恪守检察职业道德需从三个方面强化他律机制
曹建明检察长在全国检察机关深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动电视电话会议上的讲话中指出，良好的职业道德，既要通过自律机制逐步培养，又要高度重视他律机制的强化。笔者认为，恪守检察职业道德需从三个方面强化他律机制。
一、建立检察职业道德教育培训机制
检察职业道德教育培训机制是检察机关按照检察官职业道德基本准则对检察人员开展检察职业道德教育培训的经常性、固定性、系统性的制度安排。
恪守检察职业道德，之所以需要构建教育培训这一他律机制，这是因为：虽然“道德的基础是人类精神的自律”[①]，但是检察职业道德作为一种职业道德，它是检察人员在司法实践和日常学习生活中形成发展起来的，从伦理上调整检察官行使检察权、履行法律监督职能以及业余活动应当遵循的基本行为准则。它通常是以制度、章程、条例的形式表达（高检院出台的《中华人民共和国检察官职业道德基本准则（试行）》即为明证），明显具有纪律的规范性。因此可以说检察职业道德具有鲜明的他律性特征，单纯依靠检察人员的自律是解决不了问题的。必须构建符合检察实际需要的检察职
1 业道德教育培训机制，对检察人员实行“随风潜入夜，润物细无声”式教育，使其如沐春风，实现内化于心，外化于行。
具体可从三个方面构建检察职业道德教育培训机制： 第一，突出关键节点，将检察职业道德作为检察培训必修课。在检察职业生涯中，有几个关键节点需要给予足够的重视。一是从检之初。在检察人员考入检察机关之后，一般会由省级检察院统一举办岗前业务培训。笔者建议，应当将检察职业道德教育纳入该项检察培训内容，成为必修课，而且是第一堂课。这是慎初。根据心理学研究，人生的每一个第一次体验对人的一生都影响最大，往往会终生铭记。所以对刚刚踏入检察机关大门的从检人员进行以检察职业道德为第一堂课内容的检察培训，相信他们会留下终生难忘的印象。二是初任检察官。笔者建议将检察官职业道德准则纳入初任检察官培训内容，而且作为第一堂课慎重对待。同时举办初任检察官任命仪式，让其面对国旗、国徽、检徽，奏国歌进行检察官宣誓，以培育检察官职业荣誉感、责任感。三是检察官等级晋升。从低一级检察官晋升到高一级检察官，既是对检察官工作业绩的肯定，也是对其责任的加大。晋升间隔时间一般要二到三年，对检察官等级晋升进行检察培训，也应当让其重温检察官誓词、检察官职业道德基本准则，强化其恪守检察职业道德的自觉性。
2 第二，注重平时点滴教育，把检察职业道德作为日常教育重要内容。检察人员不是生活在真空中，时时刻刻都处在各种利益诱惑之中。因此，应当建立日常教育机制，将检察职业道德作为日常教育重要内容，天天抓、月月抓、年年抓，将“忠诚、公正、清廉、文明”四个基本要求挂在墙上、写在书上、摆在案头上，让检察人员时刻处于浓郁的检察职业道德教育氛围中，潜移默化，入心入脑。
第三，科学建设配置检察职业道德教育培训基地。教育，需要载体。检察职业道德教育，同样需要载体。笔者建议，建设检察职业道德教育培训基地，以提供教育载体。一是充分利用国家检察官学院及其各地分院现有教育设施资源。对检察人员从检之初、初任检察官及一般检察官等级晋升实行检察职业道德教育培训由各省级分院承担；高级检察官晋升实行检察职业道德教育培训由国家检察官学院承担。二是建设部分发挥检察职业道德教育功能的培训基地。在这些基地可以将一些检察英烈、先辈、全国模范检察官的先进事迹等等陈列于此，供人瞻仰、学习，接受教育。当前的井冈山检察博物馆即可以利用。
二、建立检察职业道德奖惩机制
所谓检察职业道德奖惩机制，就是指检察机关按照规章制度对检察人员模范遵守检察职业道德的给予褒奖、违背检
3 察职业道德的作出惩罚的一种工作制度。它具体是由检察机关纪检监察部门负责。
恪守检察职业道德，自律是基础，他律是保障。通过建立奖惩机制，树立榜样和反面典型，可以起到正面引导、反面警示作用，从而启发、诱导、强化检察人员以恪守检察职业道德为荣、违背检察职业道德为耻的自觉性，见贤思齐、见不贤而不肖。
我认为，建立检察职业道德奖惩机制需从三个方面构建：
首先，形成“不愿为”的自律机制。“自律是每个人心灵运行轨迹折射出来的外在表现，更是检察人员恪守职业道德，不断修正自我、造就典范的源头活水。”形成自律机制一要学习道德榜样。2007年9月18日，胡锦涛总书记在会见全国道德模范时指出，全党全国都要以道德模范为学习榜样，自觉实践社会主义荣辱观。榜样的力量是无穷的。检察人员学习恪守检察职业道德模范榜样，是一种心理道德倾向的牵引，引导其知荣辱、明是非，见贤而思齐。二要启发道德认同。检察人员认同检察官职业道德基本准则，牢固树立与党的事业同在、与人民群众同心、与宪法法律同根的人生观和价值观，将检察职业道德价值、道德准则源源不断地活化为检察人员内心永远的坚持，内融入血脉，外践于言行。三要
4 提倡自省。古人云：每日三省吾身。检察人员应当经常反思执法办案是否实现了司法公正、做到了清廉文明。
其次，打造“不敢为”的惩戒机制。惩戒的存在是必须的。因为趋利避害是人的普遍心理、共同认知。在战争中，只奖不罚，或者赏罚不明，只会败坏军心，降低战斗力。建立检察职业道德奖惩机制，就需要打造“不敢为”的惩戒机制。将违背检察职业道德行为按照性质轻重程度不同制定出 不同的惩戒方式比如警告、记过、记大过等等，纳入到《检察人员纪律处分条例》当中，作为一种处罚情形规定。对于严重背离道德准则要求、触犯刑律的，该依法追究刑事责任的追究刑事责任，绝不姑息。惩罚之剑高举，检察人员定当畏惧而不敢为。
第三，编织“不能为”的监督制约机制。不受监督制约的行为，必然造成信马由缰、各行其是的局面。所以应当编织检察人员“不能为”的监督制约机制。一是借助于现有的检察机关纪检监察部门的监督资源，充分发挥其监督主力作用。二是重视检务督察作用。近年来兴起的检务督察也是一种不错的监督方式，尤其是上级院对下级院的督察更是取得了较好的效果。三是将检察官职业道德基本准则公布于众，列入检务公开内容，作为阳光检察的一部分。从而把检察人员置 5 于人民群众的监督视野中，其一言一行都会受到有力的制约。
三、建立健全检察职业道德考核评价机制
检察职业道德考核评价机制是检察机关对检察人员践行检察职业道德情况进行年度考核评价，并将考核结果作为执法考评的重要内容和选人用人的参考依据的工作机制。
建立健全检察职业道德考核评价机制是完善干部选拔任用机制和落实德才兼备、以德为先用人标准的需要，也是通过制度建设实现检察职业道德养成的必然路径。笔者建议从二个方面构建检察职业道德考核评价机制：
首先，纳入年度考核，量化考核评价指标。检察机关在对检察人员进行年度考核时，除了对其工作业绩考核以外，应当将其践行检察职业道德情况纳入进去，作为评价其优秀、称职与不称职的重要依据。但是由于检察职业道德本身的抽象性，造成评价检察人员践行检察职业道德情况优劣也就很难有统一标准。这就需要将抽象的东西具体化，以尽可能地确定践行检察职业道德的具体衡量标尺。因此笔者认为，应当对践行检察职业道德情况考核尽可能量化一些指标，以作为考核参考依据，否则对其考核就有可能流于形式。最高人民检察院已经或者即将出台的《检察机关文明用语规
6 范》、《检察职业行为规范》、《检察人员廉洁从检若干规定》等有可能在一定程度上解决这个问题。
其次，运用考核结果，树立正确用人导向。考核不是目的，目的是要运用考核结果，将其作为组织上选拔干部的重要参考依据。这是考核富有生命力的源泉所在。党中央提出了德才兼备、以德为先的用人标准，检察机关作为国家的法律监督机关，应当率先、坚决贯彻中央干部路线政策，在检察系统倡导德才兼备、以德为先的用人之风。作为衡量检察机关是否坚持了党中央德才兼备、以德为先的用人标准，将检察人员践行检察职业道德情况进行考核，并将考核结果运用到选拔干部工作方面就是一个鲜明表征。我们不妨畅想，如果检察人员践行检察职业道德情况的好坏将直接决定其政治命运前途，那么检察机关必将树立正确的用人导向，也必然会弘扬正气，形成人才辈出的良性循环局面。
我认为以上述三项他律机制的构建必将对检察人员恪守检察职业道德起到极大的促进作用，形成有利于树立和弘扬检察职业道德的长效机制，推动检察职业道德建设深入开展。
