非公党委科学发展工作进展情况
我局以深入贯彻学习科学发展观为契机，认真落实省、地和区经济工作会议精神，全面优化经济发展环境，加快招商引资步伐，实施工业富区，推进加快工业园区建设，推动我区非公经济跨越式发展。进一步扶持非公企业做强、做大，不断壮大区域经济实力，实现了经济又好又快发展。下面，现将1-7月份经济指标完成情况、主要工作做法和采取的措施以及存在问题、下步工作思路汇报如下：
一、各项经济指标完成情况
非公经济 截止2009年1-7月份，全区个体、非公企业总数达到5668户，同比增长2.1%。全区个体、非公企业注册资金8.2亿元，同比增长2.1%。全区非公经济增加值完成4.23亿元，同比增长18.4%,完成年计划7.25亿元的58.4%；全区非公经济上缴税金7130万元，同比下降-9.4%，完成全年计划1.238亿元的57.6%。（其中：非公企业税收完成5955万元，同比增长7.3%；个体工商户税收1175万元，同比下降-4%。）非公经济税金占全区税收的59.2%。
招商引资 1—7月份，招商引资到位资金完成3.52亿元，完成年计划55000万元的64%，同比增长2.1倍。利用外资到位240万美元，完成计划240万元的100%。招商大项目6个。
园区基础 累计完成投资7000万元，实际到位资金5600万元。目前已完成 “七通一平”（给水、排水、供电、供热、通讯、道路、场地平整）基础建设，能够满足入驻企业需求。
项目建设 入园7个，协议总投资35亿元。其中已建成试生产项目有：木制玩具生产项目、电线杆生产项目、篮莓果肉饮料项目、蓝莓产业化项目等4个；在建项目：铅锌冶炼项目、金马物流项目、煤转油中试项目等 3个；在谈项目：精淀粉加工项目、1
荷兰阿波罗公司空气滤清器项目、野生蓝莓加工项目、热电产业化项目等4个。（中电投总投资14亿元，在园区拟建两台13.5万千瓦热电联产机组）。
金马饭店项目 由金马控股集团投资兴建，总投资约3.5亿元，建筑面积5.7万㎡，地下1层，地上22层，裙楼4层，主体高度91.5米， 2007年5月10日正式开工建设，2008年10月6日主楼封顶，今年 8月裙楼投入使用（承办蓝莓节），10月主楼部分装修，预计2010年5月全部投入使用。
金马名仕园项目 由金马集团投资2亿元建设，地点在光辉路西侧，老一中南侧，占地10万平方米。7月份已开工建设。
经济运行主要特点：
从上述1-7月份，非公经济各项指标完成情况来看，我区非公企业克服了经济危机的影响，仍然保持较快的增长速度。但是，个体工商户上缴税出现了同比负增长。一方面是经济危机的影响；另一方面是政府的税收扶持政策到位，提高了税收起增点，对刚刚创业的小企业、个体户来说，税收尚未达到起增点而进行减免扶持，导致个体工商户上缴税出现了同比负增长的主要原因。
二、工作主要做法
（一）、我区重新调整实施处级干部包扶非公企业和招商引资在建的大项目制度。对包扶的在建招商引资项目要进行全程跟踪服务，做到服务不干涉、参谋不做主，积极在创造条件和营造环境上下功夫，定期深入企业进行指导和调查论证，帮助企业研究市场、销售渠道和管理方法，积极为企业发展争取政策支持，保证在建的项目如期建设并达产达效。在包扶非公企业中，帮助企业研究发展规划、产品开发、市场拓展、售后服务、对外协调、争取政策支持、人才引进、安全生产等方面的问题，积极协调金融部门解决企业融资信贷等困难，促进非公企业又好又快发展，不断做大做强，企业年产值、销售收入、上缴税金实现快速增长。
（二）、建立经常性沟通协调服务工作机制。采取 “一个项
目，一个方案，一套班子，一条龙保姆式服务”推进。使一些项目早落户建成投产达效。包扶领导深入所包扶企业每月至少一次，深入所包扶在建项目调研每周至少一次，随时掌握项目建设进展情况和企业发展动态，及时帮助解决出现的困难和问题。包扶领导要每季度末25日之前，要以书面形式向区包扶领导小组办公室反馈工作进展情况。区委每半年召开一次会议，集中听取处级领导干部包扶工作情况汇报，研究解决问题,部署下一步工作。主要领导将不定期到企业和在建项目检查包扶制度落实情况。包扶工作完成情况将作为干部年终考评的重要依据。有利的促进项目快速落户进程和非公经济又好又快发展。
（三）、包扶干部要以包扶工作为契机，把包扶工作与促进非公经济发展、招商引资工作和工业园区建设结合起来。要加强组织领导，形成合力，采取有效措施推进企业发展和项目建设，要为企业发展和项目建设创造更加宽松的外部环境。每位包扶干部，要结合实际制定支持企业发展和项目建设具体方案、具体措施。引导扶持企业快速做强做大，并以企引企、以商招商，拓宽招商渠道，收集掌握招商信息，推动工业园区和项目建设取得新突破，实现我区非公经济又好又快发展。
（四）、政府搭台，企业唱戏，成功承办了“一节一会”，提高我区城市软实力。我区成功地承办了中国〃大兴安岭首届国际蓝莓节暨山特产品交易会。我区有18家非公企业进入形象主展区，10大系列408个品种作为参会企业展品。我区从亮化城市、展馆建设到开幕式筹备等，一节一会各项工作开展的紧张有序，向世人展示了兴安首府的形象和软实力。
（五）、加强与国家、省、地有关部门的沟通联系，及时掌握政策动态，主动做好项目资金争取工作。为云冶公司铅锌冶炼项目和金马集团丽雪公司马铃薯产业化项目向省申报了财源建设项目；为富林公司食用菌及野生浆果加工基地改建项目，向省国家推荐申报了09年第一批中小企业发展专项资金固定资产投资贷款
贴息项目，争取上级资金支持。
（六）、非公党建工作取得了新进展。在全区非公企业中建立健全了党组织，加强了非公企业党组织的战斗堡垒作用，开展“兴安首府党旗红，建功立业在民企”活动，建成了全区非公系统党组织党员信息库。截止目前，我区已在全区非公企业建立党委1个，党总支1个，党支部18个。在册党员187名。培养入党积极分子45人，今年重点发展培养对象5人，成熟新发展3人。
三、“保增长、促发展”工作推进措施
为确保我区非公经济各项指标按时序进度完成，在项目引进、项目建设、非公企业生产等各个环节提供“保姆式”代办服务。推行首问负责制、服务承诺制，提高服务质量和办事效率。
一是强化领导，明确任务。全面加强园区建设和大项目的跟踪管理责任制，进一步完善处级干部大项目包扶制度，建立了“一个项目、一个方案、一套班子、一条龙服务”的工作机制，实行全程跟踪服务，加大项目建设的推进力度。对重点大项目建设，成立项目建设专题推进组，落实责任制和责任人，及时提供相应的政策和服务，确保项目尽快开工建设投产。
二是强化管理，促企入园。不断加强园区管委会自身建设，健全完善规范、便捷的服务体系，积极主动地做好协调服务工作。严格按照程序认真做好环境评价、土地审批等项工作，促进企业入园，确保入园企业按计划达产达效。
三是强化措施，全力招商。有针对性地引进符合园区产业定位的项目。重点引进投资规模大、科技含量高、吸纳就业多、污染程度小的意向型项目。落实好相关政策，加大宣传力度，调动全社会力量参与招商的积极性，举全区之力推进招商引资和大项目建设。
四是强化服务，优化环境。进一步优化经济发展环境，全面落实承诺制、首问负责制，简化办事程序，实行一站式服务，提高工作效率。对重点项目采取超常规措施，通过服务“绿色通道”
制度，企业的负责人可以随时向区委、区政府主要领导汇报工作，反映问题，做到急事急办，特事特办。对外来投资者，立足于多讲解、多指导、少干扰。严格规范对非公企业的检查行为，发挥举报投诉中心作用，严肃查处破坏非公经济发展和投资环境案件。
通过采取“保增长、促发展”有效措施，今年年末，预计非公公经济增加值完成7.3亿元，完成计划的101%，同比增长25.9%；预计上缴税金完成1.24亿元，完成计划的100.2%，同比增长25.3%。各项经济指标都能超额完成计划。
四、存在问题
一是园区建设资金紧张。通过申请银行贷款等方式，积极筹措资金，加快园区基础设施建设。但是目前申请开行贷款非常困难，资金严重紧张，缺口较大。
二是项目达产时间过长。金融危机对园区企业影响较大，特别是建成企业因产品销路、流动资金等多方面问题，多数项目没有达产达效，造成资产闲臵浪费问题。应加强对企业的资金扶持力度，帮助企业货款、融资，解决企业的供需矛盾。
三是生产用电价格过高。园区云冶项目一期工程正常投产年用电量为7.8亿千瓦时，用电量成本比较高。
四是铁路运力紧张问题，仍严重地制约着非公有制企业的发展，由于产品大量积压严重影响了资金的周转和企业的效益。
五是我区产业工人短缺，不能满足企业今后发展的需要。特别是矿产开发、煤化工、旅游等专业技术人才匮乏。
五、下步工作思路
以科学发展观统领全局，认真组织实施“中小企业成长工程”，以加快发展为主题，依托自身优势，以完善和加快服务体系建设为突破口，认真落实国家和省发展非公有制经济的方针和政策，着力改善经济发展环境。继续加大招商引资力度，增加经济总量，以提高创新能力为动力，加快产业结构、产品结构和组织结构调，创新经济发展方式，整合有效资源，大力创办小企业，积极扶持
非公企业做大、做强、做优，积极推进产业集群和工业园区建设，努力实现总量扩张和素质提升，全面促进我区非公有制经济又好又快发展。
一是进一步调整园区规划。结合加区城市建设总体规划和二次修编工作，进行园区整体规划，使园区的土地面积扩大到原来的三倍，为园区的发展预留空间，满足企业入驻建设的需求。同时，园区建设要充分考虑入园企业的实际需求，根据企业所需进行道路等基础配套设施建设。
二是提高入园企业标准。以企业产品的科技含量、资源利用率和可持续发展能力为标准，提高园准入门槛，从简单的招商引资向招商选资、招商择资转变。
三是积极向上争取资金支持，解决项目建设、非公企业生产资金短缺问题。
四是营造宽松非公经济发展环境。进一步增强服务意识，提高办事效率。严查“三乱”、“中梗阻”等现象，切实解决工作中的“越位”、“缺位”和“错位”问题，消除影响企业发展各种障碍，对涉及的部门和当事人，坚决处理，真正实现企业发展“零障碍”、“零干扰”。
