要围绕全面建设小康社会、率先基本实现社会主义

第12篇：加快推进小城镇建设实施方案

加快推进小城镇建设实施方案

为贯彻落实大余县《政府工作报告》关于加快小城镇建设的工作要求，推进我县小城镇建设发展，提高小城镇承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进社会经济发展中的重要作用，打造创业、宜居、平安、生态、幸福城镇，促进社会事业的发展，结合我县实际情况，现就加快推进我县小城镇建设发展制定本实施方案：

一、总体思路和要求

贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照“规划先行、典型引路、完善设施、统筹协调”及新农村建设要求，遵循城镇化发展规律，创新小城镇发展机制，发挥资源优势，强化产业支撑，实施综合开发，增强集聚能力，打造功能完善、产业配套、聚农兴商的城镇体系。

——科学规划，注重实效。以规划统筹各种要素，高起点、高标准地调整或修编各乡（镇）总体规划和控制性详细规划，明确功能定位，优化资源配置，合理谋划空间布局。制定阶段性的实施目标，选准突破口，循序渐进，先易后难，注重实效，有计划有步骤地逐步推进。

——产业支撑，特色带动。以培育壮大支柱产业和特色经济为重点，根据我县的经济发展水平、区位特点和资源优势，按照“一 1

产抓发展、二产促提升、三产抓拓展”的工作思路，以第二产业为主，吸引、集聚和促进第

一、三产业发展，辐射到各乡（镇）小城镇和新农村建设。

——设施完善，环境优美。以提高居民生产、生活质量，打造宜居环境为核心，按照适度超前的原则，加快推进各乡（镇）基础设施和公共服务设施建设。加强环境保护和综合治理，营造生态优良、清洁舒适、风貌各异的宜居城镇。

——功能齐备，生活便利。以设施齐备、功能完善为基本要求，构建集行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体的新型城镇。以高效、便捷为目标，完善市场建设，规范生产、生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费氛围。

——统筹发展，保障一体。以强化公共管理和服务为重心，加强统筹协调，适度整合项目资金，合理配置土地、基础设施、公共服务设施等资源，努力实现投资和资源效益的最大化。逐步建立住房、医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，做到保障有效、保障到位。

二、发展目标

努力在“十二五”期间内将大余县初步建成布局合理、特色明显、设施配套、生态优美且具有一定辐射带动的新型宜居新城镇。

“十二五”期未，全县小城镇人口规模将达到8.2万，城镇化水平达到50%左右，建成区面积达到16.5Km。小城镇道路硬化率达

到100%，供水普及率80%，排水设施覆盖率75%，绿化覆盖率45%以上，人均公共绿地面积2.1m²，努力实现生态园林城目标，污水处理率35%，垃圾处理率46%，电力、电讯、市场、停车场等设施基本配套。城镇的规模等级结构，职能结构，空间布局趋向合理，形成以县城为龙头，以各乡镇为支撑，以中心镇为结点，以一大批中心村为基础的城镇体系。

三、工作重点

1、高起点编制规划。根据各乡（镇）编制好的总体规划、控制性详细规划，进一步完善镇区规划。结合乡镇的发展现状，人口、土地资源、环境特色、文化遗产等组织重要地段的修建性详细规划的编制。同时，按照高起点、高标准、高品质的要求编制修建性详细规划，高品质打造精品小城镇。

2、高标准统筹管理。指导和协助各乡（镇）完善基础设施，加强道路网络、供电、供水、垃圾处理等设施的改造和建设；积极引导房地产开发企业到各乡（镇）开发建设住宅小区和商贸街区，特别是新城镇、池江镇；出台《关于加强村镇建房规划审批管理的通知》、《关于加强村镇建筑工程质量安全巡查的通知》，通知明确要求新建房屋标高、层高、总高、建筑立面效果等必须符合规划要求，同时加强对村镇建筑工程的质量安全巡查监督力度;指导和协助各乡（镇）做好镇区市容市貌和环境卫生整治改善工作，完善道路、水、电、绿化等基础设施和公用设施建设，促进镇容镇貌根本改观，

全面提高集镇管理水平，增强镇区的承载力和吸引力。

3、促进省级示范镇发展。新城镇、池江镇分别被列为“省级小城镇建设示范镇”和“市级重点镇”，结合当前我县资源枯竭型城市转型规划和赣南苏区振兴规划为契机，指导和协助新城镇、池江镇做好镇区基础设施建设，实现跨越式发展，达到以点带面的效果。

4、促进社会事业的发展。在现有城镇化推进的基础上，加强与各乡（镇）的沟通、协调，上下联动，提高效率，指导和协助各乡（镇）搞好小城镇建设，加快我县城镇化建设步伐，提高小城镇综合承载力，充分发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进经济社会发展中的重要作用，打造创业、宜居、平安、生态、幸福城镇，促进社会事业的发展。

5、打造舒适宜居环境。大力在各乡（镇）推广建筑节能、节水、减排等新技术、新材料、新工艺、新产品，严格执行建设工程强制性标准；推广“沼气池替代化粪池”，鼓励有条件的居民利用太阳能；推广水旱轮作、间作套种、节水灌溉等清洁生产技术，建设资源节约型和环境友好型城镇；按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的要求，加强传统街区风貌保护和文物单位修复，加强古村落、古宅、特色民居和红色故居等文化遗产的保护。结合自然环境、历史文化和传统风格，塑造富有地方特色的小城镇整体风貌，提升文化品位。

6、创新投资发展机制。各乡（镇）要因地制宜，大胆创新，先

行先试，创造有利于小城镇发展的开发机制，走出一条在政府引导下主要依靠社会资金发展的路子。创新投融资机制，按市场化模式筹措建设资金，通过项目融资、经营权转让等方式，吸引社会资金参与公共基础设施和公共服务领域的建设和经营。积极盘活国有土地，进一步完善土地收储、拆迁、出让机制，做到土地收储、出让规模适度、合理，实行净地出让，确保政府合理收益实现，实行项目综合开发、滚动发展。

7、强化行业管理，加大宏观调控力度。严格规范小城镇和村庄规划的编制和管理，加强对小城镇发展的引导和控制能力。加强对小城镇建设项目的可行性研究、规划设计、施工设计、施工招投标、原材料选用以及施工质量的全方位、全过程的管理与监督，坚决杜绝“豆腐渣”工程，保证小城镇建设项目高水平、高质量地完成。加强建设立法和执法工作。结合县情实际，制订出一批操作性强的地方规范性文件，加强执法检查力度，严格依法行政，将建设事业的发展纳入法制化轨道。

第13篇：实施智慧教育战略推进教育现代化

实施智慧教育战略 推进教育现代化

茶山镇申报东莞市推进教育现代化先进镇暨广东省教育强镇

复评验收自评报告

茶山镇人民政府

2018年4月

第一部分 发展概况

一、区域概况

茶山镇位于东莞市中北部，面积45.5平方公里，下辖16个村民委员会和2个社区。全镇常住人口约15.7万人，其中本地户籍人口4.5万人。改革开放以来，茶山镇实施工业化和城市化的发展战略，加快产业转型升级，经济实力明显增强。先后获得中国食品名镇、中国品牌服装制造名镇、省教育强镇、省卫生镇、市文明镇街先进单位、市文化建设达标镇、市维护稳定和社会治安综合治理先进镇街、东莞市推进教育现代化先进镇等荣誉称号，特别是2017年首次获得全国文明镇、国家卫生镇等“国字号”荣誉称号。2017年，全镇完成生产总值121亿元，同比增长9.2%；一般公共预算收入8.9亿元，增长21.7%；各项税收总额21.4亿元，增长11.5%。东莞火车站、东莞地铁站物流基地落户茶山，成为茶山各项事业发展的双引擎，为茶山的发展注入新的活

－ 1－ 力。

二、教育概况

2006年成为广东省教育强镇以来，我镇全面贯彻广东省委省政府颁布的《广东省教育现代化建设纲要（2004-2020）》的文件精神，把“率先基本实现教育现代化”作为奋斗目标，始终坚持教育优先发展战略，加大教育改革创新的力度，全面推进教育现代化。自2006年被评为广东省教育强镇、2010年通过省教育强镇复评，2014年评定为东莞市推进教育现代化先进镇至今，镇委、镇政府确立加快推进教育现代化的发展方向，出台了《茶山镇教育事业“十三五”发展规划》，突出“均衡、优质、特色”三大主题，紧紧围绕提升质量、促进公平战略主题，在实施素质教育、坚持立德树人上取得突破，在深化教育改革、提升发展内涵上力求创新，在推进依法治教、规范办学行为上取得实效，着力实施智慧战略，推进教育现代化，为建设美丽新茶山奠基。

目前，全镇有中小学、成人学校、幼儿园、培训机构共54所。其中，中小学13所，公办4所，民办9所；成人学校1所；幼儿园27所（公办1所，集体办1所，民办25所）；培训机构13间。省一级学校、市一级以上学校比例达到92.31%。中小学、幼儿园的学生人数40926人（其中公办学校学生7183人，民办学校学生26410人。幼儿园总人数7333人）。成人学校现有学员161人。全镇在职专任教师总人数－2－

为2239人,其中，公办学校在职专任教师432人。民办学校在职专任教师1307人，幼儿园专任教师500人。

第二部分 整改情况

自通过省教育强镇复评和评定为市推进教育现代化先进镇以来，我镇根据当年督导验收组提出的意见建议，认真研究，制定措施，积极整改，成效显著。

（一）关于“在落实《茶山镇“十二五”教育发展规划》的同时,结合茶山镇未来发展实际，研究做好与现代城市化发展相配套的教育发展规划，有效形成现代教育发展与区域经济社会发展的互促机制”的问题。

科学研制规划方案。2014年以来，我镇持续推进中小学布局调整，根据区域发展情况，优化设置了3所公办小学。同时，结合市、镇“十三五”规划，树立全镇一盘棋的思想，形成我镇教育中长期发展专业规划，制定《茶山镇教育事业“十三五”发展规划》《关于推进茶山教育均衡优质发展的调研报告》，重点推进集团化办学、智慧型校园创建、特色品牌学校、公办教育资源升级扩容工程、公平普惠工程、强师工程、民办教育促进工程等一批项目，抓好项目谋划，使项目更好地落地开花，适度超前发展教育事业，以“均衡、优质、特色”的格局，推进我镇教育现代化。

逐步完善各类制度。收集国家、省市各类教育管理制度，编辑《教育管理制度汇编》，研制出台《茶山镇中小学、幼

－ 3－ 儿园“六名”强师工程实施方案》《茶山镇中小学幼儿园临聘教师管理办法》《茶山镇教师行政交流轮岗方案》，修订《茶山镇义务教育阶段公民办学校结对交流实施方案》《茶山镇教育基金奖教奖学方案》《茶山镇小学教育质量综合评奖方案》等，以完善的制度推动茶山教育更加健康持续发展。推进各类等级学校创建工作，以评促改，以评促优，不断推动学校、幼儿园均衡优质发展，打造“学在茶山”教育品牌，为茶山每一个在读的孩子提供“公平而有质量”的教育。

（二）关于“加强公办幼儿园和普惠幼儿园的建设，达到学前教育的目标要求。创新思路,拓宽渠道，让新莞人子女入读义务教育公办学校的比例进一步提高”的问题

为提升普惠幼儿园建设，三年来，我镇以建机制、调结构、提质量为抓手构建我镇公益普惠性学前教育公共服务体系，通过科学规划，规范管理，优化办学环境，学前教育工作取得了跨越式发展，全镇学前教育进入了健康、优质、内涵发展的快车道。一是积极推进幼儿园建设工作。推进学前教育综合改革，投入4000多万元按省一级幼儿园标准新建中心幼儿园，2016年6月投入使用。完成增益幼儿园、乐华幼儿园、盛翡尔幼儿园、冠华幼儿园、绿之岛幼儿园、贝乐儿幼儿园、茂林培英幼儿园建设工作。二是加大学前教育投入力度。大力实施《茶山镇第二期学前教育三年行动计划（2014-2016年》。近四年，政府财政共投入4430多万元－4－

用于改善幼儿园办园条件，并逐步提高教师待遇。三是大力实施学前教育公益普惠发展。积极规范保教费调费，目前，我镇公益普惠园达84%。四是大力提高幼儿园管理水平，扩大优质园的比例。积极组织幼儿园园长参加各类培训，选派3名园长作为市“名园长培养对象”，到东北师范大学和东莞市教师进修学校进行为期一年的培训，组织我镇14名普惠性幼儿园园长参加东莞市幼儿园园长素质提升研修班，有效提高园长管理能力。

为拓展义务教育范围，我镇多措并举设法扩充公办学位，增加非户籍人口入读公办学校数量，确保教育公平得到落实。一是对 3所公办小学实施挖潜扩班，其中，中心小学每年级从6个班扩充到8个班，二小、三小每年级从 4 个班扩充到 6 个班；二是购买民办优质学位，购买范围扩大到小学和初中， 每年数量超过 1669个；三是实施积分制和企业人才子女入学，通过积分的办法每年安排412个公办学位供异地务工人员随迁子女入读，提供近165个公办学位安排企业人才子女入读；四是实施义务教育补贴，2017年市镇两级补助我镇民办学校义务教育阶段学生公用经费和教科书费用达300多万元，学生缴费时先免后补实现全覆盖；五是市镇推行积分制学位补贴，进一步扩大积分制学位补贴范围，按积分情况分两档发放学位补贴，小学每人每年最高补贴5000元、初中每人每年最高补贴6000元，2017年我镇提供积分制补贴学位达5158多个。据统计，2017年度我

－ 5－ 镇在公办学校和政府购买民办学位就读的非户籍学生人数占公办学校在读学生比例达到 54.6% 。

第三部分 推进措施

一、坚持教育优先，推进教育现代化进程

（一）党委政府重视，增强事业发展保障

我镇始终以“办一流教育，树教育品牌”的工作方针统领教育改革与发展全过程，积极探索高层次认识引领，高标杆规划建设，高水平率先践行的教育现代化模式。历届茶山镇党委、政府领导都十分重视教育。镇委书记黎寿康同志在2017年教师节表彰大会上明确指出：“我镇要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快教育发展，打造智慧教育，创建特色教育品牌，全力以赴推进教育现代化建设”。每年度的“政府工作报告”都将教育事业作为一项重点工程来实施，每年度至少召开两次以上教育专题会议，研究落实教育政策法规问题。比如解决新莞人子女入学、整治校园周边环境、保障教育活动经费等。镇党政主要领导及分管教育领导经常深入学校调查研究，开展学前教育、基础教育学位资源需求预测研究，编制全镇公办学校、幼儿园建设和布局调整规划，及时研究和解决镇教育改革与发展中的困难和问题，积极推进教育现代化，充分体现了茶山镇委、镇政府适度超前发展教育的工作导向和社会责任。

（二）完善管理机制，推进教育整体发展

－6－

在政策导向上，镇委、镇政府重视公民办教育整体发展，出台政策引导，均衡配置公办学校教育资源，探索财政补贴民办学校机制，形成以政府办学为主体，全社会积极参与，公民办教育相互促进、共同发展的良好格局。在公办教育方面，加强全镇教育资源统筹，对 3所符合条件的学校实施扩班，全力扩充公共教育资源供给，在中心小学办学规模增加12个班的基础上，第二小学和第三小学通过扩建增加24个班。起始年级小学无50人以上、初中无56人以上大班额现象。在民办教育方面，强化民办学校管理，加大对民办教育财政投入，投入770多万元补助民办学校和幼儿园。近四年拨款1400多万元用于教育现代化建设。奖励民办学校优秀教师，设立小学教育质量奖，鼓励民办学校创先争优，引导民办学校进一步加大投入，完善教学设施设备，推进民办学校等级建设。在幼儿教育方面，全面启动幼教三年提升工程，通过以奖促评、名师评选、幼教培训、名园帮扶等办法，引导全镇 27 所公民办幼儿园创等级，形成规范园、普惠园和优质园的合理搭配。

（三） 规划完善布局，全力扩充优质学位

在布局调整上，通过新建、重建、扩建、修缮等方式，全力扩充优质学位增长。一是规划原址改建茶山中学，镇委、镇政府决定投资2.49亿对茶山中学现校区进行全面升级改造，按现代化学校的标准，对现校区进进行整体改造，工程

－ 7－ 竣工后茶山中学将增加24个班公办学位。二是完善公办学校设施，计划投入2300万元新建第三小学教学楼、午托室、饭堂和体育馆等基层设施设备，工程竣工后我镇公办小学将增加24个班公办学位。逐步打破公办学校间设施不均衡状况，提供更多公办优质教育资源，推进公办教育均衡优质发展，营造良好发展环境。三是加大公办园建设力度，计划在建成1所公办园的同时，在中心区选址再新建1所公办幼儿园，按省一级标准进行建设，争取2019年取得实质性进展。鼓励社会力量举办普惠性幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园发展。到2018年底，公办（集体办）幼儿园和普惠性民办幼儿园比例达84%以上。

二、优化资源配置，夯实教育现代化保障

（一）坚持教育人才战略，巩固教育现代化主体 1.强化行政职能。深化人事制度改革，规范人事管理，科学合理设置岗位。我镇严格按照《广东省中小学教职工编制标准实施办法（试行）》的精神对中小学进行配置，教师配置和学科结构符合中小学课程方案的要求，落实依法治教。镇教育办作为我镇教育管理部门，机构设置健全，管理职责明晰，正副主任素质高，均取得本科以上学历，勤政廉政，不断开拓创新。镇教育办始终坚持规划先行原则，超前谋划教育事业发展，积极制定教育事业发展规划，全面部署和实施教育现代化工作，突出抓好校园安全、幼教三年提升工程、教育信息化等重点工作，全力做好奖教奖学、六名工－8－

程、专项资金监管、校长轮岗、教师交流等一系列难点工作，明确各阶段的发展目标和实现途径。多年来，全镇无违规收费事件发生。依法治校，推进学校章程建设，全镇13所中小学100%实现“一校一章程”。

2.创新激励潜能。我镇教育创新人才激励机制，2002年，我镇制订并实施《茶山镇教育基金奖教奖学方案》，每学年评选镇级教书育人优秀教育工作者。每年教师节召开表彰大会，镇两套班子领导参加，表彰省、市、镇教书育人优秀教育工作者。实施以来，奖金总数达到311万元。同时，我镇还设立“茶山镇奖教奖学教育基金”“茶山镇十佳教学能手奖”“茶山镇师德标兵奖”“茶山镇教育科研奖”“茶山镇最美教师”等，近三年共发放奖励资金138万元。制定《茶山镇中考激励方案》，每年拨付60万元中考激励奖，奖励茶山中学教学优秀的教师。2013年起茶山青年企业家协会设立了“青少年发展基金”，至今共发放奖教奖学金20万元。我镇逐步形成了镇、村、企业三级奖励机制，这些机制的建立，激活了全镇教育工作者的潜能，促进了专业成长。

3.加强业务培训。近年来，我镇努力拓宽教师培训的途径，积极构建教师分层、阶梯式的全员培养体系。建立教师培训财政保障机制，由镇财政每年投入120万元专项资金，专门用于教师继续教育，按照教师梯队建设原则，从“全员培训”、“全员轮训”、“选拔专训”三个层面，组织全镇教师参加镇级及镇级以上各类培训3743人次。加大学习交流力度，先后组织我镇学校教育行政管理人员、科组长、骨干教

－ 9－ 师等350余人次赴上海、潍坊、郑州、海南、南京、武汉、云南、杭州、广州、佛山等课改先进地区考察学习民办学校管理、特殊教育、教育信息化改革、家长学校建设、音乐教研交流等工作。目前，茶山镇公民办幼儿园专任教师大专以上学历达82.99%，公办小学专任教师本科以上学历比例为85.12%，公办初中专任教师本科以上比例为93.5%。中小学校长100%具有任职资格，正副校长97%拥有本科学历，硕士5人，公办学校教育行政人员100%拥有本科以上学历。

4.推进“六名”工程。在市“三名工程”基础上，我镇2018年正式启动茶山镇“六名”强师工程，出台《茶山镇中小学、幼儿园“六名”强师工程实施方案》，“六名”强师工程为全镇骨干教师提供了一个学习、交流和展示的平台。目前，我镇有高级教师36人，市学科带头人4人，市教学能手41人，名园长培养对象3名。所有学校都建立了校本培训制度，有力促进了全镇教师的专业化发展，保障了教育教学质量稳步提高。

5.提升科研水平。我镇制定了《茶山镇教科研制度》和《茶山镇教育科研奖励方案》。近三年，安排科研专项经费30万元，对市级及以上立项课题和获奖课题实施奖励；健全了“镇教研组、学科中心教研组、学校教研组”三级教科研管理网络，加强对教科研工作的管理，引导学校树立科研兴校观念，开展教育研究与改革试验，逐步形成了“校校有课题，人人搞科研”的新局面，推动教科研活动规范化、制度化、有序化开展。目前，中小学幼儿园共有在研课题38项，－10－

其中市级课题33项，省级课题5项。2017年立项的课题有19项，其中，3个省级课题，16个市级课题，结题7项，历年立项最多。近四年，科研成果获得市以上奖励567项，其中省级奖励34项；获市级以上奖项论文、课例561篇，其中33篇教育教学论文在省级以上报刊发表。

（二）加大经费投入，优化办学条件 1．经费投入保障，落实三个增长

教育投入是政府落实教育优先发展的根本保障，是镇政府重视教育的直接体现。在全镇12大项支出中，教育支出连续三年均居首位。近三年来，继续加大对教育的投入，采取优先安排、优先保障的措施，保证了教育经费“三个增长”，为创建推进东莞市教育现代化先进镇提供了有力的保障。2015年至2017年我镇教育总支出分别为0.9678亿、1.611亿、1.6476亿，分别比上年增长8.13%、1.66%、1.02%，其中初中预算内教育事业经费分别为2802万元、3492万元、3518万元，分别比上年增长1.05%、1.25%、1.01%。小学预算内教育事业经费分别为4035万元、6028万元、6177万元，分别比上年增长1.11%、1.49%、1.03%。

2.营造良好氛围，落实教师待遇

我镇按照国家、省市相关精神要求，保障在职在编教师工资水平与同级公务员基本相当，确保教师的工资水平与国民经济发展同步提高。2015至2017年，教师人均年总收入分别为13.6596万元、16.65万元、22.7484万元。2013年，我镇还制定了《茶山镇中小学聘用合同制教师管理工作方

－ －11案》，目前已实现合同制教师与公办教师待遇相当。近年来，我镇切实关心教职工生活和健康，努力提高教职工福利待遇，定期为全镇公办在职教师免费体检和组织教师开展团体娱乐活动，教师的住房津贴、养老保险、医疗保险等方面的合法权益实现了有力的保障。每年教师节，镇委、镇政府都组织庆祝活动，安排专项经费表彰优秀教师和慰问困难教师，积极营造尊师重教的良好氛围。

3．加强资金监管，提高使用效益

我镇教育系统财务工作统一由镇财政分局管理，实行“集中管理，统收统支，分户核算”，财务管理制度健全，教育内部审计与政府审计、社会审计相结合，监督有力。近年来，全镇没有发生克扣、挪用、侵占教育经费的事件，没有擅自提高收费标准、设置收费项目等乱收费行为。我镇被授予“广东省教育收费规范镇”。

（三）加大校园建设，优化办学条件 1．加强学前教育发展，推进教育惠民工程

近年来，我镇按照《东莞市学前教育三年行动计划》的要求，制定了《茶山镇学前教育三年行动计划》。为了推进学前教育的发展，按照“扩大公办幼儿园，扶持优质民办幼儿园”的原则，新建1所公办幼儿园和7所优质民办幼儿园，公办学位能基本满足本镇户籍适龄儿童入园需求。扩大公益普惠性学前教育资源覆盖面。鼓励社会力量举办普惠性幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园发展。普惠性幼儿园比例逐年增加，无违法办园现象。到目前为止，全镇幼儿园有27－12－

所，符合规范化幼儿园条件的幼儿园达100%，公办优质幼儿园比例为100%。省一级幼儿园1所，市一级幼儿园12所，优质园比例65%。

2．加快中小学建设，充实完善办学条件

我镇预计总投入2.96亿元重点抓了以下工程，大力改善中小学办学条件。 一是加快茶山中学原址新校舍建设。2018年开始，我镇预算投入2.49亿元，按省一级标准在原址重建茶山中学，预计在2019年投入使用。二是中心小学升级改造工程。投资1600多万元，对中心小学校舍、运动场升级改造，2018年8月完成。三是第三小学基础设施建设。投资了2300多万元，完善第三小学基础设施建设，提升学校办学条件。四是完成公办中小学设施设备，投入860多万元，进一步推进学校教育现代化建设。

为提升学校教育教学水平，鼓励学校加大投入，积极创建等级学校和标准化学校。到目前为止，全镇公民办学校均实现标准化学校全覆盖。公民办学校100%达到《广东省义务教育标准化学校标准（试行）》。13所公民办学校已有12间学校获评市一级或省一级学校，其中第二小学为省一级学校，其他11所皆为市一级学校，市一级以上学校比例达到92.31%。

3．夯实社区教育基础，建设学习型社会

茶山镇党政领导牢固树立教育投资是战略性投资和基础性投资的观念，将社区教育经费列入政府财政预算，确保经费落实到位。

－ －13我镇注重打造“三载体”构建学习型社会。着力构建文化载体，高标准建造了体育馆、图书馆、文化广场等设施，各社区也建设了文化广场、农家书屋、活动中心、健身场所、棋牌室、电子阅览室等，打造“15分钟社区教育资源服务圈”。还先后建成圣心、华美等6个培训和德育基地。着力打造活动载体，围绕“阅读、和谐、发展”主题，开展读书节系列活动，打造书香茶山。同时，深入推进卫生健康、法制禁毒、交通安全、家庭伦理、消防劳保等知识的传播教育活动，强化现代公民教育。着力打造学习载体，为丰富社区数字文化生活，每天定期推送“茶山快讯”公众微信号、每周出版一期《茶园报》，构建“茶山镇人民政府信息网”“茶山文广网”“茶山教育信息网”等网站，进一步拓宽社区教育的平台，形成覆盖全镇的社区教育网络体系，满足了社区群众多元化学习的需求。深入开展《学习论坛》、《茶山论坛》和《青年论坛》活动，举办各类讲座和培训，不断提高干部群众的政治素养和文化水平。目前，我镇建有1所成人文化技术学校，成立了社区学院，17个社区教育中心，建成文化服务中心及学校，－14－

开办了13家民办培训机构，这些机构管理规范、运作良好、结构合理、形式多样，基本满足了群众终身学习的需求。

（四）搭建信息平台，教育信息化初见成效 1．加强网络建设，夯实教育信息化基础

我镇历来重视教育信息化建设工作，以教育信息化带动教育现代化。2017年，我镇共投入教育建设专项资金1400多万元，加强学校信息化建设，做到了100%的学校接入了教育内网、安装了监控系统，公办学校和民办学校100%建立了校园网和校本资源库。全镇共有计算机网络教室35个，录播室7间，慕课教室2间，计算机机房33间，教室多媒体教学平台630个,学生用电脑4072台，教师用电脑1797台；公民办学校全部课室实现多媒体教学。全镇师机比达8.4：1，生机比达0.96:1。全镇100%的学校按照“面向学习者，共建共享”的原则，通过购买、自制和共建等形式建立并充实教学与学习资源库，建设题材广泛、内容丰富、种类多样、形式活泼、方便使用的各类信息资源，实现优质资源的共建共享，使资源库随着应用不断丰富，使资源的开发为师生教学的需求提供服务支持，提高了教育教学质量。建立学校教育信息化管理、应用和安全制度。镇教育办建立了“茶山教育信息网”，搭建起了教与学的互动平台，普及教师信息技术应用能力，96%的教师达到了《中小学教师教育技术能力标准（试行）》的要求；信息技术整合课学科覆盖率达100%

－ －15以上，有效地提高了课堂教学效果。

2．普及信息技术，提高教育信息化成效

科学规划全镇教育信息化建设，全力推动“三通两平台”建设，目前，我镇教育信息化装备水平不断提高，教育系统实现千兆光纤进校园，校园网全覆盖。我镇信息技术与学科教学的整合程度较高，应用信息技术教学的课堂覆盖率达到90%以上，提高了管理效益和教学效益。至今，我镇有省级现代教育技术实验学校1所，市级现代教育技术实验学校8所，62%的学校成为东莞市现代教育技术实验学校。应用信息技术教学的课堂覆盖率达到92%以上。投入专项资金建设智慧校园，大力推进教育信息化。茶山中学、中心小学、第三小学、京华学校、品华学校、冠华学校、新华学校都已建成了一个设备完善、功能强大的多媒体智能录播课室。

中小学教师和管理人员及技术支持人员96%达到《中小学教师教育技术能力标准（试行）》的要求。各学校通过校园网、微课掌上通或微信群、QQ群等系统实现电子政务、电子校务。教育教学管理信息系统在公民办学校和教育管理部门应用率为100%，包括学籍管理系统、公文流转系统、基础数据管理平台、档案管理系统、继续教育系统、电子排课、校园广播站、网络教研、网络资源共享平台等。配合市教育局，做好微课掌上通推广活动，为教师、学生和家长提供了公益性家校互动沟通平台，促进学生学习方式的变革， 用教育信息化加速实现教育现代化。

3.聚焦智慧课堂,推进教育优质均衡发展

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慕课教育是市政府和市教育局推进教育改革的重点项目之一，为推进这项工作，我镇先后制定了《茶山镇推进教育信息化实施方案》《茶山镇慕课教育试点工作实施方案》，规划“慕课”教育的前景。依托市现有的教育信息化应用平台和我镇优质教育资源，在茶山中学、中心小学、第二小学、第三小学和光正实验学校开展慕课教学教研活动，探索慕课模式下翻转课堂、在线“名师课堂”、双师教学、远程同步课堂等新型教学实践，提高学校教育信息化水平，推进教育优质均衡发展。近三年，我镇信息技术类获奖384项（其中市级以上104项），教师信息技术类获奖122项（其中市级以上58项）。

（五）坚持多元交融，促进教育体系国际化

1.注重校际交流互动。近年来，我镇非常重视校际交往，关注学校均衡发展，认真落实《东莞市初中学校“1+1”结对帮扶行动计划实施方案》，制定了《茶山镇义务教育阶段公民办学校结对交流实施方案》，鼓励并帮助学校参与镇内外学校开展交流活动，镇外，茶山中学与石龙二中，第二小学与连南县白芒镇白芒小学，第三小学与道滘四联小学，光正实验学校与香港长洲官立中学等；镇内，实施公民办学校“一帮一”结对帮扶，由我镇4所公办中小学与我镇8所民办中小学组成“互助共同体”，开展校际间的互助合作活动。

2.加强国际合作交流。一是开展考察互访。2014年以来，我镇先后组织校长和园长多次分别赴澳大利亚、英国、新西

－ －17兰、德国等国家进行考察互访，拓宽校（园）长、教师的国际视野，茶山中学与德国法兰克福中学定期进行友好交流，增进了两校师生间的友谊。二是聘请外籍教师。全镇共聘请美国、菲律宾、印度等外籍教师13名，进一步推进国际教育融合。三是加强出国培训。2014以来，我镇根据教育教学实际需要，派出10名教师赴英国、新西兰学习培训，透过对外窗口，使广大师生不但增长了知识，拓宽了视野，更重要的是感悟、学习到先进的教育理念，使教育教学更具前瞻性，促进了师生素质的提高，取得良好效果。

3.加强多元理解。一是加强文化多元性理解教育。在培养青少年对本民族主体文化认同的基础上，注重培养学生尊重、了解其他国家、民族、地区文化的基本精神及风俗习惯，学习、掌握与其他国家、民族、地区人民平等交往、和睦相处的修养与技能，探讨全人类共同价值观念，增进相互理解与宽容，促进整个人类及地球上各种生物与自然和睦相处、共同繁荣与发展。二是积极组织学生参加国际竞赛。2017年1月下旬，首届亚洲数独锦标赛在韩国首尔举行，我镇中心小学学生郑铂宇与来自韩国、日本等各国选手同场竞技，凭借出色的发挥，不畏强手，获得首届亚洲数独锦标赛10岁以下年龄组的亚军。通过比赛让学生走出国门，促进了国际文化交流。三是我镇严格执行境外来莞工作人员子女教育相关政策。近三年共接收境外来莞工作人员子女 322人就读，基本上解决了在我镇居住、经商或工作的境外（包括港－18－

澳台）人士子女的教育问题。

三、坚持改革创新，丰富教育现代化的实践

（一）创新智慧德育机制，推进德育内涵发展

我镇坚持“育人为本，德育为首”的教育工作思路，紧扣“以全面提高全体学生的基本素质为根本目的”，努力构建完整的“生本”教育体系，以优化教育全过程来深化素质教育的成效，促进学生身心健康，培养学生的创新精神和实践能力。各校以品牌的理念，做实课程育人、管理育人、文化育人、活动育人、实践育人、网络育人、家庭育人、社区育人，打造出一系列校园文化活动品牌。

1.优化德育工作，培养高尚人格。一是建设“精神引领平台”。继续深入推进社会主义核心价值观教育，进一步将社会主义核心价值观融入中小学教育教学全过程，通过开展“优秀学生”“三好学生”“美德少年”评选等主题教育，挖掘和树立先进典型，引导学生勤奋学习、努力进取，营造学先进、赶先进的良好氛围，同时，结合我镇中小学实际开展了一系列“我们的节日”主题活动和开展“践行价值观，放飞中国梦”系列主题活动，引导青少年学生传承文化传统，注重道德修养，培养养成良好的行为习惯。二是推进家庭教育。以第三小学（原南社小学）、新小太阳幼儿园 “全国优秀家长学校教育基地”为龙头，不断完善学校、家庭、社会协调一致、相互配合的德育机制。完成家庭教育指导中心成员课程培训。教育指导中心自成立以来，系统有序地开

－ －19展各种培训交流活动。近年来，镇家庭教育指导中心开展了4期理论培训、3期说课培训及3期试讲培训，经过专家的点评、指导，讲师们不断进行修改、完善，最终完成了四个不同主题的提炼及三个主题的初步成型，逐步实现“人人都有优质主题，个个都是优秀讲师”的目标。2017年，我办争创的“全国规范化家长学校实验区”荣获2016年度镇街领导班子考核“单打冠军”称号。2017年，我办成功举办茶山镇创建全国规范化家长学校实验区总结表彰大会，受到与会省市教育关工委领导的高度赞誉。2017年，我办创建全国规范化家长学校实验区经验在《东莞教育》发表，并在东莞市普教系统关工委2016年度工作总结会上作经验介绍。

2.推进文明创建，弘扬时代精神。2017年，是东莞市争创全国文明城市“四连冠”和茶山镇争创“全国文明镇”的迎检关键年。为推进文明创建工作，我镇制订《茶山镇教育系统迎接全国文明城市“四连冠”检查工作实施方案》，与学校签订创文责任书，召开5次全镇普教系统创文迎检工作会议，指导学校按照创建标准不断完善硬件设施和专项档案，开展形式多样的创建活动。2017年，我镇普教系统4个单位获评东莞市文明创建先进单位，1人获评东莞市文明创建先进个人；1人获评“东莞好人”。全面开展东莞市文明校园创建活动。通过召开会议、督导检查、交流学习等手段指导创建学校完善文明校园专项档案。2017年，茶山中学、中－20－

心小学、第二小学、第三小学成功创建为东莞市文明校园。

3.加强健康教育，提升育人水平。我镇高度重视健康教育，以强化学校德育工作队伍建设作为提升德育效能为突破口。开展了全镇班主任专业能力培训、心理健康教育C证培训和中小学教师班主任能力提升课程等培训，全镇通过心理健康教育A、B、C证培训教师共485人。近三年来，全镇共组织了75人次参加全镇中小学教师班主任专业能力方面的培训，提高了在职班主任和教师的综合素质和管理水平。我镇高度重视体质健康和心理健康，在茶山镇教育网上设置心理健康教育专栏，加强学生心理健康教育，抓好心理健康教育师资培训，配建心理咨询室，主动排除学生心理障碍。

4.搭建成长平台，促进全面发展。我镇坚持“健康第一”的思想，推进体育教育改革、实施素质教育。积极实施体育艺术“2+1工程”，让每个学生都有一个团体合作体育项目、一个个人专长体育项目、一个艺术兴趣项目。在各中小学开展足球、篮球、“一校一品”、队形队列、广播体操和学生基础体育技能大课间活动，提升学生身体素质。严格执行《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》的要求，高标准配足配齐了相关设施设备，充分保证学校体育课和学生体育活动。认真实施《学生体质健康标准》，学生健康体质测试优良率为71.8%，合格率为93.6%。所有中小学都组织开展课外兴趣小组活动，学生参与率100%。2016—2017学年，全镇中小学生综合素质评价合格率和优良率分别达99%和92%。

－ －21全镇每年举办一次“六一”文艺汇演、故事大王比赛、规范汉字书写大赛等，每两年举办一次小学生田径运动会、篮球大赛和乒乓球大赛。深入开展“千万少年快乐阅读”、“阳光下的阅读”等学生读书活动，结合中小学生毕业礼、十八岁成人礼、科技节、文化节、艺术节等开展校园活动，丰富校园社团文化生活。鼓励学校结合自身的传统和特色，培育学校文化，推动“一校一品”的学校校园文化建设，发展学生特长，努力打造“学在茶山”教育品牌，逐步形成“一校一特色”。如茶山中学汉听、机器人，中心小学书法、航模，第二小学科技，第三小学足球、写字教育，光正实验学校足球，冠华学校书法，品华学校国学诵读等特色鲜明。特色教育得到跨越式发展，我镇中心小学郑铂宇参加首届亚洲数独锦标赛获得10岁以下年龄组的亚军。茶山中学代表队在2017年中国汉字听写大会东莞市决赛中蝉联中学团体组特等奖。茶山中学代表队在第十五届广东省中小学电脑机器人活动实体机器人竞赛中喜获初中组“能源争夺战”冠军。第三小学继2016年获得“共筑家园”全国青少年建筑模型教育竞赛总决赛两个单项全国一等奖，一个全国三等奖后，在第五届东莞市中小学建筑模型纸结构承重比赛包揽了男子、女子金牌，女子银牌的好成绩。此外,中心小学美术学科被评为市品牌学科。

（二）坚持教育协调发展，完善教育现代化体系

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我镇在完善国民教育体系的同时，积极发展终身教育，努力建设学习型社会。

1.大力发展学前教育。根据《东莞市学前教育三年行动计划》，镇委、镇政府高度重视发展学前教育，制定了《茶山镇学前教育三年行动计划》，全力加快公办园建设，分别投资4000多万元，按省一级标准新建了中心幼儿园，扩充优质资源；继续推进幼教三年提升工程，制定实施家庭经济困难儿童资助方案，做好普惠性民办幼儿园奖补、师资素质提升、优质幼儿园奖励工作，引导民办园执行政府指导价，逐步转型为普惠园。加强了幼儿园管理，努力提高学前教育保教水平，发展优质学前教育，积极推动幼儿园上等级。目前，我镇共有幼儿园27所（公办、集体办幼儿园各1所），有省一级幼儿园1所，市一级幼儿园12所，优质幼儿园比例达65%，省规范化幼儿园比例为100%，实现了民办幼儿园“广东省规范化幼儿园”全覆盖。

2.优质发展义务教育。我镇以创建广东省教育强镇和东莞市推进教育现代化先进镇为契机，全面科学地调整学校布局，大力撤并薄弱学校，把19所公办小学合并为3所，推进义务教育均衡发展。2010年，以省教育强镇复评为抓手，不断改善办学条件，按照国家要求实施“现代教育装备”工程，增加教学仪器设备、增添图书资料。积极推进广东省义务教育阶段学校标准化建设，规范办学行为，开齐课程，开足课时。按常态编班，按要求管理学籍。实现了全镇义务教

－ －23育阶段学校标准化全覆盖，中小学办学基本标准达标率100%。全镇共有义务教育阶段公民办中小学13 所，中小学常规教学仪器设备达标率100%，学校实验开出率100%；公办学校生均图书册数小学达到30.28册以上，初中达到 53.3 册，每年新增图书比例高于藏书标准的 1%。全镇义务教育阶段学位供给能力系数保持1，义务教育阶段公民办学校优质学位达到100%；全镇公办小学的均衡系数为0.0802；公办初中1 所，均衡系数为 0；民办小学均衡系数为0.458

8、民办初中均衡差异系数 0.3624，实现了区域教育优质均衡协调发展。统筹开展扶贫助困活动。由镇教育办牵头，严格执行《东莞市学生助学政策宣传工作方案 》《东莞市低保家庭和低保边缘家庭在校学生助学补助实施方案》等文件，对符合条件的贫困学生发放助学金，帮助家庭经济困难学生完成学业，全镇近三年扶贫助学资金156万元。全镇教育实现了扶贫助学制度全覆盖，贫困生教育机会系数达到 1，没有学生因贫辍学的现象出现。严格落实残疾儿童义务教育入学工作，实行特殊教育随班就读和送教上门措施，确保残疾儿童接受义务教育。目前，全镇户籍适龄儿童义务教育阶段入学率保持 100%，残疾儿童随班就读入学率 100%。

3.高效发展成人教育。我镇成人文化技术学校在2006年被评为市级示范成人文化技术学校。不断扩大成人学历教育的覆盖面，分别与东莞理工学院、广东海洋大学、浙江师范大学等高等学校联合举办高等学历专（本）科班，同时争－24－

取财政及劳动等部门在我镇设立教学点，举办教师培训、家长培训等培训班，组织报考成人高考。目前，我镇有17个社区教育中心，年均培训近4000人次，13个培训机构，年均培训近2134人次。

4.均衡发展民办教育。近年来，我镇依法规范民办学校办学行为，定期开展了民办学校年度检查工作和年度评估工作。发挥东莞市民办教育协会茶山分会作用，完善民办教育协会各项管理，召开民办教育协会座谈会，开展民办教育学校交流活动，举办民办学校举办者、校长和行政人员依法治校培训，进一步凝聚了全镇民办教育力量，促进了民办教育协调发展。制定了《茶山镇加强民办学校管理实施办法》，全面启动民办学校促进工程，加大对民办教育财政投入，投入770万元补助民办学校和幼儿园。继续实施随迁子女入读民办学校优惠政策，小学每人每学期学费和教科书费减免提高到1270元，初中每人每学期减免2150元，入学补助比例实现全覆盖。不断提高民办学校教师工资福利待遇，稳定教师队伍。通过公民办学校结对帮扶方式，实行公办学校对民办学校一对一帮扶，提高民办学校的教育教学质量，促进民办教育均衡发展。大力创建等级学校，促进民办学校持续健康发展，实现了民办中小学标准化全覆盖，民办幼儿园“广东省规范化幼儿园”全覆盖。

（三）深化课程改革，促进教育现代化的内涵发展

－ －25只有抓住课程改革这个关键环节，全面提高课堂质效，才能切实减轻学生的课业负担，走出了一条轻负担高质量的教学改革之路。

一是提高课堂效益，减轻学生负担。围绕“提高课堂教学质量”这一中心环节，我镇积极推行“集体备课”和狠抓教学常规管理，打造高效课堂，提高教学质量。重抓备课组整体创优工作，通过加强集体备课、同课异构、教学视导、结对交流等，加强新型课改模式与案例的研究和推广。积极建设质量监控体系，出台了《茶山镇中小学教育管理实施意见》等文件，通过督导，督促各校全面落实，切实减轻了学生的课业负担，为“减负增效”奠定了基础。各校依据各自的办学特色和师资状况开展了丰富多彩的校本教研活动，涌现了不少典型经验。例如中心小学以“三个一”为特色的系列校本教研；第三小学“自修—反思”为主题的校本教研；光正实验学校开展了“书香光正读书活动”等等，有力地推动了立足教师、服务教学的校本教研活动，给学生最大的发展空间，培养学生创新精神和实践能力。

二是深化科组建设，提升教研能力。近年来，我镇依据《东莞市普通中小学先进学科教研组评选活动实施方案》，不断总结经验，重视规范教研组的建设，切实改进学校教研组工作中存在的问题和薄弱环节。经过几年的努力，涌现了－26－

一批先进学科组。如：茶山中学化学科组先后被评为省、市优秀化学科组，并公开出版发行了《九年级化学导学精练》一书，形成了具有本校特色的校本教材。中心小学音乐、美术科组被评为市优秀科组。美术科组利用南社古民居群本土文化，探索盘活小学美术实践活动的研究，编写了4本美术校本教材、1本教案集和1本作品集。音乐科组编写了校本教材《小学生学具乐器进课堂实用教程》等。我镇乘着市推进东莞慧教育建设的东风，继续探索智慧课堂模式，特别是符合校本实际和生本实际的优质课堂模式，促进科组教师的专业成长，不断提升教师教研能力。

近年来，全镇小学教育质量稳步提升，2017年小学毕业考核三科合格率均过市平均水平；中考合格率和优秀率逐年提高，初中毕业生升学率超过 99.8%。2017年中考，我镇公民办学校均取得可喜成绩，茶山中学和光正实验学校平均分均大幅超市平均分。其中，茶山中学再攀新高，总分首破600分大关，达到601.89分，超市平均分19.24分，挺进全市特优学校行列。光正光正实验学校在2017年全国普

－ －27通高考中，学生整体成绩进步较大，上重点线143人，超出指标数62人；上本科线491人，超出指标数145人。2017年，每万户籍人口升大学人数达到135人，再次荣膺全市第二。学生整体素质全面提升，各级各类比赛成绩显著，学生在文化学科、体育、艺术、科技等竞赛获市级以上奖励达2823人次。

第四部分 自我评价和反思

在推进教育现代化过程中，我们认识到，人的现代化是实现教育现代化的核心。只有全面推进观念现代化，充分理解现代化的内涵，不断提高师资现代化的水平，持续加快装备现代化的步伐，有效突破管理现代化的屏障，才能高标准规划教育现代化，高起点推进教育现代化，高质量建设教育现代化。

我镇积极推进教育改革与创新，为实现教育现代化不懈努力，取得了一定的成绩。同时我们也清醒地认识到，我镇的教育发展面临前所未有的挑战和机遇：

一是优质教育资源急需扩大。随着产业调整进程加快，入户入学政策的改革推进，以及国家二孩政策全面实施，我镇公办学位供需矛盾较为突出。针对茶山教育短板，瞄准茶－28－

山城市定位，贯彻落实“东莞慧教育”策略，我们将最大限度地挖掘政府和社会的潜力，从人力、财力、物力上全方位地支持教育、发展教育，亟需在加强教育基础设施建设的同时，做好教育发展的远景规划与探索，不断提升教育公共服务水平。

二是教育教学质量还需提升。我们将继续创新机制，全力提高教育质量和办学水平，在加大硬环境投入的同时，注重软环境培育提升，进一步加大教育综合改革力度。优化教育教学管理模式，合理配置教师资源；完善校长、教师定期轮岗交流制度；健全义务教育质量保障体系，推进学校内涵发展，实现学校的“两轻一高”（教师课堂教学负担轻，学生课外学业负担轻，教学质量比较高）目标；不断提高我镇的教育教学水平。

三是民办教育实力还需提高。我们将继续加大对民办教育扶持力度，创设更加灵活的机制，引导民办学校依法办学、优质办学；规划打造民办教育品牌，形成社会各界共同参与的多元办学体制，共同推进全镇教育综合实力提升。

对照《东莞市推进教育现代化先进镇（街）督导验收方案（试行）》的要求，我镇复评自评结果为：32个三级指标全部为A,3个三级指标为B；对照广东省教育强镇（乡、街道）复评方案，我镇复评自评分为99分。我们认为，我镇已达到东莞市推进教育现代化先进镇（街）和广东省教育强镇（乡、街道）标准，特申报“东莞市推进教育现代化先进镇（街）”暨

－ －29“广东省教育强镇（乡、街道）”复评，请市人民政府教育督导室派出评估组专家予以评估认定。

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第14篇：扎实推进素质教育 努力实现教育现代化

扎实推进素质教育 努力实现教育现代化

我校地处北郊镇南营村，过去称为留旗院，是唐将薛礼东征留旗之所。学校旧址早在清乾隆年间即建为蒙学堂，建国后几易其名。2005年，在各级党委政府和社会各界的大力支持下，在原南营中学校址基础之上，将张坊中学、大姜中学、南营中学合并为现在的北郊中学。可以说，现在的北郊中学既承载着深厚的历史和文化传统，又肩负着继往开来，实现教育现代化的历史重任。在推进教育现代化的过程中，我们立足学校实际，以学校精神文化系统的构建为抓手，用现代化教育思想引领学校发展，凝聚师生人心，打造学校文化，锤炼学校精神。经过全体师生的酝酿、讨论、总结、提炼，我们确定的育人目标是：培养具有人文情怀、创新精神的现代文明公民。办学理念是：尊重个性，学有优教。充分尊重学生个性，重视学生的不同发展需求，既是遵循教育规律的体现，也是适应现代社会对人才多样性需求的需要。从“学有所教”到“学有优教”是质的提升。“优”体现出的是优秀的师资队伍、优良的办学条件和优美的人文环境。学校应该让每一个学生享受到最适合的优质教育。学校精神是：自强不息，追求卓越。《周易·乾》：“天行健，君子以自强不息。”自强不息是中华民族精神的组成部分，全体师生自觉传承自强不息精神，培养坚韧不拔的毅力和不怕困难、勇于奋斗的精神，从一做起，追求卓越，实现师生共同成长和学校更好更快发展。校训是：信以立德 ，勤以立学。《论语·为政》：“子曰：‘人而无信，不知其可也。”《左传》：“信，国之宝也。”诚信是做人之本，也是固国之本。韩愈《进学解》：“业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。”勤奋是学业精进的前提，也是事业成功的保证。诚信做人，勤奋做事是全体师生的共同的价值追求。校风是：行胜于言。立即行动永远比豪言壮语重要，学习和工作来不得半点虚夸和伪饰，只有脚踏实地，才能更好的仰望星空。我们的教风是：诲人不倦。学风是：学而不厌。《论语·述而》：“默而识之，学而不厌，诲人不倦，何有于我哉？”。“诲人不倦”，是崇高师德的体现，也是对教师的基本要求。学而不厌，学无止境。终身学习是时代发展对师生提出的共同要求。围绕学校精神文化系统的构建，我校制定了“一一二三四五”学校教育现代化发展策略，

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即：明确一个目标：创办让人民群众放心满意的教育，让学生享受最适合的优质教育；围绕一个核心：以“教育质量的全面提高和持续提高”为核心；实现二个发展：教师的专业发展，学生的个性与全面发展；深化三个结合：“学校、家庭、社会”教育三结合；坚持四个推进：推进学校管理规范化、推进教师管理人本化、推进学生管理自主化、推进学校发展和谐化；实现五个优化：优化德育途径和方法，提高育人水平；优化课堂教学模式与方法，提高教学效率；优化学生学习方法指导，提高学习效率；优化学校管理模式，探索现代学校管理制度；优化素质教育质量增长方式，打造特色学校和品牌教育。

下面，就我校教育现代化学校建设工作汇报如下。

（一）积极开展“创先争优”活动，大力推进“群众满意工程” 以群众满意为最高标准，结合“创先争优”活动，紧紧围绕“党风廉政是第一保障”，倾听学生呼声，关心教职工疾苦，积极帮助学生解决学习生活中的实际困难，努力实现好、维护好、发展好教职工的根本利益，构建融洽和谐的党群干群关系。以提高服务效能为主题，积极开展争做“教书育人先锋”，做“人民满意教师”和“人民满意学校”活动，树立教育良好社会形象。

健全师德考核制度，严格考核结果，将师德考核结果作为评选先进、教师资格认定、专业技术职务评定、职务聘任的重要依据，并实行“一票否决”制度。抓好系列活动，强化师德教育，以“我的岗位我负责”为主题，先后开展了师德征文、师德演讲、教学比赛及丰富多彩的教工文体活动；启动了 “学生最喜爱的教师”评选活动，促进了师生和谐；引导广大教师“高境界做人，高品质生活，高效率工作”，提升广大教师的职业幸福感，激发教师干事创业的激情。

坚持依法治校，加强民主管理，探索现代学校管理制度。认真落实教职工代表大会制度，完善校务公开制度，建立学校重大事项征求群众意见制度，严格规范各项办事规则，按照办事条件公开、责任明确、过程透明、行为规范的原则，将学校办事内容、程序、标准、结果等事项，及时通过公开栏、会议等方式进行公开，广泛征求群众意见，使决策的过程变成察民情、显民意、聚民智的民主决策过程，切实提高工作透明度和实效性。

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加强家长委员会建设。制定家委会章程，举行家校恳谈会、家长开放日活动，让家长走进学校，走进课堂。创新家长会形式和内容，定期开展家长教子经验交流活动。构建学校、家庭、学生、社会沟通交流桥梁，形成教育合力，促进教育和谐发展。

（二）切实抓好学校安全工作，努力打造平安校园

牢记安全稳定是第一责任， 健全学校安全管理和防范体系，完善学校安全管理制度，强化全体教师“一岗双责”，层层签订目标责任书，实行学校安全责任追究和层层问责制。

加强安全管理人员的培训工作，实现各项安全工作流程化管理；完善学校安全工作监管体系，完善协调和监督管理机制。建立健全应急处置工作体系，完善《校园突发公共事件应急预案》，强化学校校外集体活动预案申报审批等工作。

加强安全教育、法制教育，提高师生安全意识和自救自护能力。安全教育经常化、制度化，做到课程渗透安全教育与平时安全教育相结合。开展法制教育，增强师生法制观念和安全意识。经常开展应急疏散演练，提升中小学生防灾减灾意识和应急避险能力。加强与公安、消防、医疗、防震减灾部门、社区的联系沟通，共同应对公共突发事件，做到发现问题及时处置。

加强“三防一制”，提升安全物防、技防、人防水平。安保处、办公室、教室配备相应安全防御器材，投入5万元，安装校园监控设施，实现和教体局安保联网，提高了技防能力；配备了4名专职保安人员，安排教师夜间值班、门厅协助保安值班、楼道重要位置值班、学生安全过马路值班，加强学生上学、放学护导，加大校园检查和治安巡逻力度；及时排查安全隐患和整治校园及周边环境，确保学校安全，保障师生安全。

（三）切实增强德育实效， 促进学生和谐发展

树人先树德，育人德为先，“教会学生做人”是德育工作的出发点和归宿。我们以人本主义教育思想为指导，根据青少年的身心特点，以思想道德教育为核心，以行为习惯养成教育为重点，以丰富多彩的德育实践活动为载体，让学生在活动和实践中体验感悟，从而提高道德素质和人文素养。

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发挥课堂主渠道的作用，夯实学生思想道德教育基础。课堂中的德育是德育的主渠道，是育人的核心和关键的环节。学校要求将德育贯彻于每一个学科，贯彻在每一节课堂中。“言谈举止有修养，举手投足有素质”特别注意引导教师以良好的师表影响教育学生。

狠抓学生的养成教育，培养学生良好的行为习惯。。开学初进行强化培训，观看视频《让生命充满爱》、《开学第一课》、《感恩教育》；组织学生认真学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《北郊中学学生在校一日常规》并对以上内容进行测试；对全校住校生进行就餐训练，重点训练学生整队、过马路、进出入餐厅、就餐等，培养学生形成良好的生活和行为习惯。

坚持开展好月主题教育及系列主题班会。每月有一个主题，开展了文明礼仪教育、法制教育、安全教育、感恩教育、自我实践教育等主题活动；精心安排和组织主题班会，以学生为主体，充分发挥班委会在学校德育工作中的积极作用。

积极开展学生心理健康教育。加强心理咨询室的建设，配备了兼职的心理健康教师，定期举办心理辅导讲座，经常开展心理咨询或教育活动。针对学生不同年龄和心理发展需要，有计划的进行了理想教育、感恩教育、人生规划、正确面对升学压力方面的教育，收到了很好的效果。

（四）坚持教学中心，不断提高教学管理水平和教学质量

坚持教育教学第一要务不动摇，不断完善教学常规督导检查机制和学校教师教学常规评价机制，突出过程督导，使每位教师的教学常规更加科学、规范，有效提高教学效率。继续实行教学干部包级、学科教师教学目标责任制，坚持教学常规“月检查”制度，实行量化评价，强化“月检查”的反馈与整改工作，努力提升教师教学常规的执行水平，为全面提高教学质量奠定良好的基础。

突出抓好作业教学。根据教学目标、教学内容和学生学习实际，科学合理地设计、编制作业与练习，重视对学习内容的巩固。追求作业、练习的有效性，做到精选内容，举一反三；控制作业的数量和难度，减轻学生过重的课业负担。作业形式注重多样化，书面作业与口头作业、操作作业、实践作业相结合，学生独立作业与教师指导作业、团队合作作业相结合。重视作业批改与学习辅导。

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根据不同的作业内容和不同学生的需求采用多样化的批改方式，增强作业批改的针对性和实效性；批语有激励性和指导性。及时反馈作业情况，并重视对作业的矫正。加强对学生的课外辅导，针对学生学习实际认真做好个别辅导工作。

以“课堂教学效益提升年”活动为抓手，抓住信息化建设带来的良好机遇，整合先进的教育教学资源；深入开展 “合作、探究分组合作”课堂教学模式研究，通过预习展示——明确目标——合作交流——反馈纠偏——科学评价五大环节，实现教为主导、学为主体，培养了学生的自学能力、合作学习的能力。倡导学校主流课堂教学模式和教师个性化课堂教学相结合，不断提升课堂教学效率和质量。

（五）开展名师建设工程，促进教师专业成长

制定《北郊中学教师专业化发展及名师培养实施方案》、《北郊中学教师综合量化考评方案》，保证各项活动顺利开展。通过学科教学研讨、培训、网络研修、业务评比等活动，让广大教师不断更新教育观念，反思教学教研行为，提高教学教研能力，调动教师参与研究、参与学习的积极性，不断提升了教师专业水平。围绕“初中分层递进教学研究与实践”课题研究展开工作，深化课题实验研究力度，落实课题实验研究的听、评课活动、经验交流活动，促进教师专业成长。充分利用“天村家园”和“研修导航”等网络资源，努力探索网络环境下的集体备课，不断加强集体备课的管理，不断完善学科资源库建设，不断提升教师的利用水平。

实施“名师”工程。 校长、中层领导干部先后参加省市区组织的各种培训，鼓励各学科教师参加了各个学科的“山东省教学能手评选”观摩活动，开展“课堂教学效益提升年活动”，举办“北郊中学教师专业成长暨理论学习论坛”，开展“青蓝工程”，新老教师结对子活动，完善了学科带头人、教学能手、骨干教师、教学新秀的培养评选工作。充分发挥学校学科带头人、教学能手、骨干教师的“传、帮、带”作用，通过“立标”、“学标”、“达标”等一系列活动，为青年教师的快速成长搭建平台，努力建设一支会学习、会思索、会研究的高素质的教师队伍。

（六）以“四节”活动为抓手，促进学生全面发展

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大力开展阳光体育活动。每天的大课间和下午的课外体育活动，充分保证了学生每天锻炼1小时的要求。通过课间操、学校健美操、太极拳、武术操、冬季长跑、跳绳踢毽子等活动的开展，保证了学生的身体健康。学生身体素质的全面提高，促进了学校竞技体育的发展。在区奥运之星体育节中，智力运动会棋类获总分第一名；男子篮球获第一名；男女乒乓球均获第三名，奥运之星体育节总成绩列全区第三。

深入建设书香型校园。学校加大投入进一步规范和充实了校园文化。学校为办公室进行了统一布置，提升了文化建设的档次和品位。黑板报、文化阵地的建设和利用；图书角内容的进一步丰富；图书推荐、美文欣赏等读书的成果展示让教室的角角落落，无不散发出浓浓的书香，让学生从书籍中寻找前进的榜样，从阅读中净化自己的心灵。课前三分钟讲话，正午悦读，读书笔记评优，经典诵读比赛，图书交换活动，我的手抄报，硬笔书法比赛，“书香班级”的评选丰富多彩的活动，不仅充实了孩子的生活，也让学生养成了爱读书的良好习惯。开展“小手牵大手，共读一本书”的亲子读书活动，积极推进“书香家庭”和“学习型家庭”创建工作，形成家校结合、共同育人的良好氛围。

学校艺术活动开展得有声有色。在今年淄博市“百灵”艺术节课本剧比赛中，我校的《红岩》获得一等奖，王毅康同学的二胡独奏获得三等奖。

体育艺术2+1活动有序开展。学校组织开展了体育、艺术2+1项目达标活动，每个学生根据自己的爱好和特长，积极申报了两项体育运动技能和一项艺术技能，每天下午第三节课后，体育方面开展了篮球、足球、乒乓球、跳绳、踢毽子等运动项目的训练活动，艺术方面也开展了声乐、器乐、绘画、书法等各项活动。在11月上旬，开展了2+1项目直接达标活动2+1体育艺术活动的开展，丰富了学生生活的内涵，提升了学生的综合素质。

（七）加大投入，积极改善办学水平

高标准完成“绿色班班通”。今年投资20万元，完成16个教室、3个功能教室的多媒体配置，采用了短焦投影仪并安装了视频监控设备，现在22个班级全部安装电子白板，建成了2个高标准的微机室，3个现代化的实验室，1个多媒体报告厅；下半年又投资近25万元，新购置笔记本电脑60台，实现了人手一机，投资3万元为所有教师更新了微机桌，购置了校园网络管理平台，提升

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了校园信息水平，“数字化校园”体系逐步完善。

211工程建设全面完工。在区教体局党委的正确领导和大力支持下，“211”工程进展顺利，10月份全面完工并投入使用，总计投资90余万元。211工程的实施，极大的改善了全校师生的学习工作生活环境，提升了学校形象品位，赢得了广大师生和家长社会的一直赞誉。

（八）坚持文化引领，促进学校特色发展

围绕学校办学目标，我校在充分调研的前提下，结合学校教育实际，力图通过校本课程《电影与人生》、《科技创新教育》的实施，打造健康向上的学校文化，帮助学生形成尊重生命、尊重自然、关注社会、关爱他人、思考未来的意识，培养学生的人文情怀和科学素养。

一是根据学生的年龄心理特点，分年级开设《电影与人生》的校本课程。每个级部精心筛选了15部影片。内容涉及革命传统教育、国情教育、亲情和社会伦理道德教育、了解世界教育、生命教育和自然科学教育等。教导处统一协调安排影视教育的时间，保证每两周开课一次，安排在周五下午最后两节课，逐步实现学校影视教育课程的系统化。影视文化课在全校的开设，让学生在潜移默化的状态下了解历史、了解社会、了解国情、了解世界、了解自然，思考生活、思考人生、思考未来，心灵得到洗礼，思想得到沉淀，境界得到提升。

二是在初一——初三年级大力开展创新教育。学校组织骨干教师先后到章丘四中、中和街小学参观学习，听全国“十佳创新教师”李昌旺作报告。出台了《北郊中学科技创新教育规划》、《北郊中学2011年科技节实施方案》、《北郊中学“科技小硕士”、“科技小博士”、“科技小院士”评选办法》、《北郊中学科技创新辅导教师评价办法》等规章制度。建设了科技教育活动室和科技创新教育报告厅各一个，并配备了较为齐全实验器材和设备。举办了“神奇的笔”、“我的教室我的家”等科技创意大赛活动，共收到创意近一千项，组织评选了第一批“科技小硕士”。在市、区科技节的各项比赛中，我校成绩优异，其中卢佳同学荣获淄博市“科技在我心中”演讲比赛初中组第二名，科技知识竞赛也获得好成绩。在刚刚结束的区科技节的各项比赛中，我校选送的科技创意、科技发明和制作、科学幻想画、实践活动、科技小论文等作品均受到好评，其中“超酷自行车”、“实用胶带”等作品还被选送到市科技节展评。通过开展创新教育，

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培养了学生的创新意识和科学素养，提高了学生的动手能力和实践能力。

近年来，在市、区教育主管部门的正确领导下，通过全体师生的共同努力，学校的教育教学工作取得了很大成绩。学校先后获得周村区创先争优先进基层党组织、市教育工会工作先进星单位、淄博市优秀家长学校、周村区卫生工作先进单位、区第四届全民健身节先进单位、“周村区德育工作先进集体”、“家庭教育工作先进单位”、“周村区共青团工作红旗单位”等荣誉称号。连续多年获得“周村区教育教学先进单位”、“教育工作目标考核红旗单位”等荣誉称号。今后我校将继续加大教育教学改革力度，积极探索优化素质教育质量增长方式，以让学生享受最适合的优质教育为目标，以教育现代化引领学校发展，扎实推进素质教育，努力打造学校教育质量品牌，为实现教育事业更好更快发展做出更大贡献。

周村区北郊中学 2011年12月

第15篇：加快发展现代化农业

加快发展现代化农业

建设社会主义新农村，加快发展现代化农业，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，具体措施有如下几点：

一、深化农业科研体制改革，提高农业科技创新和转化能力。首先要加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制；鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持；改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资；加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。其次把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重；继续安排农业技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。第三要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。第四要深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模；鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务；大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。

二、在农村建设现代流通体系。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，改善农村市场环境。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，进一步提高农产品质量安全水平。广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。

三、稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全。这是保持国民经济平稳较快增长和考试，大收集整理社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业

带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。

四、积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、“绿色食品”和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。

五、加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染。

第16篇：教育现代化

教育现代化

定义：

教育现代化，就是用现代先进教育思想和科学技术武装人们，使教育思想观念，教育内容、方法与手段以及校舍与设备，逐步提高到现代的世界先进水平，培养出适应参与国际经济竞争和综合国力竞争的新型劳动者和高素质人才的过程。 内涵：

1.教育现代化是一个国家教育发展的较高水平状态。

2.教育现代化是对传统教育的超越，是传统教育在现代社会的转化。3.教育现代化是一种教育整体转换运动。 4.教育现代化的核心是实现人的现代化。

目标：

（1）教育的普及化：教育的普及化要求有较高的教育普及率和较高的平均受教育年限。

（2）教育的终生化：教育的终身化要求具有终生教育的体制和条件。 （3）教育的个性化： 教育的个性化强调要培养既全面发展又有个性特长的创造型人才。

（4）教育的国际化：教育的国际化要求加强与各国的教育交流,具有教育国际交流的能力。

（5）教育的信息化：教育的信息化要求在教育领域中充分运用现代信息技术，以保证扩大教育规模，为教育终身化、个性化和国际化提供保证。 指标：

教育观念现代化、教育内容现代化、教育装备现代化、师资队伍现代化、教育管理现代化 基本特征

(一)强调教育与生产劳动相结合，重视科学教育与人文教育的有机结合。用自然经济的传统教育观来看，教育并不是社会再生产体系中的一个内在环节，而不过是“文化人”的社会点缀。自然经济的非经济核算的通病，与传统教育耻于经济效益分析及自命清高的痼疾相辅相成。现代化教育打破“教育是非生产部门”的陈腐观念，从教育--专门劳动力的投入--产出这一关系的角度来把握，把教育纳入社会再生产体系的内容结构之中。现代化的教育观认为，教育能生产出人的劳动能力，教育是现代化大生产的必要组成部分，教育投资是生产性投资。因此，现代化教育无论在数量上--发展规模和速度上，还是在质量上--培养规格、课程设置和教材内容上，都要和现代生产的要求相适应。

(二)现代化教育是一个多样的、开放的大系统。 耗散结构理论认为，只有开放系统才可能走向有序(进化)，封闭系统只可能走向无序(退化)。一个社会系统只有与外界不断交换物质、能量、信息，才能得到进步与发展。现代化教育的开放性表现在：①教育向全体劳动者开放，打破小学--中学--大学这种单一纵向的学校教育体系。各级、各类教育更多地向企业、向社会招生，更多地通过纵横交织的渠道来扩大教育场。②对受教育者的考核方式和评价标准向实践效益开放，向社会经济效益开放。③教育经费来源从围家财政单一渠道向多渠道开放。除义务教育阶段外，国家无偿性的财政拨款，将逐步改为有偿的价值补偿。学校是智力资源密集的场所，应该是信息吞吐量最大和流动频率最高的地方。教育要做到“三个面向”，就必须是一个开放的体系，实行开放办学。开放式办学就是在信息上与外界交流，有吸收也有输出。 怎样实现：

1.更新教育观念

要真正实施个性化教育，我们首先要辩证地去看待我国的传统文化，应吸收其精华，摒弃其糟粕，树立竞争、开拓、创新的价值观。只有这样，家长和教师才能在活动中自觉地鼓励教育对象的个性发展，为他们营造一个有利于个性张扬与发展的环境，这是实施个性化教育的基础和前提。其二，正确地看待学生的个性发展。由于传统文化的影响和种种现实原因，人们对个性发展存在着一些偏见，担心由于学生个性的发展而出乱子。因此，须解除这种疑虑，认清个性发展的重要性，懂得鼓励人的个性发展虽有一定的风险，但不能因噎废食，关键是怎样引导，怎样提高我们的管理水平和教育水平。其三，认清教育的最终目的不仅仅是传授已有的知识，而是诱发人的创造力，不断完善教育对象的人格。 2.优化课程体系

课程是培养人的蓝图，学校是否具备办学特色，能否促进学生个性的和谐发展，很大程度上取决于课程。个性化教育的课程要以学生的个性发展为本，要有利于学生德、智、体、美、劳全面发展，以培养学生的个性品质和创新精神、实践能力为重点，为学生的终身学习奠定基础。优化课程体系须做到：一要突破传统的单

一、平面的课程结构为多维、立体式的课程结构。对各课程之间重复、交叉的内容进行归并，陈旧的内容删除。二要加强课程的实践性，体现学以致用。充实活动课，加强课程内容的应用性。三要加强课程的可选择性，增加适合不同学生需要的选修课。四要加强课程的“校本开发”。目前，中小学已实施新的课程计划，新课程计划把学校课程分为国家课程、地方课程和学校课程三类。针对各地差异和实际情况，课程管理体制重心必须下移，学校课程开发亟待解决。 3.改进课堂教学

课堂教学是全面实施个性化教育的主渠道。教学过程是体现个性化教育的中心环节，实施个性化教育必须改革课堂教学，逐步建立学校各学科的教学目标体系。探索最优化的个性化教育的课堂教育模式，须做到以下三点。一要创设问题情境。教师要明确课堂教学中个性化教育的价值取向，善于利用学生的问题，设置不同层次的疑点，引导学生生疑、质疑，以激活思维，善于利用各种方式、方法创设各种新颖的针对性强的问题情境。二要激发学生兴趣。教师要利用一切可能的手段和方法激发学生求知的兴趣和需要，如采用问题教学与探究式教学，满足学生求新求奇的心理，让学生在自我实现中探索世界，发现真理。三要营造民主的课堂气氛。教师应转变角色，由单一知识传授者转变为学生学习的知心朋友、指导者、合作者，应实施民主化教学，确保个性发展的时间和空间。［8］ 4.完善物质条件

物质条件是完善个性化教育的基础和保障。为此，一要加强师资队伍建设。个性化教育需要一大批有个性的教师，“教师首先是一个人，一个真正的教师永远是一个个性，一个鲜明的个性，独具一格的个性。”因此教师的个性品质必然影响教育过程，学生的个性往往或多或少地带有教师的个性的痕迹。教师必须树立正确的教育观，积极引导和促进学生的个性发展。国家应建立起适应与当今时代发展的教师管理体制，严格教师聘任制度，完善教师培训制度，以确保教师队伍的质量。二要加大教育投资力度。“百年大计，教育为本”，各级政府应高度重视教育，加大教育投资，把钱用在刀刃上。合理配置教育资源，大力发展先进的教育技术，采用多媒体教学、计算机教学等。三要加强校园文化建设。校园文化是指一所学校在长期的教育实践中积淀和创造出来的并为其成员认同和遵循的价值观念体系、行为规范准则和物化环境风貌的一种整合和结晶，它表现为学校的“综合个性。”［9］良好的、富有个性的校园文化是一只无形的手，对生活于其中的成员的个性具有一种潜移默化的陶冶作用。 国际的例子

最典型的要数美国的个性化教育。它的个性化主要特征是在教育中重视个体的独立意识、自信心、反抗精神以及多种能力的培养。强调家庭、学校、社区都要努力创造条件让个体充分发展这些能力，充分展示自己的个性，造就有活力、有创造性的个体。在家庭教育中，家长非常注意平等地对待孩子，经常与孩子讨论他们成长中的问题。通常的做法是家长提出自己的看法，但不替孩子作决定，因而孩子从小就不完全依赖父母。家长很注意鼓励孩子树立自信心，鼓励孩子表达自己的喜、怒、哀、乐，肯定孩子的独立精神和反抗行为。在学校教育中，特别是课堂教学方面，鼓励发散思维，鼓励学生多疑、多思、多说。

第17篇：教育现代化

概念：

教育现代化，就是用现代先进教育思想和科学技术武装人们，使教育思想观念，教育内容、方法与手段以及校舍与设备，逐步提高到现代的世界先进水平，培养出适应参与国际经济竞争和综合国力竞争的新型劳动者和高素质人才的过程。具体包括教育观念现代化、教育内容现代化、教育装备现代化、师资队伍现代化、教育管理现代化等。

内涵：

1.教育现代化是一个国家教育发展的较高水平状态。

2.教育现代化是对传统教育的超越，是传统教育在现代社会的转化。3.教育现代化是一种教育整体转换运动。 4.教育现代化的核心是实现人的现代化。

特征：

（1）教育的普及化：教育的普及化要求有较高的教育普及率和较高的平均受教育年限。

（2）教育的终生化：教育的终身化要求具有终生教育的体制和条件。 （3）教育的个性化： 教育的个性化强调要培养既全面发展又有个性特长的创造型人才。

（4）教育的国际化：教育的国际化要求加强与各国的教育交流,具有教育国际交流的能力。

（5）教育的信息化：教育的信息化要求在教育领域中充分运用现代信息技术，以保证扩大教育规模，为教育终身化、个性化和国际化提供保证。

(6)强调教育与生产劳动相结合，重视科学教育与人文教育的有机结合。 (7)现代化教育是一个多样的、开放的大系统。

进程：

作为一个历史进程，世界范围内的教育现代化起始于19世纪中叶，它是大工业革命的产物。当时，为使教育适应工业化生产的需要，欧洲一些国家，如英国、法国等纷纷进行教育改革，从体制到课程、从教育规模到教育投入等各个方面都经历了重大变革。例如课程方面，以自然科学为主体的学科体系得以确立，理化、生物等学科首次取代了传统的人文学科（如拉丁语、希腊语等）成为学科体系中的“高地位知识”；与此同时，现代国语、现代外语也成为重要学科，这一切都是为适应当时工业化大生产以及科学技术的发展之需要而出现的变革。

19世纪末至第二次世界大战之前这段时期，世界教育现代化进入第二个发展阶段。德国、美国、日本等国家先后进行大规模教育改革，为现代化教育体制的确立奠定了基础。例如美国，在杜威经验主义课程观的影响下，20世纪初的课程是以儿童的社会生活经验为中心而编制的，其中要解决的主要问题是怎样才能使学校与家庭、社会的生活关系密切，怎样根据儿童的实际需要来编制课程。经验主义课程观一直影响美国的课程改革，德国在本世纪初出现的“合科教学”运动也出于适应科技革命时代的迫切需要。

本世纪扣年代以后，世界教育现代化进入第三个发展阶段。这一阶段以信息革命为标志，高科技含量空前之高是任何时期所无法比拟的。60年代发端于美国、而后波及世界发达国家（如英、法、德。日等国）的课程改革运动就是一个值得注意的、经典性教育现代化运动。此次运动以“教学内容现代化”为中心，着眼于充分反映当代科学成就，强调科学的基本概念与掌握科学的方法的课程设计。例如美国高中理科课程改革在美国科学财团和产业界的巨额资助下，设计出了PSSC物理、CBA化学、ESCP地球科学、BSCS生物等具有“现代化”内涵的课程。80年代以后，世界各国，特别是第三世界国家，如拉美、东南亚一些新兴的工业化国家在经济发展获得成功以后，开始着手进行教育现代化运动，从教育设施的改善到教育规模的扩大、从多媒体辅助教学到远程教育的开播等等，教育水平已发展到一个新高度。

政策：

2010年7月13日至14日，中共中央、国务院召开的全国教育工作会议在北京举行。

胡锦涛强调，要全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。各级党委和政府要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，切实落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年） 》，确保到2020年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

第18篇：教育现代化

教育现代化

 我国教育现代化研究述评 1.关于教育现代化内涵的研究

对于教育现代化的内涵，学术界众多学者大都从教育现代化的内容、过程、结果、功能及特点等多个角度加以界定，形成了各种各样的有关教育现代化的内涵表述。但从总的来看，这些表述的实质是基本一致的。如著名学者顾明远先生认为，教育现代化就是传统教育向现代教育转化的过程，在这个动态发展过程中，教育现代化在社会现代化不同阶段中具有各不相同的特点。“!”杨东平则撰文指出，教育现代化至少具有三个层面的涵义：一是教育在数量、规模上的发展以及在办学条件如校舍、设备、技术手段、教育经费等方面的先进程度；二是教育在制度层面的现代化；三是教育价值、教育思想、教育观念等方面的现代化。“冯增俊从比较的角度提出了广义论和狭义论，认为： ‚教育现代化是从适应宗法社会的封建社会的旧教育转向适应大工业民主社会的现代教育的历史过程， 是大工业运动和科技革命的产物，是一切有关进行现代教育的改革和发展的总称。在狭义上教育现代化主要是指第二次世界大战后比较教育家积极倡导的一种运动及理论， 在这里教育现代化主要是指新独立的落后国家如何学习发达国家推动本国教育现代化从而赶上发达国家现代化的运动，上述研究者尽管从不同角度表述教育现代化的内涵，但我们如果提取关于教育现代化的共同要素即教育的转型与发展，那么就可以这样表述：教育现代化实质是从传统教育向现代教育转型的过程，并在器物、制度、观念、功能等层面发展出现代性特征。 2.关于教育现代化特征的研究

顾明远从静态的角度出发，认为教育现代化具有九个主要特征和标准： 一是教育的民主性和平等性；二是教育的个性；三是教育的终身性四是教育的多样性；五是教育的开放性； 六是教育的国际性；七是教育的创新性；八是教育的信息化和网络化；九是教育的科学性。而在谈松华看来，对教育现代化的特征分析可以从时间维度和价值维度两方面来思考。从时间维度看， 教育现代化有五个特征：一是动态的持续发展过程；二是教育整体转化的运动或教育形态的变迁过程；三是对传统教育的批判、继承和发展的过程；四是全球性的历史演进过程；五是人自身现代化的实践活动过程。从价值维度看，教育现代化也有五个特征：一是以实现人的现代化为其根本目的；二是教育与生产劳动相结合； 三是教育的民主性； 四是教育的科学性；五是教育的开放性。我们从前两位学者的观点可以找到共同点， 即教育现代化体现了现代社会特征。他们的区别在于前者从静态的角度分析问题，后者则认为教育现代化是一种体现时代价值的向上的运动变化过程。 （顾明远）

第一, 受教育者的广泛性和平等性。 第二, 教育的终身性和全时空性。所谓教育的全时空性, 是指教育已经不再局限于学校, 也没有年龄的限制, 而是全民学习,时时学习, 处处学习。 第三, 教育的生产性和社会性。教育与生产劳动和社会生活相结合是现代教育的普遍规律。

第四, 教育的个性性和创造性。 第五, 教育的多样性和差异性。教育的个性性和社会的多样性必然要求教育的多样性。教育的多样性表现在教育目标的复杂性和多样化。 第六, 教育的变革性和创新性。现代社会的一个基本特征就是不断变革和创新。社会在变革,教育也必须不断革新, 才能适应形势的发展。

第七, 教育的国际性和开放性。经济的全球化带来了教育的国际化。 第八, 教育的科学性和法制性。现代教育是建立在高度理性基础上的, 反映了社会发展和个体发展的规律。现代社会是法制社会, 现代教育也是法制的教育, 教育行为都要有国家的立法来规范。

3.教育现代化评估指标的研究

从国际来看，目前国际上对教育现代化进行评估衡量的指标体系有三种权威的观点：!世界经济合作与发展组织（$%&’）教育指标体系（())) 年版）。它采用&*++ 分析模式（背景,-./01/———投入2.34/———过程35-,066———产出35-74,/），用一系列指标动态地显示出来，进行从微观到宏观、简单到复杂的投入产出式分析，由人口背景、教育经费、受教育机会参与与进步、学校的学习环境和组织管理、个人产出和社会产出以及劳动力市场产出、学生成绩六类31项指标构成。"联合国教科文组织的教育指标体系。它确立世界教育指标体系的三个理论框架：首先， 教育与政治、经济、社会、文化、人口的关系是总的理论前提； 其次，教育供给和需求是决定一个国家和地区教育发展水平的直接因素；第三，在教育资源供给与需求的均衡过程中，教育质量与公平是教育走向现代化必然要解决的至关重要的两个问题。这个指标体系分教育供给、教育需求、入学和参与、教育内部效率、教育产出五个部分21项指标。#世界银行的教育指标体系。世界银行的《世界发展报告》中的教育指标是由教育投入，受教育机会，教育效率、教育成果、性别与教育五项组成。“:”仔细比较可以看出，三个指标体系共同关注的问题有：教育投入、教育的参与和受教育机会、教育的成果及产出。

从国内来看，众多学者对教育现代化指标体系的构建提出了很多颇具启发的见解。谈松华、袁本涛撰文指出，由于教育现代化具有整体性、结构性和层次性（阶段性）特征，它是一个相对的发展程度，不存在一个衡量教育现代化实现与否的绝对值， 因此把教育现代化分为初级、中级、高级三个阶段，不同阶段的教育现代化应有不同的衡量标准。其中定性指标包括教育制度、教育思想与教育观念、教育内容和教育手段与设备、教育管理的制度化和理性化及教育决策的科学化、教师队伍强大且整体师资水平高；定量指标则参照美国社会学家英格尔斯提出的现代化量表，并考虑信息化的因素， 选定了八个方面的指标，包括9! 岁以上人口的识字率、平均预期受教育年限、中等教育的毛入学率、高等教育的毛入学率、每9) 万人口中的高等学校在校生人数、公共教育经费占的比例、人均公共教育经费、教育信息化水平4.区域教育现代化的研究

教育现代化的共性或普遍性， 但教育现代化对于不同的时空却有不同的实施模式，这就是教育现代化的个性或特殊性。区域教育现代化研究正是关注这一类问题。

5.关于教育现代化的国际比较研究

 教育现代化概念的基本涵义：

按照现代化理论, 教育现代化经历了三大发展阶段, 首先是19 世纪初及以前的蒸汽机时代的教育现代化改革高潮, 要解决的主要是要不要教育现代化的问题, 其范围主要在欧洲; 其次是19世纪中叶至20 世纪二战前的电动机时代的教育现代化改革高潮, 要解决的主要是如何开展教育现代化运动的问题, 其范围扩展至美洲、亚洲的部分国家; 再次是二战后第三次科技革命兴起的信息工业化时代的教育现代化改革高潮, 要解决的主要是不同国家在现代化进程中创建符合本国特色的现代教育体系的问题, 其范围已扩大到全世界。 ( 一) 教育现代化的类型

根据教育现代化的本质特征及作用机理,我们把教育现代化分为四种类型: 世界教育现代化。主要是从世界教育历史发展的宏观角度来审视教育现代化。因此, 世界教育现代化主要指自大工业革命以来, 人类教育从适应小农经济和传统宗法社会的封建旧教育, 转变为适应工业化的民主社会的新教育的历史演化进程。。这个定义从人类历史发展的整体上概括了自大工业革命以来的各种各样的现代教育的革新, 是对教育现代化全部演进进程的一种统称。

国家教育现代化, 或称区域教育现代化。这里, 主要是按国家或特定区域的教育发展的角度来考察教育现代化问题, 特别是注重于某一落后国家教育赶上先进水平的问题, 因此,国家教育现代化主要指落后国家, 如何变革教育, 使之实现现代化, 赶上发达国家的历史进程, 重点解决不同区域之间的差异问题。这是世界教育现代化进程中的一种特定方式。不同发展阶段的国家教育现代化形式之间有着重大区别, 早发内生型教育现代化。这里, 主要是指在世界上发动时间最早并主要依靠本国内部因素来推行的教育现代化运动, 其范围为参与第一阶段教育现代化运动中的欧洲国家, 如英国、法国、德国及俄罗斯等。这种教育现代化不仅发起时间最早, 而且具有三大特征: 一是自发性, 二是渐进性, 三是通过自下而上的发展, 后发外生型教育现代化。这里, 与早发内生型相反, 主要是指发动时间较迟且注重采借外域先进模式为特征的那种教育现代化, 包括第二和第三阶段卷入教育现代化的国家, 。它具有三大特征: 一是革命性, 二是示范性, 主要是通过大量模仿引进先进国家教育经验来推进教育现代化, 从而斩断了原有的自然发展逻辑, 产生跳跃式发展; 三是走由上而下的道路, 依靠政府行为发动教育改革, 从中提高民众觉悟, 因而政府首脑的现代教育观有重大作用。 ( 二) 教育现代化的主要内涵

教育现代化是改革进程。这种改革指的是现代教育改革, 尤其是指从旧教育模式走向新教育模式的转变行为, 是一种以指向未来为特定目标来改进教育实践的有意识的行为。至少具有三种含义: 一是必须不断革除旧教育观、旧教育制度及方法; 二是制定和提出新的教育目标、教育观和教育体制; 三是赋予教育新的职能和作用机制。

教育现代化是复杂的系统进程。即教育现代化是教育诸因素构成的系统的变革和整合的过程。教育现代化包含了人类教育思想和教育行为的一切方面, 不仅与社会的方方面面相互作用, 而且教育自身的各种因素也盘根错节,一因素的变化总会影响另外因素的变化, 从而构成一个复杂的系统演化进程。

教育现代化是全球进程。即教育现代化是全人类的共同事业, 代表着人类发展的光明前景。它既体现着人类走向美好的必然趋向, 也体现为教育发展是一种国际间的相互作用、共同推进的全球性运动。教育现代化酝酿于十六七世纪, 发生于18 世纪的欧洲, 经过两个多世纪的演进, 已席卷全球, 并成为社会现代化的基础。 教育现代化是整体演进进程。即教育现代化是在教育领域中推行的一种整体社会进化运动。因此, 教育现代化不仅仅是入学人数的增加, 更重要的是一个综合的整体社会进化进程。在教育现代化看来, 一个民族的教育水平提高至少必须包含六大方面: 一是国民具有良好的教育心态; 二是国家整体的文化素质水平,较高的识字率和受高等教育人数的比例; 三是学校教育在国家发展中的地位和作用; 四是国民的道德行为水平; 五是国民潜能发挥的水平及成就取向的水平; 六是国家教育模式的转变及水平是否转向以注重社会功效、服务社会、推进科技进步为主导向。

教育现代化是长期进程。即教育现代化在本质上表现为对社会发展的顺应, 不可能一蹴而就, 而是长期发展不断演化的结果。

教育现代化是不可逆进程。即教育现代化作为一种民族素质的提高, 其趋势是不可逆的。

教育现代化是适切化进程。即教育现代化在其本质上表现为消除教育与社会、教育与生产的对立, 促使教育从封建的学术堡垒中走出来, 转向与生产劳动相结合, 使之从依附于宗教和政治转向相对独立, 从作为等级和阶级的象征物转向社会发展的基础动力, 不断趋向于建立一种与国家发展目标一致、与经济发展一体的协调适切的体系。

教育现代化是循环递进进程。即教育现代化的推进不是呈直线发展的, 而往往是多阶段的循环往复、逐步递进的进程。 ( 四) 教育现代化运动的基本趋向

生产性将日趋强劲。教育现代化以工业化为起点决定了它的生产性, 即以推进工业化、建设工业化社会作为举办教育的中心任务, 自工业革命以来教育现代化的全部历史进程实际上都在促使教育走向与生产劳动相结合, 为经济发展服务。

革命性将愈显突出。教育现代化在本质上是一场变革旧教育的革命运动, 它不仅要革除旧的教育观念, 更重要的是彻底抛弃传统的教育模式, 实现教育的根本转型。

发展性将更受重视。教育现代化另一重要趋向是更一步强化其发展功能, 不仅把促进经济增长作为核心目标, 而且更重要的是营造一种再生性的可持续增长过程。

综合性将趋重要。教育现代化是适切化进程, 因此随其深入, 将日益呈现出一种整体性的综合社会运动, 不仅教育自身各种因素如观念、目标、体制、内容、方法、手段以及教师、学生、家长、社会、社团等将寻求最佳的互动形式, 而且教育与社会各个方面发展将达到更高程度的协调

国际性将日益加强。教育现代化是全球化进程, 在走向全球的进程中将呈现出巨大的开放性。

 教育现代化的墓本内容有哪些

目前国内主要从宏观与微观两种角度来理解: 一种是把教育放在宏观的大教育内提出教育现代化的基本内容。其代表性的观点是, ‚ 教育现代化内容包括教育民主化、教育普及化、教育终身化、教育多样化、与教育经济化相一致的教育社会化和社会教育化, 最好的表现形式是社区教育‛ 。“一种是把教育局限于微观的学校教育内提出教育现代化的基本内容。如我国最新出版的较有权威的教育科学工具书《教育大辞典》中就提出,教育现代化的基本内容包括:教育观的现代化; 教育目标的现代化; 教育结构的现代化; 教育内容的现代化; 教育手段和方法的现代化; 教育理论和教育研究方法的现代化。

 教育现代化的本质特性及其规定

现代化起于大工业运动, 主要指大工业革命后传统农业社会转向现代工业社会的历史进程, 即一种促使社会制度、社会文化以及经济体系从古代转向现代的全面的社会变革的历史进程。这种进程不仅表现为传统体制的变更, 也同样引发人们心理状态、社会价值观念以及生活方式的转变。但就其本质看, 现代化是以大工业为特征的, 是以经济的发展或工业化水平来衡量的: 第一, 现代化由大工业革命运动为历史起点, 工业化是现代化的根本动力, 工业化水平制约着现代化的进程; 第二, 工业化也是推动社会变迁、引发社会革命的最重要的动力, 是最能表征和归纳现代化进程的最重要概念, 无论是过去还是今日所有国家都毫不例外地把工业化作为现代化的最重要目标, 作为实现现代化的关键途径。这就规定了教育现代化与现代化之间的互动关系。因为工业化是以科学技术为基础的, 要提高生产力, 就应极大地提高工业的科技水平和培养大量的高水平的科学家和技术工人乃至推进社会文明的整体进步, 这就需要发展教育, 大力推行教育现代化。

所以, 工业化作为制约现代化从而也是制约教育现代化的最重要因素, 其发展水平就决定了教育现代化的中心任务和推进步骤, 决定了教育现代化的核心就是促进现代经济的持续发展和工业化水平的不断提高, 从而也规定了教育现代化的本质特性的最重要表现就是使教育发展服从并适应现代经济发展, 为现代经济服务。在这个意义上, 教育现代化是以获取经济的高速持续发展或最大效益为最高目的的。

但是随着70 年代世界经济危机, 许多发展中国家发现教育迅速扩张而经济却未能实现预期增长, 还引发出重大的社会问题, 由此暴露出早期教育现代化概念中的两大缺陷: 一是盲目发展教育、尤其是发展传统教育不能带来经济的增长; 二是教育现代化不是西方化, 一味搬套西方发展模式包括政治经济模式是该次现代化运动的致命伤。早期教育现代化运动由此衰退。

70 年代后期教育现代化研究再次复苏, 带动了教育现代化运动的再勃兴。通过对危机的反思和调整, 人们对教育现代化有了新认识, 开始从非此即彼的、直接的经验性思维进入体现历史发展的辩证理性思维, 建立起注重人类整体演进的新概念, 使新的教育现代化呈现出崭新的发展态势: 一是在理论上得益于新人力资本理论的形成, 突破了投资教育= 经济增长、以一时一地教育规模扩大和数量增长作为现代化唯一指标的早期模式, 强调改革传统教育, 实现从增长转向‚发展‛ 二是在形式上摈弃了早期全面西方化的发展模式, 特别是放弃沿袭套搬所谓样板国家政治体制的错误, 注重在世界教育现代化的发展规律的指导下,适当借鉴吸收先进国家的教育经验, 结合本国实际创立有本国特色的现代教育体系; 三是在实践上对早发型与后发型教育现代化的演进有了更深入的把握, 认识到两种不同现代化特性及其在演进不同阶段将发生转型, 从而开始强化区域间的互助互动, 产注重整体规划的教育战略研究, 使教育逐步具备了面对未来的发展特性。

 ‚基本实现教育现代化‛是全面建设小康社会的必然要求。 ‚基本实现教育现代化‛凸显教育基础性、先导性、全局性战略地位。教育现代化是国家现代化的重要组成部分，也是推动国家现代化的重要动力。《规划纲要》（征求意见稿） 提出， 到2020 年率先在全国范围内基本实现教育现代化， 是通过加快实现教育现代化，为到本世纪中叶新中国成立100 周年时基本实现国家现代化提供智力支持和人力资源保障。保障在社会各项事业中教育率先基本实现现代化， 是教育适度超前发展的必然要求， 进一步凸显教育在社会主义现代化建设中的基础性、先导性、全局性的战略地位。

 教育现代化的比较研究：

一、教育现代化历史进程的比较分析：

教育现代化进程的开端可以追溯至17 世纪的欧洲, ①以班级授课制为基础的现代学校教育的产生和发展可以看作是教育现代化进程的起始标志。到了19 世纪, 以现代学校教育制度为核心的现代教育体系在欧洲已经基本确立。在这样的背景下, 赫尔巴特把现代心理学研究成果引入教育领域, 创立了与现代学校教育制度相适应的现代教育学。至此, 人类社会的教育从实践到理论都开启了一个现代化的历史新进程。

与美国等新兴移民国家相比, 欧洲国家在教育现代化过程中相对而言有更多的传统教育因素被保留下来。英国的教育现代化进程自一开始就一直是在传统和现代相互妥协中渐进地向前推进的。美国作为一个新兴的移民国家在教育现代化进程中较少受到传统因素的制约。在这一历史过程中, 美国人既学习英国, 又学习德国以及欧洲其他一些国家, 从而在借鉴与创新中逐步形成了具有美国特色的教育体系。在英国重商主义传统的基础上, 美国人进一步发展其实用取向, 最终形成了实用主义这一美国本土哲学。美国的高等教育在现代化过程中形成的美国特色也是显而易见的。传统的英国人认为大学是培养贵族的地方, 传统的法国人则认为大学是培养领袖人物和学者的地方, 而美国人在教育现代化过程中很快就抛弃了这些传统理念, 转而强调大学培养人才、为社会服务的现代社会职能。这一新型的高等教育理念给美国大学的办学方式、课程设臵、学分制形成等都带来了深刻的影响。对教育现代化的后发国家而言, 包括美国、日本以及后来的第三世界国家, 教育现代化都经历了和正在经历着一个外源与内化的转变过程。日本的教育现代化也是走了这样一条‚ 引进—创新‛的发展道路。几乎所有的历史都证明, 无论是外源的还是内生的, 决定教育现代化发展的关键还是本国社会发展的历史状况, 别国的经验只是起到了一种诱发和引导的作用。

二、影响教育现代化历史因素的比较分析 自然的因素和社会的因素(地理位臵和宗教) 英国作为一个与欧洲大陆隔海相望的海岛国家, 与其他国家的商业贸易无疑具有重要意义。伴随着广泛经济往来而在文化上形成的兼收并蓄和宽容自由的社会氛围, 为其教育现代化创造了良好的社会空间。德国, 在海洋扩张时代却并非处于世界贸易的中心地带, 德国教育现代化进程中的经济推动力固然存在, 但如宗教改革这样一类精神上的革命却起到了十分重要的推动作用。中国作为一个地大物博的多民族国家, 既有漫长的海岸线, 又有辽阔的腹地, 长期不间断的文明积累使其具有很强的文化创造力, 对外来文化有很强的包容和消化能力。这也使得中国文化在面对外来文化冲击时表现出更大的稳定性或者惰性, 而其文化变革过程也往往更多地受到内部因素的影响。在这样的环境中, 教育现代化在中国就经历了一个由表及里、由用及体、十分复杂的变革过程。 在基督教文明传统的欧洲, 宗教权力和世俗权力一直是在相互独立的状况下互相对峙的。这是基督教文明与东正教、伊斯兰教或亚洲诸宗教的不同之处。在后几种文明中, 要么是宗教权力凌驾于世俗权力之上, 要么是世俗权力高于宗教权力, 少有相互独立对峙的状况。欧洲宗教权力与世俗权力独立对峙的格局使得欧洲的教育现代化发展进程呈现出多元的、自由的和个性选择的特征。为了通过教育来传播新教思想, 基督教新教对学校教育的重视以及其投入教育的热情也是东方诸宗教中比较少见的。在东方宗教文明背景下, 无论是宗教权力还是世俗权力独占统治地位, 都易于形成对文化教育的专制, 教育多在一种思想的主导下展开, 异己思想很难渗透, 教育的现代化发展, 也往往呈现出非此即彼的一元化思维特征。

三、教育现代化理论的比较分析

教育现代化理论是现代化理论在教育领域的应用。欧洲历史学家把大约1, 500 年前后作为分界线, 将这之后的世界历史称为现代史。

但是, 现代化理论的真正提出, 则是在20 世纪50 年代。到20世纪60 年代, 这种理论在西方学术界达到了鼎盛。现代化理论是一种对1, 500 年以来人类社会历史进程的解释模型或解释思路, 对‚现代化‛的具体涵义, 学界至今仍然见仁见智, 没有一个公认的定义。有学者认为现代化是指人类自科学革命以来所经历的知识迅速增长和社会高速变迁的过程。‚现代性‛是‚那些在技术、政治、经济和社会发展诸方面处于最先进的国家水平所共有的特征。‘现代化’则是指社会获得上述特征的过程‛;也有学者这样描述现代化的特征: 生活方式都市化、价值取向世俗化、政治生活民主化。

需要特别强调的是, 教育现代化是一个不断发展的过程。所谓‚实现教育现代化‛, 也无非是指一个朝向进步的目标不断努力的过程。在西方部分发达国家, 随着现代化的不断发展, 社会和教育的发展已经呈现出一系列新的不同于现代化初期的社会现象和价值取向。20 世纪70 年代后期, 西方学界提出‚后现代社会‛的概念, 将其作为继传统社会、现代社会之后的第三个历史阶段。这类思想逐渐演变成一个内涵极其庞杂的社会思潮,这股思潮中的各种流派思想不尽相同, 但在反思人类社会现代发展的历程和批判现代性理念给人类发展带来的各种局限等方面, 却呈现出很高的一致性。在教育领域我们看到, 一方面是理论领域出现了各种有关后现代的论述, 这些论述在很多方面仍然含混不清, 有待进一步的完善; 另一方面在教育实践层面, 网络教育发展迅速,近年来在部分西方发达国家还出现了‚家庭学校‛( homeschool)和‚在家上学‛( homeschooling) 现象。种种迹象表明, 在教育现代化进入成熟发展阶段的同时,一些全新的发展趋向已经出现。现代的教育内容和教育手段开始突破现代学校的时空框架, 重新向家庭和社会生活的其他领域拓展。人类教育的未来发展道路究竟怎样? 我们这些仍然在为实现教育现代化而不懈努力的人们, 也需要对此进行认真的思考。

 教育现代化进程中的教育传统与教育现代性

一个国家教育现代化程度的高低主要体现在教育现代性的增长方面, 在教育现代化进程中, 教育传统与教育现代性并不总是互相对立、互不相容的, 而是处于交叉互动的共存状态, 传统对于现代化并不都是有害的, 而是利弊兼备的, 明智的作法是利用传统而不是全盘否定传统。

一、教育传统与教育现代性: 对立还是兼容

传统与现代性既存在着对立关系也存在着传承关系。 教育传统是教育在历史发展过程中逐渐形成并积淀下来的教育观念、制度、内容和方法,它是一个社会的文化传统的组成部分。教育现代性是指现代社会中教育的一些典型特征如世俗化、民主化、科学化、福利化等方面。任何现代社会都不是纯粹的现代性社会, 而是现代性与传统性兼而有之的社会。传统的东西并不总是同现代性矛盾的, 在传统社会中已蕴含着丰富的现代性因素, 在现代社会中也保留了许多优良的传统因素。。然而这些东西也不能完全等同于现代性, 因为这些做法和观念所依托的社会背景是传统的, 要在现代社会使之发挥作用需对之进行某种‚转换‛。 传统不是一成不变的, 具有可转换性。同时, 社会和教育在现代化过程中也会形成新的传统, ‚高度现代化的社会也创造自己的、也许并不那么持久的传统‛ 传统向现代性的转化绝非一蹴而就的, 而是要经历一个时间不短的历程。在此转变历程中, 传统与现代性处于并存状态, 这种状态并不是互相对立、互不相容的消极状态而是共存的过渡状态。正是在这种共存的过渡状态中, 传统与现代性发生互动, 使传统发生变化和改造以适应现代化的需要。

二、教育传统与教育现代性的互动方式

英国和美国作为内生型现代化国家, 在教育现代化进程中, 教育传统与现代性不是不存在冲突, 然而冲突较小, 许多重要的教育问题不是同时出现的, 国家可以在较长的时间内比较从容地处理这些问题, 往往教育发展无大起大落现象, 传统与现代性的互动是比较舒缓平静的

德国和俄国的现代化被艾森斯塔德称为‚分裂型现代化‛, 艾氏认为这种现代化的发展,推动力主要来自外部力量, 来自英、美等一些社会变迁的冲击, 不是土生土长、自发形成的。之所以被称为‚分裂型‛, 就是指传统与现代性的共存状态而言, 日本现代化的推动力来自外部, 受西方扩张的影响, ‚但它却是唯一的没有表现出分裂的现代化的基本特征的非西欧国家和‘新手’‛[‚和魂洋才‛就是这种取向的集中反映。

印度在社会现代化和教育现代化过程中, 传统与现代性的二元性并存更加显彰, 使得社会结构和教育发展呈现出典型的二元性。从整个社会看, 较古老的社会结构( 以种姓为基础建立起的具有高度自我调节性的村庄组织) 与较现代的政治体制持续并存, 二者间几乎毫无联系, 都市与广大的农村处于基本隔离的状态中; 在观念上也存在着二元对立, 传统与现代性的冲突在后发型现代化国家的教育现代化进程中是非常显彰的, 但为什么有些国家的教育现代化踏上了成功之路而有些国家( 如印度) 却进展太慢? 本文认为, 主要原因是整合机制的能力大小不同, 强有力的整合机制( 如日本、俄国) 可有助于利用国家的力量去推进现代化, 去与传统因素相抗衡, 并促进社会现代性因素的生成。如果整合机制比较软弱, 现代性的生成和扩展就比较困难, 结构二元性的存在就会持续较长时间。从分化和整合的时序看, 教育现代化的先行者( 内生型和早生型) 与后来者是不同的。先行者的进程是先有分化, 然后通过整合来协调解决由于分化而造成的混乱和冲突, 逐步形成良性循环, 使传统适应现代性的要求, 在比较平和的状态中使现代性不断增长。而后来者的时序与此大相径庭, 往往先通过建立整合机制并利用整合机制所具有的国家权力去推动分化, 与传统的惰性抗衡。后来者的教育现代化进程中, 国家政权起着至关重要的作用, 国家是教育现代化的倡导者、计划者和推动者, 若无政权力量去动员利用各种资源, 教育现代化的有效发展是难以想象的。日本教育现代化的成功极其鲜明地说明了这一点, 印度教育现代化的不成功也极为鲜明地说明了这一点。印度政府也倡导教育现代化, 也为教育现代化设计了种种计划和蓝图, 但由于整合机构力量弱, 使政府不能成为教育现代化的较有效的推动者, 往往在资源、人口、传统制度与习俗之前束手无策, 不得不常常处于‚说得多做得少‛的尴尬状态。

 教育现代化、国际化和本土化之间的关系： 教育国际化和本土化是教育现代化的两个方面。要实现教育现代化必须借鉴各国先进的教育经验和成果, 同时又必须考虑到自己国家的文化传统和实际国情。国际化并不等于西方化, 不能排除其民族性。

 中国20世纪的主流意识形态与教育现代化：

改革开放时期的社会主流意识形态有如下特点: ( l) 它持革命的立场, 从变革现存制度出发, 关心的是如何加速社会的发展; (2) 它持人本主义观点, 注重人的生存, 关心人的情感,强调人的作用, 趋向于主客体的统一, 采取反对传统的、以客观世界为主体的主客体分离的二元论观点来理解现实; (3) 它持多元的标准, 反对传统的一元的政治标准;(4) 它关注知识时代, 相信科学, 不再迷信权威。进人20 世纪9 0 年代后, 物质的和世俗的意识形态更被中国人所接受, 而曾经有过的对‚ 主义‛ 的追求则被人们抛弃, ‚ 现代化‛成了社会主流意识形态, 虽然它的内涵不是明确和确定的。总之, 整个20 世纪是中国社会大动荡、大分化、大改组的一个世纪, 也是意识形态更迭最为频仍的一个世纪。在这一世纪里, 中国经历封建社会、半殖民社会、社会主义社会三种社会政治形态, 经历了‚ 西学东渐‛、五四运动、改革开放三次大的思想解放狂潮, 终于使中国人走向了现代, 融人到世界现代化的大潮中。

从严格意义上说, 中国教育现代化真正产生的时期则是19 世纪末20 世纪初。1 894 年, 中日甲午战争后, 中国的战败和不平等的《马关条约》的签订, 给中国社会带来了深重的灾难, 人才问题和教育问题受到了空前的重视。‚泰西之所以富强, 不在炮械军兵, 而在穷理劝学‛

综观中国教育现代化的历程, 不难得出如下结论: ( l)时代的进步需要教育改革, 而教育的改革最能反映当前社会主流意识形态; 同样, 主流意识形态也最易渗透到教育中, 使之服务于自己。‚ 意识形态是现世的‛ , ‚ 它不仅要说服, 而且要吸收忠实的信徒, 还要求人们承担义务‛ 。(2) 中国社会主流意识形态对教育的干涉是粗暴的, 无论是新中国成立前的历次‚复古‛ , 还是新中国成立后的几次‚ 左‛倾,都在不同程度上有碍于中国教育现代化的发展。( 3) 教育应当把人文学科的相对性和教育本身的科学性结合起来, 承认并主动调节与主流意识形态的关系, 把握和谐与科学这两条原则, 从而实现教育的现代化。

 西方教育现代化研究述评

近20 年来, 我国学者对西方( 主要指西欧国家和北美, 如英美德等国) 教育现代化的研究有了很大的进展, 从文献上来看, 目前国内研究西方教育现代化的视角, 可以分为以下7种: 研究西方教育现代化的内涵、内容、前提、进程、趋向以及基本特点等; 研究西方教育教育现代化与整个社会的现代化的关系; 从社会的现代化、人的现代化、教育现代化三者关系入手研究西方教育现代化理论; 从教育史研究的角度研究西方教育现代化; 从比较教育学的角度研究西方教育现代化; 从教育传统和教育现代化的关系角度; 从文化传统和教育现代化的关系角度等。

( 一) 关于西方教育现代化的内涵

从上述界定可以看到国内对于教育现代化的界定比较宏观, 或者说是有点笼而统之, 缺乏对本质内容的揭示, 尤其对/ 西方教育现代化0没有人作专门的界定。另外, 国内很少有人把教育现代化放在整个社会现代化的背景下来进行动态的考察。

( 二) 关于西方教育现代化的起点和发展阶段

国内研究教育现代化的学者普遍都同意教育现代化是一个动态的历史过程, 这就涉及到一个起点问题。目前国内对于西方教育现代化的起点的观点有如下几种: 11 西方教育现代化始于工业革命¼ 。21 西方教育现代化的前提是现代民族国家的建立, 如朱旭东通过深入研究早期西方国家教育现代化的启动,批驳了把教育现代化的起点定在工业化的始点上的观点,认为/ 教育现代化的过程中无论各国的经济环境、文化背景、思想意识等多么不同, 有一个共同的表征就是教育现代化的起动必须有一个强大的国家0。½ 31 西方教育现代化是多起点的。褚宏启认为教育现代化进程是多起点的, 不仅早发型现代化国家间不尽相同, 而且后发型现代化国家也不相同, 甚至教育现代化的不同方面的增长也不是齐头并进的，可以看到, 国内对西方教育现代化的发展阶段的划分比较宏观, 缺乏对各个国家进行详细的个案分析, 对各国的不同影响因素情况的分析也不够。对于发展阶段的认识, 主要有以下几种: ( 1) 季平指出西方教育现代化从工业革命开始后经历了开创( 19 世纪末- 20 世纪30年代)、反思一( 20 世纪30 年代- 60 年代末)、反思二( 20 世纪60 年代中- 80 年代)、确立( 20 世纪70 年代- ) 四个时期。À

( 2) 刘朝晖、扈中平等把西方教育现代化分为孕育( 15 世纪- 19 世纪)、形成和发展( 20世纪初- 50 年代)、成熟和完善( 20 世纪50 年代- 90 年代) 三个阶段。Á

( 3) 冯增俊从世界教育现代化和国家教育现代化两方面分析了教育现代化进程, 他认为两者都可以分为三阶段。前者可分为从17 世纪到19 世纪上半年叶、从19 世纪中叶到20 世纪中叶后。后者可分为二战前、战后到70 年代、80 年代以后。 ( 4) 褚宏启从现代性的增长角度把教育现代化的历程可分为过渡阶段、变革阶段、高度教育现代化阶段。

( 三) 关于西方教育现代化的动力和目标

比较典型的有: 褚洪启认为推动西方教育现代化的较深层的动力有二: 民族主义和民主主义。他指出, 从国际上来说, 民族国家的形成加剧了各民族国家间的经济和国事竞争, 而教育则是民族国家之间进行竞争的有效工具; 从国家内部来说, 民主化进程必然使民主的要求在教育中得到体现。里应外合, 促进了教育现代化的发展。•朱旭东通过对西方早期教育现代化的比较研究, 指出/ 推动教育现代化的外部复杂动力系统应当是- 双元革命.引发下的政治民主主义、文化民族主义、经济工业主义等构成的一个网络动力系统, 而不是一维的工业革命引发的经济工业主义动力。

( 四) 关于西方教育现代化的类型和特征

在西方教育现代化的类型上, 国内的认识与西方教育现代化理论研究者比较一致, 都是以教育现代化的起点和动力为依据, 国内少有人对于西方教育现代化的特征进行专门的研究, 不过, 从动态的角度看教育现代化的话, 对西方教育现代化进程的研究也可以说是国内学者对西方教育现代化的特征的研究。褚洪启指出各国教育现代化的进程的特点: 其一, 不在同一条起跑线上, 即起点不同。有些为先行者, 有些后进者, 还有些为迟到者。其二, 具有不同的发展模式。其三, 具有一些共同特征, 如民主化、世俗化等。•l}而从静态的角度探讨西方教育现代化的特征主要是在一般意义上的教育现代化下来研究的, 对此国内学者观点大同小异, 具体有普及化、民主化、科学化、多样化、开放化、国际化、终身化、世俗化、国家化、理性化、民主化、专业化、科学化等。

二、对教育现代化研究的反思 ( 一) 教育现代化研究的分析模式

从对西方教育现代化的研究可以看到, 随着教育现代化研究的广泛深入, 教育现代化已经形成了多种分析模式, 即教育现代化的经济学分析、教育现代化的政治学分析、教育现代化的文化学分析、教育现代化的历史学分析、教育现代化的人学分析和教育自现代化分析。

11 教育现代化的经济学分析。这种分析的一个理论假设是, 经济的发展可以通过教育现代化来实现, 而它隐藏着的另一个假设是, 发达国家的经济发展是由于实现了教育现代化, 甚至于通过不同等级的文凭衡量个体收入的不等量性。但事实证明, 这种教育现代化一味地追求经济的发展在发展中国家遇到了障碍。

21 教育现代化的政治学分析。这个分析与经济学分析具有相同的理论前提, 即教育现代化可以促进政治的发展, 尤其是民主化的发展。教育现代化的政治追求是, 一方面实现政治的认同, 即现代民族国家的政治信仰、价值观等的认同, 另一方面培养公民的政治参与的自觉性和积极性, 这同样是为了实现政治认同感。•mz 31 教育现代化的文化学分析。文化概念被运用于人文社会研究中的几乎每个学科领域, 自本世纪初以来, 在西方学术界, 作为分析范畴的文化概念的提出也被认为是/ 现代社会科学, 的最主要成就之一0, 围绕这个概念, / 产生了一整套解释和理解人类行为的原则。因此在教育现代化研究中运用文化或民族文化概念来解释人类教育行为的原则就是理所当然的了。文化分析范式是现代比较教育的主流研究方法之一, 在西方比较教育学界经历了一种从一元文化到多元文化分析的过程。早期比较教育的文化分析是一元论的, 因为从教育制度之外去寻找形成的原因的目的一方面是对传统的研究模式的挑战, 另一方面提出了 一元的文化分析模式, 这种分析模式把教育制度的形成资源视为文化的, 其基本纬度在于民族主义, 经度在于语言、习俗等构筑的民族性, 而在文化分析的外延扩大之后, 民族主义只是其分析的模式之一。二战之后, 由于世界范围内的民族国家纷纷建立, 伴随而来的是民族国家的文化建设成为教育的关注对象, 在西方现代化取得成功之后, 教育的经济分析成为主要模式, 但民族国家的本质特性决定了多元民族构成的国家出现了内部的文化问题, 也就是多民族和多种族引发的多元文化问题, 由此多元文化的分析模式成为解释国家教育制度的形成资源。这个分析的理论假设与经济学分析、政治学分析不同, 一方面, 它是建立在教育现代化在世界范围内的不同的表征基础之上的, 也就是说, 现代民族国家在实现教育现代化过程中的路径是不同的。而经济的发展或政治的发展是无法说明这种差异性的, 由于经济学分析和政治学分析的假设背后存在着一个重要的价值指向, 即西方化, 因此文化学分析的教育现代化理论解释具有反西方化特征, 通过文化的解释达致对现代民族国家教育现代化的不同体认。另一方面, 教育现代化提出的基本目标是, 教育是如何促使民族文化传统的创造性转化, 从而促进国家现代化; 教育如何吸取和宏扬民族优秀文化传统, 如何摒弃不适应时代要求的文化传统, 促使教育自身的现代化。• 41 教育现代化的历史学分析。这个分析在理论假设上似乎与上述学派都不一致, 其基本前提是, 教育现代化是一个历史的动态的过程, 现代民族国家在共时性的空间中其教育现代化的起始点是不同的, 它的动力是不一样的, 本质上含有反西方化的意蕴。但由于客观上存在各现代民族国家的教育现代化起始点的不同时性, 因此有关这个问题的争论则较为不一致。这里存在着几种矛盾, 一是中西教育现代化的起始在时间和空间上达不到一种共时和历时的一致性解释; 二是在西方教育现代化是始于文艺复兴运动和宗教改革还是工业革命问题上观点不同。无论教育现代化的历史学分析在一些问题上观点存在分歧, 但它至少 为我们提供了一种认识人类教育发展总趋势的新模式, •m| 教育现代化历史学分析从新的理论角度提出了人类教育发展的认识模式。

51 教育现代化的人学分析。这种分析认为, 人的现代化是教育现代化的追求的最终目标, 教育现代化的终极目标在于人的现代化•m} 。如果教育现代化可以在国家和个人层面上来理解的话, 那么教育现代化可以划分为国家教育现代化和个人教育现代化, 也就是教育现代化存在两种基本的价值观, 即教育现代化的国家价值和教育现代化的个人价值, 具体地说, 教育现代化所追求的是实现国家的发展和个体的发展, 进一步讲, 达到国家发展和个体发展的和谐发展。事实上, 理论界在讨论教育现代化问题时也基本是在这两个层面上进行的, 所以在这里缺席了社会层面的价值。国家与社会是两个不同的概念范畴, 由于社会层面的现代化不在思考的视野里, 因此把本来就处在边缘的教育结构, 如私立教育、成人教育、继续教育等形式被疏漏了。理论界在谈论社会力量办学问题时是指利用社会的可资组织教育的资源, 但不考虑它的社会价值观, 于是教育的社会价值观在教育现代化中是不存在的。

61 教育自现代化分析。无论是教育现代化的经济学分析、政治学分析、传统文化学分析, 还是教育现代化的历史学分析, 抑或是人的教育现代化分析都是从教育现代化的外部条件或相互关系中找到研究的立足点的, 它们无法揭示教育自身的现代化本质, 于是教育现代化研究中提出了教育自现代化的思想, 也就是说把教育现代化分为思想、制度和物质的现代化, 由此而提出了教育现代化的认识模式, 这种模式描绘了一种理想的教育现代化图景。• ( 二) 教育现代化研究的知识资源

关于教育现代化的知识资源利用问题实际上涉及到了教育现代化理论的问题, ( 三) 教育现代化研究的历史意识

教育现代化研究缺乏历史意识是显而易见的。虽然说教育现代化研究中提出了教育现代化是一个历史的动态的过程命题, 但实际研究并没有反映出来, 因为有关教育现代化的具体的历史研究成果尚未见到。•nu 就教育现代化的动力而言, 当前知识经济、科教兴国、社会可持续发展是推动教育现代化的主要动力, •nv 但这些动力并不是历时性的, 它是即时性的, 具体地说, 历史的某一时候教育现代化的动力是多元性的, 多元性中有主次之分。

教育现代化的许多问题也是无法解释的, 现代化研究之所以在历史学领域取得较为丰硕的成果是与现代化的历史规定性决定的。同样, 教育现代化研究的历史意识对于认识教育现代化的起源、动力和不同国家的发展道路等问题都是至关重要的。看来, 对世界各国的教育现代化进行个案的历史研究是一件紧迫的任务, 因为它是揭示教育现代化的普遍和特殊规律的要求。 ( 四) 教育现代化研究的方法论

 民族文化传统与教育的现代转化

教育是文化的一部分, 并受到民族文化传统的影响。研究一国的教育必须研究该国的文化传统。教育有选择、传播、发现、创造文化的功能。民族文化传统与教育现代化既有矛盾, 又互相依存。教育现代化就是要用民族性、时代性两个标准对民族文化传统加以批判地继承, 取其精华, 去其糟粕, 创建一个符合时代要求的新的民族文化。同时要吸收世界文明的一切优秀成果。对于教育本身的旧传统、旧观念也需要改造和转变。

第19篇：关于加快现代化畜牧业发展的实施方案1

关于加快现代化畜牧业发展的实施方案

（讨论稿）

畜牧业是农业和农村经济发展的重要组成部分，是农民增收的重要途径，为进一步贯彻落实自治区、地区畜牧业工作会议精神，加快我县现代化畜牧业发展步伐，实现畜牧业“高产、优质、高效、生态、安全”的发展目标，现结合实际，制定如下实施方案：

一、畜牧业发展指导思想性、产业布局和发展目标

（一）指导思想：以持续快速增加农牧民收入为核心，以提高畜牧业在农民增收的贡献率和改造提升传统畜牧业、开拓创新现代畜牧业为目标，加快城郊牛羊育肥及猪禽、农区牛羊肉、牧区小畜三个产业带建设，完善畜禽良种繁育、饲草料保障、动物疫病防控、畜牧业产业化经营、畜牧业科技支撑和服务、畜牧业行政执法六大体系，实现牲畜品种优良化、畜种畜群结构合理化、生产经营产业化、疫病防治网络化、产品经营市场化。

（二）产业布局：突出区位优势和资源优势，以伊西哈拉镇、乌恰镇、乌尊镇、牙哈镇等城郊乡镇为重点，发展牛羊育肥业，兼顾奶牛和猪禽养殖业，以规模化养殖为主；以玉奇吾斯塘乡、阿拉哈格镇、比西巴格乡、齐满镇、墩阔坦镇、阿格斯塘乡、哈尼哈塔木乡等乡镇为主，重点发展西门

1 塔尔牛、改良肉羊，以牲畜繁育，家禽养殖为主；塔里木乡、哈尼喀塔木乡、阿格乡、二八台农场及北山牧场、草湖牧场等以牧区畜牧业为主的乡（镇）场，以绵羊、绒山羊为主，自繁自育，稳步扩大良种畜数量，以草定畜，保护生态，重点发展绿色无公害畜产品。

（三）发展目标：力争到2015年，牲畜存栏达到89.76万头（只），平均净增率达到6.25%，年出栏牲畜121.18万头（只），全县肉类总产量6.54万吨，比2010年增加2.85万吨，年递增8.11%，其中牛出栏10.27万头，羊出栏96.26万只，生猪出栏10.38万头，家禽出栏847.66万羽；奶类总产3万吨，年递增4.37%；禽蛋产量2.8万吨，年递增17%。农区规模化养殖场和养殖小区饲养量占有饲养量的比例，猪禽达到90%以上，牛羊达到20%以上，畜产品精深加工率达到20%。畜禽良种率达到80%以上，肉牛个体产肉量提高20公斤，肉羊个体产肉量提高10公斤，普通牛产肉量提高10公斤，肉羊产肉量提高3公斤。农牧民畜牧业年人均增收100元以上，2015年人均畜牧业纯收入达到2100元以上。

二、主要措施

（一）扶持牛羊育肥业，大力推进规模化健康养殖 以规模化养殖小区做为抓手，在伊西哈拉镇、阿拉哈格镇、比西巴格乡等乡镇新建一批由企业或养殖合作社牵头的规模化、集约化、现代化养殖小区，以肉牛（西门塔尔牛）

2 肉羊（萨福克、麦盖提羊、小尾寒羊、湖羊）养殖育肥为主，对养殖场内布局进行科学调整，建设标准化彩钢板全封闭圈舍，配备自动饲喂、自动控温、自动调湿、自动控光等先进机械设备，完善相应的粪便排放设施，建立健全养殖场饲养管理监控制度，实现生产规范化。由县财政给予适当补贴，用于基础设施建设，制定优惠政策如低价租用棚圈等方式，吸引农民或养殖大户进入养殖小区，按照公司化方式运营。养殖小区要制定严格的管理制度，规范养殖工艺和规模，实行统一的良种繁育、饲料供应、疫病防治、饲养管理、市场销售服务，强化生态环境控制，做好畜禽排泄物、废弃物和病死率禽的无害化处理，使养殖小区真正成为现代化的畜禽养殖基地。进一步完善现有的18个养殖小区基础设施，挪做它用的养殖小区要及时进行清理，通过改造传统圈舍，完善粪便处理设施，加强科学技术推广，落实优惠政策，调动农牧民养殖积极性，从而提高圈舍利用率，发挥养殖示范作用。

进一步加大对养殖专业户和养殖示范村的扶持力度，继续落实“安居还畜”和“育肥工程”，力争每年扶持50户年育肥规模超过2000只羊、500头牛的育肥专业户，带动500户年育肥规模超过250只羊、50头牛的养殖户。积极推广“大进大出，快育快出”的生产模式，将市场购销优势和农户饲草料、劳力优势有机结合，引导养殖育肥贩运大户缩

3 短牛羊育肥周转周期，实现羔羊当年育肥、当年出栏，牛育肥期不超过三个月，羊育肥周期不超过60天，提高产肉量，通过养殖专业户带动一批专业村，带领更多养殖户进入市场。

（二）加快人工饲草料基地建设，缓解草畜矛盾 按照“增粮、减棉、管果、强畜”的发展思路，大力发展粮食生产和饲草料生产，粮食播种面积稳定在29万亩左右，青贮玉米种植面积不低于25万亩，积极引进高产优质青贮玉米良种，推广一年二熟、三熟制，确保每年可用于青贮饲料的玉米秸秆保证在70万吨以上，继续落实青贮窖水泥补助和铡草机补助等惠农政策，使全县秸秆利用率达到100%。积极争取饲草料基地建设项目、农区草地开发利用项目、游牧民定居项目，落实牧草种补贴政策，引进推广林果地内间作套种优质饲草、饲料新技术，鼓励种植大户利用新开荒地、撂荒地种植饲草料，每年新增人工饲草料地1.5万亩，力争2015年达到10万亩，对新开发建设的人工饲草料地发放草场使用权证，由草原行政主管部门登记造册，依法管理。通过禁牧休牧和草原生态补偿项目的实施，加强对天然草原的保护和合理开发利用，在北部山区建立草畜平衡卡制度，核定载畜量，以草定畜，通过转变放牧生产方式，增加单位面积上的牧草产量，切实减轻草场压力，增强草场自

4 我更新、自我修复、再生能力，从根本上保护和改善草原生态环境，实现草原生态与畜牧业可持续发展。

（三） 加快品种改良步伐，健全畜禽良种繁育体系 品种改良以提高肉食品产量和效益为中心，以西门塔尔牛、肉羊改良为主，坚持自繁自育，采用行政强制和优惠政策引导相结合的方式，严禁屠宰幼龄母畜和生产母畜，把生产母畜作为重要的生产资料加以保护，逐步提高能繁母畜比例。切实落实良种补贴、冻精补助、良种母犊牛补贴等优惠政策，每年改良牛2.5—3万头以上，力争2015年黄牛良种率由现在的70%提高到90%以上。按照“整乡覆盖、整村推进”目标，加大良种肉羊的繁育力度，以萨福克、多浪羊、小尾寒羊和湖羊为主，加强种公羊的饲养管理，提高良种利用率。以示范村的规模养殖户为重点，品种改良人员定点定户进行技术承包和技术指导，连续3-5年持续不间断的扶持一批改良核心户、示范户和示范村，力争2015年，全县达到13个肉羊改良示范村，100户改良核心户，300户示范户，改良肉羊存栏数达到5000-1000只以上，辐射带动肉羊改良工作的全面开展，使肉用良种羊覆盖率达到80%以上，大幅度提高肉食品产量和养殖效益。继续推广“集中育雏，分散养殖”的全程式免疫家禽养殖模式，充分发挥库车县种禽场的龙头带动作用，加快乡镇集中育雏点建设步伐，推动家禽

5 产业化发展，使家禽养殖规模由目前的200万羽孵化育雏规模，发展到2015年的600万羽。

（四）强化动物防疫体系建设，提高重大动物疫病防控能力

继续抓好兽医防疫体系建设，完善县、乡、村三级动物防疫体系，县级动物防疫监督站要抓好动物防疫检疫试验室和无公害畜产品检测试验室建设，提高疫情监测和畜产品安全监测能力。加快村级动物防疫点、报检点、疫情监测点、兽医门诊、品种改良点的“五点合一”站点建设，每年新增10—20个“五点合一”服务点，力争2015年，在全县所有管理区都配齐“五点合一”服务点，畜禽实现全部集中免疫制度。对国家规定的高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病实行强制免疫，继续实行牲畜合同防疫制度，按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，落实重大动物防疫工作责任制和责任追究制，落实重大动物疫病防控工作一票否决制度。切实落实重大动物疫病防控应急储备机制，完善县、乡两级重大动物疫情贮备库。

进一步加快乡镇（场）定点畜禽屠宰场和活畜交易市场的建设，强化产地检疫和屠宰检疫，全面落实畜产品准入制度，推广电子标识，建立养殖场免疫、兽药使用记录以及休药期制度，落实城区五公里范围内禁养区制度，建立起动物标识和疫病可追溯体系，形成“以监促检、以检促防”的监

6 督执法工作机制。加强畜产品的监督检查力度，设立“健康肉”销售点，积极推广无公害、绿色畜产品养殖模式，探索无公害畜产品市场准入制，逐步提高畜产品安全水平。

（五）深化畜牧业技术推广体制改革，稳定队伍，提高素质

创新畜牧兽医科技服务体制，调动基层技术人员开拓创新积极性，积极开展“科技入户”工程，采取市场机制和行政选派相结合的办法，向养殖大户、基地或公司派驻科技特派员，直接与养殖场（户）挂钩，到场到户服务，提供生产、经营上的技术服务，积极推广“良种、良料、良法、良舍”配套技术，实现“科技人员直接到户、良种良法直接到圈、技术要领直接到人”，从而引导农牧民转变传统的饲养方式。科技特派员承担的科研项目，同等条件下优先纳入县科技三项经费予以立项，到畜牧业一线工作成绩显著的，在职称评聘时优先，对做出突出贡献的人员可破格晋升职称；品种改良服务体系，要积极探索以乡镇为单位，技术带头人牵头，将品种改良技术人员组织起来，对辖区内所有黄牛冷配实行技术承包，采取技术服务费与冻精费用分离、利润归已的办法，将品种改良技术服务社会化。鼓励村级防疫员建成社会化经济合作组织，签订劳务合同，明确责任和义务，将防疫工作纳入社会化服务范畴，进行市场化运作，防疫服务费由防疫员合作组织自收自支，积极推行“六员一体”（防疫员、

7 协检员、诊疗员、政策宣传员、信息统计员、技术推广员）工作机制，以动物防疫、品种改良、动物疫病治疗等有偿服务收入为主体，工作量化，细化责任，实行绩效工资，提高服务能力，稳定村级防疫员队伍。草原站技术人员要利用技术优势，筹措资金购进大型牧草加工机械，组织技术人员成立饲草料加工服务组织，对分散种植的苜蓿集中收购，生产草颗粒、草捆，提高草产品附加值，增加饲草料的商品价值，对玉米秸秆等饲草进行集中加工粉碎存贮，零售批发的模式，以提高饲草的加工利用率，实现饲草料商品化。

（六）完善畜产品市场体系建设，进一步搞活畜产品流通，促进畜牧业产业化发展

以促进产业化发展为大目标，构建布局合理、结构优化、运营畅通、符合畜产品交易特点的市场体系。在交通便利处，建设以牛羊活畜交易市场、牛羊屠宰加工企业、饲草料加工交易市场、育肥小区和托肥所及集检疫防疫和食宿的综合性畜牧业科技示范园区，带活整个畜牧市场流通体系，为养殖户直接进入市场奠定基础。积极发展多种形式的畜牧业合作经济组织，按照专业化规模经营的要求，鼓励养殖大户和科技人员牵头，积极创办各种形式的畜产品生产、加工与营销专业合作组织，实行自主经营、自我管理、自我服务，带动养殖户开拓市场，增强抵御市场风险的能力。按照“活储为主，冻储为辅”的储备机制，建立肉食品储备调节和风险保

8 障机制，对牛、羊、猪、禽肉及禽蛋，实施“定点储备、定点屠宰、定点销售、定点补贴”，保证我县节假日的储备及应急供应。

三、切实加强畜牧业发展的组织领导，加大财政、金融保险对畜牧业的支持力度

一是健全畜牧业工作机构。乡（镇）场相应成立工作班子，制定出台符合实际、具有可操作性的畜牧业发展工作方案和扶持政策。形成主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓，其它领导协助抓的工作格局。由县、乡镇领导与畜牧专业技术人员，各负其责，各显其能，定点包户，挂牌督办，协助乡镇建成养殖小区，确保养殖小区建得成，用得好，农民得利，乡镇得益，实现养殖小区和养殖户共赢的局面。

（二）加大财政扶持力度

出台牛羊育肥发展优惠政策，以养殖小区和养殖大户为重点，从良种引进补贴，养殖基础彩钢板，养殖设施机械化，养殖制度规范化，防疫制度化，粪便处理无害化等方面提出具体指标，按照年育肥出栏牛100头、羊500只，一次性给予补助10万元，年育以出栏牛500头、羊2500只以上的，一次性给予补助50万元，年育肥出栏牛1000头、羊5000只以上的，一次性给予补助100万元。年初由养殖小区或养殖大户提出资金补助申请，陈述建设内容，年中进行督促检

9 查，年终验收组统一组织评审检查，达到相应标准者给予兑现奖励。

（三）加大对畜牧业的金融支持

农行和信用社每年各拿出畜牧业专项贷款2000万元，用于支持畜牧业发展。为提高养殖放贷率，规避市场风险，金融部门延长贷款期限为2—3年，实行错时放款，由县财政承担50%的利息，养殖户承担50%的利息，由乡财政所直接给贷款户兑现。加强畜牧业专项贷款管理，实行封闭运行，在乡（镇）、畜牧部门、金融机构与农户之间建立监督机制，有棚圈、青贮窖，懂技术的农户优无发展。

（四）建立养殖户牲畜保险，建立畜牧业养殖基金 要继续巩固和完善已开展的能繁母猪保险业务，积极开展牛、羊、禽的政策性保险试点。在全县从专业养殖户开始，建立养殖保险基金，开展养殖户牲畜保险试点。

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第20篇：加快思想解放推进年活动实施方案

“加快思想解放推进年”活动实施方案为深入贯彻落实县委十三届二次全委（扩大）会议精神，进一步推进文体系统思想解放，局总支决定，在全系统范围内组织开展“加快思想解放推进年”活动。为确保活动有序开展，取得实效，特制定本方案。

一、指导思想[xiexiebang.com文章-http://www.daodoc.com/找

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以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村，加强农村文体建设为主题，领导班子、领导干部为重点，结合文体工作“十一五”发展规划，通过动员宣传、学习讨论、深入查摆、认真整改等各种有效形式，动员组织全系统党员、干部和职工。进一步解放思想，更新观念，开拓创新，切实解决思想观念、发展思路、运行机制、工作作风等方面存在的影响和阻碍加快发展的突出问题，树立与时俱进的发展观，为繁荣发展绥棱文体事业，加快建设开放、富强、和谐、文明的新绥棱，提供强大的精神动力和思想保证。

二、目标任务

开展“加快思想解放推进年”活动总的目标是实现“五破除五树立”：一是破除在落后、困难面前，封闭保守、不思进取、瞻前顾后、无所作为的旧观念，树立知难而进、敢为人先、扩大开放、抢抓机遇的新观念；二是破除在发展思路上过度依赖比较优势，在发展理念上片面追求经济规模和速度的旧观念，树立面向市场、依靠科技、优化结构、诚信经营、科学发展的新观念；三是破除固守部门、局部狭隘利益和目光短浅的旧观念，树立顾全大局，转变职能，强化服务，为改革创造宽松环境、为建设绥棱美好明天奠基铺路的新观念；四是破除庸、懒、散、僵、浮等旧观念，树立干事创业、和衷共济、大胆创新、真抓实干的新观念，五是破除片面追求经济效益，只抓经济建设、忽视政治文明、精神文明和社会事业的旧观念，树立政治、经济、文化、社会全面和谐发展的新观念。

基层各单位要结合实际，区分层次，采取措施，有针对性地解决问题。在领导干部中要重点解决七个方面问题：一是工作标准降低，宗旨淡化，执政为民意识不强，与民争利的问题；二是不思进取，精神不振，满足现状，沾沾自喜，在急难新工作任务面前，麻木被动，不调研问策，习惯于行政命令，工作缺乏主动性，创造性的问题；三是心存贪念，为政不廉，自私心理严重，为自己，为亲属，为朋友谋利的问题；四是乱拉关系，跑官要官，不想事，不干事的问题；五是对事业单位改革顾虑重重、看摊守业，等靠心理严重，改革过程中私心杂念太多，造成国有资产流失的问题；六是学风不浓，知识本领陈旧、不适应时代发展要求，缺乏服务基层、服务群众、开拓创新意识，浮在上面多、深入基层调查研究少等“本领恐慌”和职能转变不到位的问题；七是政策法规落不实，依法行政不规范，态度生硬、方法粗暴，部门单位利益至上的问题。

在具体工作中，重点要在学经验、找差距、转观念、明思路、抓落实、促发展上狠下功夫。为扎实推进活动深入开展，要认真做好以下三方面工作：

一是开展集中学习讨论活动。在学习内容上，按照总支印发的《绥棱县文体系统2006年度学习规划》，重点学习《党章》、科学发展观、县委十三届二次全委（扩大）会议和“两会”精神等内容；在学习的形式上采取既有个人的分散自学，又有有组织的集中辅导学习等多种形式，丰富信息交流载体，增强学习的效果。把理论学习效果同深入实际结合起来，不断用理论武装头脑，用实践检验知识。从而达到学以致用、学用结合，努力在全系统上下形成解放思想、更新观念、加快发展的良好氛围和生动局面。各单位都要达到“五有”有学习规划、有学习记录、有学习材料、有学习笔记、有学习心得。

二是开展查摆整改活动。采取设立征求意见箱、发放征求意见函、召开民主生活会和不同类型、不同层次的座谈会等形式，向基层、社会征询意见和建议，认真查摆各单位、领导班子、干部党员存在的突出问题，采取有效措施集中整改。对集中查摆整改情况，各单位要写出总结报告，送交局活动办公室。

三是开展宣传活动。文化馆、展览馆、图书馆等窗口单位要充分发挥本单位的工作职能，采取有力措施，集中精力开展宣传攻势。文化馆、剧团要集中力量以活动中的好经验、好典型为原形创作出能够推动活动深入开展的文艺作品。展览馆、图书馆要结合本单位实际，通过文化下乡、文化进社区等方式采取设立展览板、发放活动宣传单等形式，广泛宣传发动，共同营造浓厚的舆论氛围。

三、方法步骤

整个活动从4月上旬开始，到12月底结束，分四个阶段。

第一阶段，宣传动员（4月、5月）。召开动员大会，制定活动方案，明确活动重大意义，提高认识，统一思想，形成氛围。在此基础上，组织党员、干部职工集中学习，广泛讨论。

第二阶段，集中

查摆（6月、7月）。结合先进性教育活动分析评议阶段方法要求，对照先进经验，从全县、全系统以及本单位实际出发，采取自查、帮查等有效形式，在思想观念、党性修养、精神状态、发展思路、发展措施、政策环境、工作作风、办事效率、经济社会发展业绩等方面，深入查摆，找出症结，挖出根源，认清危害。

第三阶段，研究对策（8月至10月）。针对前一

阶段集中查摆出来的问题，层层献计献策，研究解决问题的办法，认真抓好落实整改。

第四阶段，总结验收（11月、12月）。对活动开展情况进行认真总结，如期上报总结报告，建立长效机制，巩固活动成果。局总支要组织工作组到各单位检查验收，检查验收的结果纳入年终单位目标考核和领导班子、领导干部年度考核体系之中。

四、推进措施

1、加强领导，明确责任。解放思想是加快发展的前提，是建设社会主义新农村、加强农村文化建设、永葆共产党员先进性的内在动力。开展“加快思想解放推进年”活动是深入贯彻落实县委十三届二次全委（扩大）会议定神的重要载体。各单位必须高度重视，精心组织，切实强化领导。文体局成立活动领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，办公室设在局党委办公室，负责整个活动的组织、指导、检查、协调和督办工作。各单位要周密组织，主要领导靠前指挥，把责任落实到人头，确保活动有人抓、有人管，并及时反馈情况。各单位一把手是第一责任人，要高度负责，认真组织好本单位的活动。局党政班子成员要明确责任分工，认真抓好分管战线的推进活动。

2、把握原则，强化督查。各单位领导干部要起表率作用。要坚持把学习贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把献计献策贯穿始终，把改进工作贯穿始终，坚决杜绝形式主义。要把握活动的正确方向，坚持以正面引导、提高觉悟为主，以解决问题，讲求实效为主，以自我教育、自我改进为主。

3统筹兼顾，注重实效。开展“加快思想解放推进年”活动要与完成全年的各项工作任务结合起来，与做好本职工作结合起来，与改进党员干部的思想、纪律、作风结合起来，切实做到“两不误、两促进”。要紧紧围绕全县和文体系统的中心工作，把活动重点放在转观念、明思路、抓落实、促发展上，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，从而把活动的成果充分体现在促进全县各项事业快速发展上，以扎实有效的成果取信于民。

《加快推进教育现代化实施方案.doc》

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