景国土资发[2009]28号
关于印发《开展“地质找矿改革发展
大讨论”实施方案》的通知
各县（市）国土资源局、昌江分局：
根据国土资源厅的统一部署，经市局研究决定，在全市国土资源系统深入开展地质找矿改革发展大讨论活动。现将《景德镇市国土资源局开展“地质找矿改革发展大讨论”实施方案》印发给你们，请你们结合各自实际，认真组织抓好实施。为保证大讨论活动顺利开展并取得良好效果，就有关事项要求如下：
一、各县（市）局、昌江分局要制定本单位的实施方案成立领导机构。明确指导思想、目标任务和具体安排。并将本单位的实施方案按规定时间报送市局大讨论办公室。
二、各县（市）局、昌江分局要有专人负责组织本单位开展大讨论，并按要求及时报送相关讨论意见、建议和资料。
三、各单位一定要高度重视，按照市局实施方案迅速部署，精心安排，积极推进，分阶段及时总结报送活动成果，确保大讨论活动取得实实在在的成效。
附件：景德镇市国土资源局开展“地质找矿改革发展大讨论”
实施方案
二○○九年四月二十八日
主题词：地质找矿
改革发展
大讨论
方案
通知
抄报：省厅开展地质找矿改革发展大讨论工作领导小组办公室
景德镇市国土资源局办公室 2009年4月28日印发
共印10份
景德镇市国土资源局开展
“地质找矿改革发展大讨论”实施方案
为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，深入贯彻落实中央和省委省政府关于加强地质工作一系列指示精神，推进地质找矿改革发展，使地质勘查工作积极应对新形势，按照省国土资源厅统一部署和总体安排，景德镇市国土资源局决定在全市国土资源系统内，广泛深入地开展地质找矿改革发展大讨论活动。为确保活动取得成效，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习、准确把握中央有关精神，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，广泛深入地开展多层面、多领域的地质找矿改革发展大讨论，解放思想、转变观念，统一认识、破解难题，完善体制、创新机制，深化改革、加快发展，增强地质找矿工作对景德镇经济社会发展的保障能力和服务功能。
二、目标任务
（一）转变观念，提高认识，突破思想束缚。认真组织学习《国务院关于加强地质工作的决定》和《江西省人民政府关于加强地质工作发展矿业经济的若干意见》等一系列重要文件，深刻分析社会主义市场经济不断完善、科学技术迅
猛发展、利用“两种资源、两个资源”步伐加快的新形势，尤其是扩大内需促进经济平稳较快发展给地质找矿工作带来的新挑战新机遇。在工作方面查找不足，转变观念。树立大地质、大服务理念，解放思想，超前谋划，积极探索，改革创新，把思想认识统一到中央的指示精神上来，统一到提升服务能力上来，统一到促进地质找矿重大突破上来。
（二）把握规律，找准问题，深入分析原因。把握经济社会发展大局，积极应对金融危机影响，深化对经济社会发展规律、市场经济规律、地质工作规律的认识，跳出圈子看工作，走出家门找借鉴。通过大讨论活动，在全市国土资源管理部门全面查找与服务经济社会发展和促进地质找矿改革发展不相适应的各种问题，系统梳理，全面分析，专题研究，集中研讨，探寻治本之策。
（三）突出重点，破解难题，创新体制机制。紧紧围绕服务于地质找矿改革发展，着力解决体制不顺、机制不活、创新和服务能力不强等突出问题，促进中央、地方政府和地勘单位相互联动，地质勘查与矿产开发紧密结合，地质找矿与矿业权管理、地勘队伍改革协调配合。矿产资源管理规范、市场有序，调查与研究紧密结合。创新能力提高，打造大平台，构建新机制，实现大突破。
（四）完善制度，改进管理，提高服务水平。按照社会主义市场经济体制下服务型政府的职能定位，更新管理理
念，转变工作方式，克服习惯于项目管理、技术管理的传统惯性，从重微观管理走向重宏观管理，从重审批走向重监管，强化社会管理，改进行业管理，繁荣矿业权市场，增强公共服务能力。根据社会主义市场经济的需要和科学技术快速发展的新形势，全面清理地质找矿工作的各项业务管理制度，调整完善技术标准、规范，提升业务技术管理水平。
三、基本原则
（一）坚持解放思想、积极转变观念。以解放思想为先导，以改革创新为动力，勇于冲破传统束缚，勇于突破固有模式，勇于闯出新的路子，推动思想大解放，促进观念大转变。
（二）把握正确导向、加强舆论宣传。以学习带动大讨论。深入学习领会中央精神，提高认识、统一思想，比照中央精神找差距，根据社会需求查找问题，在转变思想观念上狠下功夫，在落实中央要求上务求实效。
（三）着力解决问题、注重探索实践。把查找问题、破解难题作为大讨论的出发点和落脚点，充分利用已有工作基础和研究成果，注重总结经验，注重探索实践，确保在解决中央重视、社会关注、基层关心的若干重大问题上取得突破性进展。
（四）实行分类指导、务求取得实效。区分不同领域，不同层面，实行分类指导。重点动员全市国土资源系统，结
合各自工作实际突出重点，抓住主要环节，分门别类地研究解决问题。
四、参加范围
全市国土资源系统管理部门，并邀请驻市地质勘查行业部门参与。
市国土资源局机关及各县（市）国土资源管理部门，根据市大讨论办公室的统一安排开展活动，组织安排本部门的大讨论活动。
五、实施步骤
根据国土资源厅的要求，地质找矿改革发展大讨论活动从4月15日起至10月31日止，分准备动员、学习讨论、解决问题、总结完善四个阶段进行，具体安排如下：
（一）准备动员阶段（4月10日一5月10日）。 主要任务是制订实施方案、成立组织机构、部署具体工作、建立联系制度等，做到“心中有数、部署有方”。
1、制定工作方案。制定大讨论活动工作实施方案，明确指导思想、目标任务、基本原则、参加范围和实施步骤。县（市）国土资源局、昌江分局开展大讨论活动的工作实施方案，于4月底之前报市局大讨论办公室。
2、成立工作机构。市局成立开展地质找矿改革发展大讨论工作领导小组，下设大讨论活动办公室，抽调精干人员，组建工作班子专门负责此项工作。办公挂靠市局矿产开发管
理科。
3、动员部署。市局组织召开动员大会，部署开展地质找矿改革发展大讨论活动相关工作。
4、全面启动。各县（市）局、昌江分局分别制定工作实施方案，并依照实施方案步骤进行动员部署。
（二）学习讨论阶段（5月11日一6月15日）。主要任务是组织学习文件、查找存在问题、开展主题讨论等，做到“深入学习、找准问题”。
1、深入学习。县（市）局、分局、各有关科室可采取自学、集中学习或培训等多种方式，全面、深入、系统地学习中央和国土资源部关于加强地质找矿工作的一系列重要文件和指示精神，充分认识开展大讨论活动的重大意义，切实把思想和行动统一到部的决策和部署上来。
2、明确主题。各级国土资源管理部门应侧重开展行政管理和提升服务方面不适应地质找矿改革发展的突出问题。
3、广泛讨论。在明确主题，侧重分析的基础上，通过组织开展不同层面、多种形式的调研、座谈和讨论，在市局国土网站上开设“我为地质找矿改革发展建言献策”专栏，设置征求意见箱，开通热线电话等形式，广泛组织开展讨论。
4、透析问题。各级国土资源管理部门要结合自身实际，着力从加强行政管理，提升服务能力以及思想观念、体制机制、制度建设、科技进步、人才培养和队伍建设等方面聚焦
问题，剖析原因，研究提出解决问题的初步思路。
（三）解决问题阶段（6月16日一7月15日）。主要任务是针对重大问题，深化讨论研究，分层次、分部门提出解决的措施建议，做到“成果可用、措施可行”。
1、专题研讨。组织并邀请驻地地勘单位地质专家和采矿专家参加研讨会，在广泛讨论的基础上，针对地质找矿改革发展的突出问题，根据各自的工作侧重，组织开展专题研讨，提出有针对性的意见和建议。
2、深化专题研究。在已有专题研究和讨论的基础上，深化地质工作结构和布局研究，着重在落实江西省地质勘查对我市的规划、市紧缺和优势资源保障工程、地质勘查基金使用等工作上，深化矿政管理研究，完善矿权市场建设；深化地质找矿技术方法研究，推进新技术新方法的应用；深化科技创新机制研究，加强创新能力建设。
3、提出措施建议。通过讨论、专题调研和研究，分层次、分领域、分部门提出解决措施建议。对部门自身能够解决的问题，研究提出整改落实措施；需要与其他相关部门协调解决的问题，积极沟通推进；需要上级部门决定的，提出相关建议。
（四）总结完善阶段（7月16日一8月31日）。主要任务是对讨论活动进行总结，形成我市开展大讨论活动的总结报告向省厅专报，召开总结大会，通报活动成果。
1、汇总成果。各县（市）国土资源局、昌江分局在8月15日前形成大讨论专题研究报告，报市国土资源局。市局有关科室汇总各单位大讨论成果，针对突出问题，按照轻重缓急和难易程度，制定相应的解决方案，分阶段逐步推进，并形成我市大讨论专题研究报告报省厅。
2、全面总结。依据汇总成果，起草本级大讨论工作总结报告，召开总结大会。各县（市）国土资源局、昌江分局总结报告在8月15日之前完成，报市局开展地质找矿改革发展大讨论工作领导小组办公室汇总上报。
六、组织领导
（一）加强组织领导。市局成立地质找矿改革发展大讨论办公室，负责日常事务和组织协调，办公室人员抽调相关人员组成，集中办公，负责与上级联络和下级指导。办公人员、专项活动工作经费，由局人事科、办公室协调解决。办公室挂靠局矿产开发管理科。各县（市）国土资源局、昌江分局要成立相应的领导机构，抽调专门人员组成工作班子，负责抓好工作落实。并指定专门联络员随时与市局大讨论办公室保持联系，保证工作渠道的畅通。
（二）落实工作责任。参与单位要把组织开展大讨论活动作为一项重要任务来抓，要赋予这项工作更高的站位，更开阔的视野，更深刻的内涵。要充分认识开展“大讨论”的重大意义，把思想和行动统一到部的决策和部署上来。切实
按照国土资源部的要求和省国土资源厅的统一部署，精心组织、扎实推进。
（三）加强检查指导。市局大讨论活动办公室将加强大讨论活动的指导和督促检查，组织参与单位围绕大讨论活动过程中的重点、热点和难点问题，积极开展调查研究，及时发现新问题，研究新情况，总结新经验，掌握动态，加强对活动的指导，推动和促进大讨论活动的顺利开展。
（四）营造良好氛围。充分利用专栏、简报和网络媒体的作用，大力宣传大讨论活动的重要意义、目标任务和工作成效，及时反映大讨论中产生的新思路和新举措。在市局的国土网站上开辟“地质找矿改革发展大讨论活动”专版，支持和鼓励广大群众为地质找矿改革发展建言献策。
