产业转移论文金融支持论文
略论金融如何支持欠发达地区承接产业转移
[摘要]本文以贵州省为例。承接产业转移，是促进我省产业优化升级、增强区域竞争力的迫切需要，是加快推进我省工业化和城镇化进程的重要举措。实现贵州又好又快发展，当前应抢抓我国东部地区产业向中西部地区转移的机遇，制定承接产业专业的有效措施，加快发展并形成有特色的优势产业。
[关键词]承接产业转移 金融 支持
一、贵州承接产业转移的现状分析
1.贵州承接产业转移的现状
（1）承接的总量规模。从承接的规模来看，贵州以承接国内投资为主，吸收外资为辅。一方面，在政府的积极推动下，引进资金力度不断加大。另一方面，承接东部产业转移的项目规模在近年来不断扩大，大项目较多。
（2）承接的地区分布和产业分布。承接产业转移的地区分布来看，贵州主要承接国内产业为主。而国内产业主要来源于东部地区。从承接的产业分布来看，其中以制造业和房地产业所占比重最高。
（3）承接模式。贵州承接产业转移模式主要特征是以政府为主导，以资金为主要导向，这充分地体现在：政府既是产业转移的组织者，又是产业转移的管理者。贵州省政府从招商环境、招商目标、门
槛设置及激励机制等方面建立起比较完整的政策体系，该体系以资金作为产业转移的主要导向，资金的载体主要是招商引资，其他的转移方式较少利用或利用不足。
2.承接过程中存在的问题
（1）产业发展环境有待优化。产业发展环境可以分为硬环境和软环境两大类：硬环境具有较强的物质性，如设施环境、地理环境等。而软环境则具有较强的精神性，如诚信环境、服务环境、文化环境等。近年来，贵州在优化产业发展环境方面作了一些努力，取得了一定的成绩，但是我们也看到，贵州优化环境取得的成果只是初步的，还存在不少亟待解决的问题，尤其是软环境方面的问题较多。
（2）产业配套能力较差。从目前来看，我省在产业配套能力方面还有不足，产业链条短，配套能力差，许多转移企业在当地找不到合适的配套企业，一些当地的产品或原料又常常达不到转移企业的要求。企业所需的零部件仍要到东部地区采购，这必然增加企业的生产成本，从而抵消我省在劳动力及土地等成本方面的优势。
除了以上问题外，还有承接产业转移的载体功能有限等。
二、贵州“十二五”期间承接产业转移的政策安排
一是以煤及煤化工、磷化工、铝工业和冶金工业为重点，引进国内外有实力的企业，大力发展能源矿产开发和精深加工产业。
二是利用我省航空、航天、电子三大军工基地的人才、技术和产业基础，以能矿产业装备、航空航天、汽车及零部件为重点，引进优
质资本和先进技术，加快企业兼并重组，发展壮大装备制造业。
三是以区域性中心城市为重点，合理谋划和布局一批工业集聚区或集中区，引进具有自主研发能力和先进技术的企业入驻，重点承接家电、纺织、服装、玩具、皮革加工、塑料制品加工等劳动密集型产业。
四是在特色农产品主产区，以畜产品、蔬菜、茶叶、马铃薯、辣椒、精品水果、中药材、干果、小杂粮、植物油、粮食、花卉等农产品加工为重点，加快规划和布局一批农产品加工示范基地，承接有实力的农产品加工龙头企业入驻大，形成以大企业为龙头、中小企业为配套的农产品加工产业链。
五是推动服务业加快发展，提升传统服务产业。以“多彩贵州”文化品牌为核心，积极承接文化产业转移；依托贵阳数字内容产业园、多彩贵州城等文化产业基地，承接国内外文化产业；引进一批国内外大型现代物流企业，构建和完善现代物流体系；支持地方性金融机构与东部优强金融机构合作发展；加快承接、引进优强科技服务、商务服务和商贸服务等企业。
六是积极承接发展节能环保、新能源、新材料、生物、高端装备制造、新一代信息技术产业等战略性新兴产业，集中力量建设一批高新技术产业基地并力争成为国家级高新技术产业基地。
七是依托中药材资源，以中药饮片、配方颗粒剂、中成药、民族药为重点，积极引导东部地区医药生产企业发挥资金、技术、人才、
市场优势在我省投资兴业。
八是改善加工贸易配套条件，支持加工贸易企业提高产业层次，拓展加工深度，推动转型升级。积极推进保税区、无水港建设，承接国外和东部沿海地区加工贸易转移，促进加工贸易集群发展。
三、金融支持贵州承接产业转移的路径选择
1.持续加大对转移产业的资金支持。省内银行业金融机构应加大对符合国家产业政策和节能环保要求等产业转移的信贷投放力度，积极为贵阳、遵义、黔东南三大国家级承接产业转移示范基地的建设和发展提供有效信贷支持。鼓励金融机构为转移企业提供开户、结算、融资、财务管理等金融服务，引导金融机构根据企业需求开展业务创新，及时满足企业多元化的金融服务需求。在风险可控的条件下，积极探索对鼓励类产业转移企业知识产权和专利技术等无形资产的质押贷款。
2.大力发展多层次资本市场，丰富和创新直接融资工具。证券业监管当局和证券经营机构要着力支持具有良好市场业绩和上市场潜力的转移企业尽快达到上市标准，力争上市融资；对暂不具备上市条件但管理规范、市场前景看好的企业，需鼓励其完善法人治理结构，建成符合证监会要求的股份制公司，通过发行公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等融入资金；加快建设贵州股权交易市场，为转移企业开展股权融资、兼并收购等资本运作创造条件。
3.建设完善高效的担保体系，畅通贵州投融资渠道。担保体系是
资金融通不可或缺的重要组成部分，也是金融支持贵州承接产业转移的薄弱环节，当前一是要着力规范贵州担保机构的市场准入和运营管理，增强融资担保机构健康发展的能力；二是要大力发展国有、私营和股份制担保公司等多种所有制形式的担保主体，实现担保行业对产业转移企业融资需求的全覆盖。三是拓宽担保企业的资本来源，壮大其资金实力。
4.加快发展各类中介机构。强化物流、财会、专业咨询等配套服务，规范发展技术评估、技术交易、科技成果转换、产权交易、会计、法律、鉴证、生产力促进中心、咨询、信息等中介服务机构，提高对外来投资企业的服务水平。
参考文献：
[1]唐艳萍.广西承接产业转移现状与对策探讨.现代商贸工业，2009.
[2]贵州省人民政府“黔府发〔2010〕25号”关于进一步做好承接产业转移工作的意见.
[3]陈刚，刘珊珊.现状与展望——产业转移理论研究.当代财经，2006，（10）.
