陕西广播电视大学
社 会 调 查
题目关于城郊农村环境治理的调查报告
学生姓名:冯靖学号:1061001461396专业:行 政 管 理层次:专科年级:2010秋学校:榆 林 分 校工作单位:清涧县体委指导老师:完成时间:2012年4月9日
关于城郊农村环境治理的调查报告
10秋 行政管理专科冯 靖
调查目的：了解我县城郊乡镇农村的环境治理情况。
调查时间：2012年3月5日——4月15日。
调查对象：城郊乡镇领导和部分村民。
调查方法：实地观察、采访、抽样调查。
调查地点：清涧县宽州镇上十里铺等村。
农村环境治理作为新农村建设中的一项重要举措，其工作成效如何，直接关系到新农村建设的目标能否顺利实现。为进一步改善广大农民的生产生活环境，提升农村整体面貌，近期，我们深入清涧县城效农村进行了深入细致的调查摸底，重点是对农村村道管理、生产生活垃圾和建筑垃圾的处理、河道水体污染、农贸市场周边环境等问题进行了调查，现将有关调查情况报告如下：
一、目前城郊农村现状与存在的问题
近年来，各乡镇一方面狠抓村域经济，因地制宜发展服装加工特色产业，千方百计增加农民收入；另一方面围绕改善村容村貌，优化人居环境，狠抓基层基础设施改造，积极推进农村环境治理工作。据统计，2006年全十里铺村共整修硬化村级道路16300平方米，清理修筑河道3000米，修建粉条加工排行池21个，清运生活拉圾200多吨。宽洲镇2011年处理拉圾400多吨；清理河道垃圾3000多方，修建定点拉圾坑
42处，村镇投入卫生费工450多万元，其中村级投入200多万元，农村环境治理工作取得了阶段性成效，但是，总体来说城效乡的农村环境治理工作还处于起步阶段，随着我县农村经济的快速发展，农村环境治理的问题日益凸现，主要表现在以下几个方面：
1、村道两侧乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况比较严重。以师家园则村为例，部分沿街农户挤占村道随意搭建简易棚用于出租获利；部分建房户占用村道，随意堆放建筑，严重影响了道路交通；同时，农户建房中产生的大量建筑垃圾缺乏统一的消纳场地，随意将建筑垃圾倾倒在河岸和路边，不仅影响到村容村貌的改观，同时也加大了政府对道路基础设施的反复投入。
2、外来务工人员、学生家长集中居住区环境卫生存在不同程度的“脏、乱、差”。师家园则村、赤土沟村、石台寺村是我县外来务工人员比较密集区域，外来务工人员居住的出租屋往往是人口居住密度大、空间小，人员环保意识淡薄，受传统生活陋习影响深，加上原有垃圾点等基础设施的滞后，专职保洁员和清运设备的不足，众多因素的存在造成了出租房周边的“脏、乱、差”，直接制约了出租房周边环境卫生治理成效的提升。
3、河道水体污染严重。部分基础设施不到位的区块，部分生活垃圾和建筑垃圾被随意倾倒，在秀延河上游农副产品加工污水未经处理直接排入河道的情况时有发生，造成了河道淤泥和水体污染。比较典型的象
赤土沟村、石台寺、师家园则村水田蔬菜不能种植，农民收入锐减，从而也加大了河道治理工作的难度。
4、农贸市场周边基础设施薄弱，垃圾箱设置不科学。在对岔口、老坟湾和折家坪镇三处农贸市场的调查中发现，农贸市场每天都会产生大量的腐烂菜叶和白色垃圾，但是市场周边配套的垃圾箱数量严重不足或无，加上每天垃圾清运的滞后直接造成市场经营环境差。
二、原因分析
1、思想认识不到位，资金投入缺口大。农村基层组织和广大中小企业主对农村环境治理工作的紧迫性和重要性认识不足，重经济发展轻环境保护的思想依然存在，对环境治理工作缺乏长效管理。同时，农村环境治理工作又是一项工作难度大、资金投入多的公益工作，经济效益的相对较低和奖励机制的欠缺，直接造成治理资金投入的不足，制约了治理工作的开展。
2、基层组织实力不强，农村环境治理普遍存在人员、设备、资金、制度的欠缺，治理工作走上“边治理边污染”的恶性循环。目前除集镇范围由镇政府投资治理外，其它行政村环境治理的资金按照“以各村自主投入为主，政府补贴为辅”的模式，在基层组织经济实力不强的情况下，农村环境治理中人员、设备、资金、制度不到位的情况比较普遍。据调查，全镇环境治理投入没有向社会或村民收取一分卫生费，全部由镇、村两级财政全额投入。与此同时，由于资金投入上的严重，专职保
洁员队伍和长效管理难以落实到位，已经取得的阶段性成果在治理后又出现反弹，部分村道和居民生活区“脏、乱、差”的情况再次出现。
3、部分农民环保意识薄弱，农村环境污染呈多元化。一方面，新农村建设的稳步推进极大的冲击了农民传统的生活方式，部分农民环境保护意识薄弱和传统陋习的长期存在，严重制约了农村环境治理工作的成效；另一方面，农村环境污染呈多元化特点，由过去单一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾转变。
三、对农村环境治理的几点意见与建议
1、加强领导，建立长效保洁队伍，营造农村环境保护浓厚氛围。一方面，各村要高度环境治理工作，落实专人负责，建立长效保洁队伍，确保村道、河道清理保洁日常化、制度化。由专职保洁队员加强村道、河道巡查，及时清理路面垃圾和打捞河道漂浮物；另一方面，推行基层干部任期环境保护目标责任制，强化基层领导环保责任意识。
2、坚持发展，加大投入，实现经济发展与环境保护双赢。
针对目前农村基层组织经济实力相对薄弱的现状，要始终坚持发展经济这个中心。一方面要在政策和资金上加大对农村卫生基础设施的投入，建立环境保护治理专项基金，鼓励社会资金投入，拓宽投资渠道；另一方面，努力改善农民居住环境，在全体村民中进行社会主义荣辱观的教育，加快农居点体育、文化设施的配套建设，引导农民树立健康科学的生活方式。
3、健全制度，落实长效，不断提升农村环境治理水平。
一方面要建立一支稳定的专职保洁员队伍，建立健全管理考核机制，加强对农村基层保洁员的业务培训和指导，明确保洁员岗位职责；另一方面，要将农村环境治理工作日常化、规范化，安排专职基层干部负责村容村貌和卫生设施的日常检查，做到及时发现及时解决，不断提升农村环境治理水平。
