企业如何做好职工代表提案工作
（作者：金川集团公司选矿厂工会 董云发）
职工代表提案是职工代表就企业生产、经营管理、职工生活等方面提出的提请职工代表大会讨论的方案、意见和建议。职工代表提案是职工参与企业民主管理的主要方式之一，通过代表提案，向企业献计献策，将广大职工的聪明才智集中到企业的生产和经营管理中来，是职工当家作主的主人翁地位的具体体现。企业通过征集和落实职工代表提案，掌握企业状况，了解职工心声，提高经营管理水平，解决职工关心的具体问题，增进职工对企业的关心度，树立职工当家作主的信念，提高企业经济效益，促进企业发展。
企业要搞好民主管理，做好提案工作尤为重要。随着社会的发展，科学技术和人们的思想观念和需求都在飞速的发展变化，企业要适应这种发展，要实现科学决策、科学管理，单靠企业领导的智力和信息是远远不够的，必须紧紧依靠广大职工，广泛征求广大职工的意见和建议，集中广大群众的智慧。职工代表提案来自群众，来自基层的方方面面，信息覆盖面广而且信息量大，具有广泛的代表性，能够为企业决策提供可靠依据。因此，企业应把做好提案工作，提高到实践科学发展观的高度来认识，做好提案工作，是企业领导和各个管理职能部门落实科学发展观的具体体现。 按照职工代表提案的办理程序，提案工作要经过征集、审查、立项、分理、转办、落实、反馈等过程。
提案征集工作是提案工作的重要环节之一。提案的征集工作，一般在职工代表大会召开之前进行。应将职工代表大会的任务和中心议题向职工广泛宣传，使广大职工了解企业发展的形势，明确当前的主要任务，了解企业存在的主要问题和面临的困难，在此基础上征集广大职工的意见和建议，让职工为企业出谋划策。征集提案的过程实际上是调查研究的过程，是提问题、找差距、摆矛盾的过程。提案工作应该是抓大事、议决策的工作，但由于职工和职工代表所处的岗位不同，看问题的角度不同，文化素质水平不同，所提提案的层次可能不同。对各种意见和建议，提案征集人员都要认真对待，认真登记，特别是来自基层代表的意见和批评性的意见，必须重视。
当提案较多时，说明职工提案热情高，关心企业的发展。应分析提案的类型，注意引导职工不但提工作生活方面的提案，更要多提经营管理、发展企业、提高效益的提案；既提原则性的建议，更要多提具体的方案。提案越多，反映的问题越广泛，越容易看到主要矛盾和问题，越是有利于企业的管理和决策。提案较多，也可能是问题较多，职工意见多，应当分清两种情况区别对待，做到心中有数。当提案较少时，更应冷静分析其原因，如果是基层组织没有广泛宣传发动，职工不了解情况，那就要进一步宣传发动，采取积极措施引导和鼓励职工代表对提案工作产生热情，促使大家多提提案。如果因为以往对提案不重视，处理不力，或好的建议没有被采纳，或提案没有回音等原因，挫伤了职工的积极性，或职工对企业的经营决策有意见，对领导班子不信任，认为提不提都一样，提了提案也解决不了。企业领导和提案工作人员就要采取相应的具体措施，改进工作作风和工作方法，纠正错误决策，诚心接受职工代表的批评和监督，重新取得职工信任。千万不能认为没有人提意见就是没有意见，就是一切工作做得好。
经过对所征集提案的全面审查，分类整理，从中找出普遍性的意见，从而抓住主要问题，这些就是企业必须关注和认真解决的问题，也是应该立案的内容。对提案立案的原则，一要符合政策，立案不能违背法律法规；二要符合大多数职工的意见和利益，不能违背民意；三要切合实际，职工特别关注，企业有条件办理，企业力所能及的事，可以立项，企业职权和能力范围以外的事，不能立案；四要立实案，就是办具体的看得见的实事，不能立无形案，无形的提案只能作为意见处理；五是对内容相同和相近的提案，合并立案，便于集中办理。立案后，应由提案委员会将提案分门别类地分转给分管部门去办理，同时提出具体的办理要求和时限。对于一些好的意见和建议也同时分转给有关领导或部门参考，采纳实施。对于批评意见，也要转给有关部门，对相关问题进行处理和解释。对比较容易做出解释和答复的，应在代表大会期间，进行解释和答复；对批评意见应尽快做出接受批评的姿态，并尽快纠正错误，以期得到提案人的谅解。对于涉及面广、群众特别关注、职工呼声强烈的问题，可作为重要议案，在职工代表大会期间进行讨论或审议，使之在大会期间得到圆满的解决。如果职工关心的热点问题解决不好，会影响代表大会的质量，容易被热点冲击了代表会议主题，影响了商讨企业大计的气氛，甚至会使会议失败。对于一般的提案，则可在代表大会以后进行办理落实。落实提案是提案工作的落脚点，是征集提案的目的，办理提案的过程是解决问题的过程。接受承办提案的部门必须高度重视，按照要求，认真办理，力求好事办好、实事办实，使该解决的问题得到解决，达到提案人的满意。
企业领导重视，是处理好提案的关键。企业领导者必须站在广大职工群众的立场，代表大家的利益，处理职工所提的提案。重视提案就是重视职工的意见，职工的意见得到企业的重视，解决了职工关心的问题，才能代表群众的利益。职工认为他们的权利得到真正的尊重，可以稳定职工情绪，调动广大职工的工作热情，从而提高工作效率，提高企业效益。反之，如果企业领导不重视提案，提案的办理就可能被动，职工提的问题难以得到解决，职工的利益得不到保障，职工情绪就不会稳定，从而影响生产和管理，影响企业的发展。因此，要把提案工作和职工思想政治工作紧密结合起来，像重视思想政治工作一样重视提案工作。
提案工作人员重视是做好提案工作的基础。具体负责处理提案工作的人员，也要提高对提案工作重要性的认识。只有工作人员认认真真，把基础工作做细，把提案的各个环节的情况掌握清楚，才有利于领导对提案做出正确的决策。
办理提案要细致，提案的登记、分类、立项、分理、转办等都要详细记录，防止遗漏。处理提案属于程序化的工作，一定要按规定程序办理，防止工作的简单化和草率行事。办理提案必须有耐心，提案工作人员和承办提案的人员都应有耐心，对一些“小提案”、小问题也不能轻视，对批评意见也要耐心收集，不能因为事小而臵之不理。以谦虚谨慎的态度处理这些“小提案”，可以及时发现间题苗头，使一些间题及早得到解决，化解矛盾，理顺职工的情绪。对提案办理过程中的问题和结果要及时反馈，提案的落实结果应及时反馈到提案人，这既是工作程序，也是对提案人的尊重。反馈的办法，一是通报，直接面向广大职工通报办理情况；二是直接与提案人见面，向提案人说明情况；三是对不方便直接见面的可书面反馈。情况反馈要实事求是，防止虚假；向提案人通报情况时要同时收集提案人对处理结果的意见，如果对办理结果不满意，应返回重办；重新办理达不到提案人要求的，应由有关领导或部门做出解释，直到提案人满意为止。
总之，提案工作关系重大，办理得好可以理顺职工情绪，调动积极性，促进企业的发展；如果办理得不好，职工就会有意见，会影响广大职工的情绪，甚至会激化矛盾，影响企业的工作，使企业陷人被动。所以，不论是企业领导者、提案工作人员，还是提案的承办单位，都必须高度重视提案工作，认认真真进行提案的征集和办理，通过做好提案工作，使广大职工当家作主、参与管理，充分体现其主人翁地位，充分调动大家的工作积极性。
