xxx瑶族乡脱贫攻坚工作情况汇报
xxx瑶族乡是xxx区最偏远的乡镇，辖区内山区为主，平均海拨1000米，辖15个村，3个居委会，总面积175.67平方公里,总人口24444人。全乡建档立卡贫困人口769户2418人，其中已脱贫396户1183人，未脱贫373户1235人；行政区划合并后共有省级贫困村5个，市级贫困村2个，面上村5个，其中2016年已有3个省级贫困村、1个市级贫困村顺利出列。近年来，xxx瑶族乡党委、乡政府始终以脱贫攻坚工作总揽农村工作全局，把脱贫攻坚工作作为当前最大政治任务和第一民生工程、作为今年第一要务和最紧要事来抓，制定“七个一”工作法，即一节一问候，逢年过节问候一声，嘘寒问暖显真情；一周一调度，精准扶贫勤调度，工作短板快补足；一月一家常，常进家门访贫苦，真心诚意解困难；一季一会商，真帮实扶拨贫根，决战到底户脱贫；一年一算账，享受政策要记牢，收入支出要算准；一人一手册，帮扶措施要记清，帮扶成效要写明；一户一方案，因户施策要精准，脱贫成效有保障。要求乡干部职工、村支两委干部要把70%的精力放在脱贫攻坚工作上，进一步强化问责，层层压实责任，按照“四个切实”“六个精准”和“五个一批”的总体要求，着力精准，攻坚克难，扎实推进脱贫攻坚。
一、2016年脱贫工作开展情况
1 按照精准扶贫要求，我乡把扶贫工作思路从“大水漫灌”变为“精准滴灌”、“靶向治疗”，从“输血式扶贫”变为“造血式扶贫”，变粗放为精细，创新机制，瞄准病灶，突出重点，对症施策，从根本上解决贫困人口的脱贫致富问题。
（一）强力推进产业扶贫助民增收。按照产业扶贫“四跟四走”的思路，大力实施贫困村“一村一品、一村多品”产业推进行动。以“扶贫企业+产业基地+贫困户”“扶贫企业+合作组织+贫困户”等模式，打造产业扶贫带动龙头企业。鼓励龙头企业、专业合作社、家庭农场、能人大户与贫困户结成利益联结机制，充分调动民营企业和民间资金参与扶贫工作。2016年，共全乡2016年新成立了专业合作社8家，吸收带动贫困户183户；帮助贫困户改扩建禾花鱼养殖基地 2200多亩，免费为贫困户提供禾花鱼苗8000斤；帮扶贫困户改扩建养殖基地60多个，养殖马、牛、羊、猪等大牲口3200多头，鸡、鸭15000多羽；扶持贫困户种植中草药材等基地1000多亩、油茶抚育500余亩、高山蔬菜350多亩，新建农家乐5家；同时，各村因户施策，制定了产业发展规划，实施奖补措施，对有外出务工劳动能力的贫困户，鼓励其外出就业，根据各人实际情况、劳动能力帮助联系就业企业，适当发放了交通费，食宿费、信息费800-2000元，现我乡贫困户外出就业人员有687人。
（二）强力推进易地搬迁和贫困户危房改造助民安居。按照“搬得下、稳得住、富得起”的原则，因地制宜，采取集
2 中安置和分散安置相结合的方式对82户275人易地扶贫搬迁户进行安置。2016年，全乡39户分散安置户全部完成主体工程建设，其中22户已经完成室内外装修已入住；小大塘、梨树下安置点已完成外墙装修；四亩田安置点已完成主体工程建设。同时，对全乡贫困人口的住房条件进行调查摸底，开展危房改造工作，全年共进行危房改造20户。
（三）强力推进金融扶贫助民致富。以三湘菌业、湘源牧业公司为平台，对贫困户小额信贷资金统一组织实施，在控制风险的同时，保障贫困户分红受益。在7个贫困村建设金融扶贫工作站，将信贷服务延伸到基层一线，提高服务质量和覆盖面。截止2017年2月底，全乡贫困户小额信贷达96户320万元。农商银行的评级授信工作稳步进行，授信额度增加360万元，授信率增加至90%。通过委托帮扶方式，贫困户户均分红增收达3000元以上。
（四）强力推进智力扶贫助民图强。举办就业技能免费培训班。分期分批进行岗位培训和实用技术培训建档立卡贫困人口200多人，帮助他们掌握1-2门实用技术，推进转移就业扶贫。资助学生480余人次，发放资助金40多万元。向郴州综合职业中专输送免费24名有培训意愿的贫困户学生提供职业技能教育培训。开展留守儿童关爱活动，加强对贫困家庭子女心理健康教育，建立贫困家庭子女安全保护预警与应急机制，保障他们平等地接受义务教育。
（五）强力推进社保兜底扶贫助民解困。全乡确定兜底贫困人口对象19户45人。全部贫困户都缴纳了新农合，贫困户就医得到了保障，同时，为全部贫困户购买了意外保险。区
3 慈善总会从2015年起对我乡贫困户病人大病给予4000元救济，重病给予2000元救济。对患有白血病、癌症等重大疾病的贫困户病人进行了救助，共救助81人，发放救助金22万元。
（六）强力推进基础设施建设扶贫助民脱困。通过涉农资金、扶贫资金推进项目扶贫。积极主动争取上级的资金和项目，共争取专项扶贫资金1645万元。2016年以来，我乡贫困村、面上扶贫村新修、硬化、扩宽通村通组公路70多公里，解决800多人、50多头大牲口安全饮水问题以及农田灌溉、有线电视、移动和座机信号、宽带网进村入户、建村活动室、村卫生室、图书室等问题，为贫困人口脱贫创造条件。
二、2017年工作目标及主要工作开展情况
（一）明确工作目标、传导工作压力。今年，我乡拟将328户1121人贫困人口全部脱贫，3个贫困村全部出列。为此下发了《xxx瑶族乡2017年脱贫攻坚工作方案》、《xxx瑶族乡脱贫攻坚工作考核方案》等一系列文件，并通过各村向乡党委、乡政府签订脱贫责任状的形式层层传导，压实工作责任。
（二）加强驻村帮扶管理，实现贫困村全覆盖。向合并后的15个村派驻了15支乡级驻村帮扶工作队，每支工作队配备2-3名队员。要求驻村帮扶工作队每月下村时间不少于8天，每个帮扶对象每年走访不少于6次。对脱贫对象家庭情况、致贫原因、脱贫措施等做到全面掌握，做到因村因户开展帮扶工作，对已脱贫的建档立卡户进行回访。要求以“一对一”结对形式加强与帮扶人沟通联系，为贫困户出谋化策。
（三）加强宣传，提高扶贫政策知晓率。向所有贫困户发放《湖南省脱贫攻坚工作手册》800册；印发《xxx瑶族乡
4 2017年脱贫攻坚工作方案》、《湖南省贫困退出验收细则（试行）》和《xxx区脱贫攻坚帮扶奖补办法（试行）》等文件，累计发放各类文件2400余份。在市区级报刊和网站累计刊登信息10余篇。将贫困户对政策的知晓率、满意度列为全乡考核的内容之一，确保贫困户了解扶贫政策及自身享受的扶贫政策。
（四）积极开展培训，提高贫困户脱贫能力。举办种养殖业务培训班2期，培训农户400人次。发放各类农业技术资料1000余份。组织致富带头人到湖南科技学院进行培训11名。结合本次支村两委换届的有利时机，优化了班子结构，选优配强支村两委干部。
（五）积极贯彻落实全市易地扶贫搬迁工作会议精神。对易地扶贫搬迁对象的建房面积、资金筹集、搬迁时间等情况展开全面自查。召集相关部门几次召开易地扶贫搬迁工作推进会、协调会以及现场办公会等。明确了国土、林业、规划、扶贫等部门的责任，明确了易地扶贫搬迁各工作小组的责任。目前，易地扶贫搬迁项目集中安置点基础设施建设已完成，分散安置户大部分已装修完成，易地扶贫搬迁户已入住36户。同时我乡将在易地扶贫集中搬迁项目中围绕乡党委、乡政府确定的“一乡四地”发展总目标，结合四亩田瑶族村落的实际情况，从近期考虑解决群众基本安居要求，远期考虑搬迁后群众的增收和发展需要，将三个集中搬迁点尤其是四亩田特色瑶寨建设成我区易地扶贫搬迁的示范工程及旅游产业扶贫的亮点工程，打造成为易地扶贫搬迁的“xxx模式”。以实施“四个一”工程（既把四亩田安置点打造成为一个易地扶贫搬迁村落，同步
5 一个度假山庄，一个民族风情园，一个特色瑶寨）为切入点，推动我乡依托xxx国家湿地公园发展瑶族风情旅游产业。
（六）积极推进光伏发电项目建设。全乡5个装机60千瓦的村级光伏扶贫发电站已全面安装完成。并网工作经与郴电国际、乡自供电网协调，现已全部完成并网并正式发电。
三、突出问题集中整改工作开展情况
根据《湖南省扶贫开发领导小组关于印发〈脱贫攻坚突出问题集中整改方案〉的通知》（湘扶发〔2017〕1号）文件精神，xxx瑶族乡坚持实事求是、逐户甄别、分类处理的原则，做到“应进尽进，应出尽出”，开展脱贫攻坚突出问题集中整改。共拟清退错评户171人，漏评纳入139人，处理相关干部4人。
（一）坚持高位推动、从机制上压实集中整改责任。成立由乡党委书记任组长，乡长任第一副组长，分管领导为副组长，相关部门为成员的xxx瑶族乡脱贫攻坚突出问题集中整改工作领导小组。各村明确村支书为组长、村主任为第一副组长，支村两委成员为副组长的领导小组，成立专门的工作队伍，制订整改方案，推进本乡脱贫攻坚突出问题整改工作。
1、迅速部署，接连召开相关会议强力推进各项工作的贯彻落实。为推动全乡脱贫攻坚突出问题集中整改工作，xxx瑶族乡召开了3次党委会、2次党委扩大会、3次全乡范围内的脱贫攻坚突出问题集中整改推进会以及举办3次乡级培训班，传达全省领导干部会议、全省精准扶贫会议和市、区精准扶贫领导小组会精神，学习相关文件精神，学习扶贫政策，利用电话、QQ、微信及现场督查指导跟踪、调度工作进度，讨论疑难
6 问题等强力推进各项工作的贯彻落实。
2、全面动员、积极开展脱贫攻坚突出问题集中整改。制定《xxx瑶族乡脱贫攻坚突出问题集中整改方案》，组建15支驻村工作队深入村组开展集中整改工作。动员有建档立卡贫困人口的15个村各自组建不少于30人的评议小组开展“精准识贫专项清理”“精准帮扶专项清理”“精准退出专项清理”行动；组织乡财政所、乡农经站、乡民政办、乡统筹办等相关行业部门开展“扶贫资金项目清查”行动，对所涉扶贫项目资金全面进行清查。
3、明确评议标准，抓准关键节点，积极开展识别行动。按照符合贫困户评定标准的应进尽进，不符合评定标准的应出尽出；识别前是“四类人员”的，原则上删除；识别后成为“四类人员”的，达到脱贫标准的做脱贫处理。严格按照《湖南省农村扶贫开发条列》规定的“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查公示、乡镇政府审核公示、区扶贫办复核、区人民政府审批公告”的程序，对符合评定标准的贫困户整户纳入。重点瞄准低保户、大病重病户、残疾人户、重灾户和移民户等五类人群。对现有建档立卡贫困户准备清除剔除的，也参照纳入程序执行。
4、加强督查巡查，严格问责机制，强力推进集中整改工作。乡督查室、乡扶贫办组成督查巡查组为保障xxx瑶族乡脱贫攻坚突出问题集中整改各项工作的顺利推进，对15个村开展定期和不定期脱贫攻坚突出问题集中整改工作开展情况，各类资料的收集整理情况，15支驻村帮扶工作队下村时间是否达到、帮扶工作流于形式等现象进行不定期督查、巡查。发放
7 督办卡15份。同时，乡纪委对对象识别不准、脱贫把关不严等问题严重的开展问责处理，共处理村干部4人。
（二）开展“四大专项行动”，抓实抓细集中整改成效。结合方案积极组织开展“精准识贫专项清理行动”“精准帮扶专项清理行动”“精准退出专项清理行动”“扶贫资金项目清查行动”四大专项行动，确保集中整改取得实效。
1、“精准识贫专项清理”。从4月24日开始，对全乡系统内贫困户795户2450人和“五类人员”等开展“精准识贫”清理行动。共清理“四类人员”和识别不准人员55户171人，新增漏报或动态调整的29户95人。
2、“精准帮扶专项清理”。按照“帮扶有专人、责任有标准、各村有记录、效果有评价”的“四有”要求对驻村帮扶进行了督查。对驻村工作队结对帮扶责任人实行“痕迹管理”（工作情况有台帐、帮扶情况有记录，贫困户签字认可）。实行每月一统计，在乡扶贫工作例会上通报。
3、“精准退出专项清理”。严格按照“一超过、两不愁、三保障”的标准，对2014-2015年已脱贫退出的136户472人进行了一次全面清理，填写《已脱贫户复核表》；对2016年脱贫退出的275户754人的退出验收程序进行清查，清查出16户存在脱贫资料不全的情况，现已整改补齐相关程序、完善脱贫验收资料。
4、“扶贫资金项目清查”。xxx区审计局、区财政局联合组建了扶贫专项资金审计组对xxx瑶族乡2015年1月1日以来1645万元扶贫专项资金进行了审计，其中省市财政扶贫专项资金238万元，区级财政预算安排扶贫专项资金797.6万元，
8 易地扶贫搬迁专项资金609.4万元。经审计组审计，我乡扶贫专项资金使用没有出现挤占挪用、虚报冒领、截留私分、套取骗取、贪污侵占、公款私存和违规用于吃喝接待等现象，但存在⑴因贫困户识别不精准，向金融扶贫项目7户非贫困户发放贴息贷款现象。其中6户21万元非贫困户贷款在2016年年底的自查中已发现，并已向相关部门报告，且于2017年1月1日起停止其贷款贴息补贴。另外1户属于本次自查发现“四类人员”，对其所贷5万元款项的财政贴息，我乡准备予以追回处理，并对相关单位和人员依法依规追究相应责任。⑵因报账不及时或项目进度慢，扶贫资金滞留、“趴账”现象。经整改，已有21个230万元报账不及时的项目，整理好了相关资料，正在走报账程序。目前，20
14、2015年度扶贫资金项目均已完成，2016年度扶贫项目除2个还在实施中外均已完成。
2017年7月3日
