昌平区社会主义精神文明建设五年计划
（2006—2010年）
目
录
一、回顾“十.五”
二、“十一.五”计划
（一）以“讲文明、树新风”为主要内容，深入开展“岗位学雷锋、行业树新风、社会送温暖”活动
（二）加强思想道德建设，争做文明昌平人
（三）积极开展群众性精神文明创建活动
（四）积极推进双拥共建工作，争创新一轮全国双拥模范城
（五）实施“十.一五”计划的保障措施
三、2020年昌平区精神文明建设展望
昌平区社会主义精神文明建设五年计划
（2006年─2010年）
为深入贯彻落实党的十六届四中全会和区委二届六次全会精神，加强全区社会主义精神文明建设，促进经济发展和社会进步，特制定2006年─2010年昌平区精神文明建设计划。
一、回顾“十五”
新世纪之初，昌平区两大文明建设进入了一个新的发展阶段。“十.五”期间，在区委、区政府的正确领导下，昌平区精神文明建设深入发展，人民群众的文明程度大幅度提高，城乡环境面貌进一步改善，科教文卫体等各项事业日益繁荣，社会治安秩序明显好转。经过全区人民的共同努力，2003年，昌平区被首都文明委正式命名为首都文明区，精神文明建设的第十个五年计划圆满完成。
今后五到十年，是昌平区实施“科教文”主导战略，实现经济社会跨越式发展的关键时期，精神文明建设既面临严峻的挑战，更有着难得的机遇。一是区委审时度势，把发展确定为“十一.五”的主题，提出了把昌平建成为全国文明区的奋斗目标。这既给精神文明建设带来很大压力，又为加快精神文明建设提供了有利的条件。二是改革开放以来，昌平区精
3 神文明建设得到了深入发展，2004年，全区有首都文明单位标兵7个， 首都文明单位35个，区级文明单位130个，首都文明村28个，区级文明村77个，首都文明社区16个，首都文明景区10个，发展形势喜人，快速发展的自身条件已基本具备。三是撤县设区后，昌平区建设现代化文明城市的进程逐步加快，对精神文明建设的发展起到了巨大的推动作用。四是全区广大干部群众在长期的精神文明建设实践中，深刻体会到精神文明建设对经济发展的促进作用，精神更加振奋，信心更加坚定，积极性日益高涨。五是北京承办2008年奥运会，为全区经济发展和精神文明建设注入了新的活力，带来新的机遇。同时也应看到，工作中忽视精神文明建设，“一手硬，一手软”的问题还未很好解决，少数干部仍存在“经济上去了，精神文明建设自然会好”的错误认识；社会上的拜金主义、封建迷信、伪科学、黄赌毒等丑恶现象有所抬头；群众的法制观念仍待进一步提高，影响社会稳定的因素时有出现，因此，必须增强干部、群众的责任感、紧迫感，并认真加以解决。
二、“十一五”计划
“十一.五”计划的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论及三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，坚持党的基本纲领和基本路线，坚持精神文明重在建设的方针。以经济建设为中心，全
4 面提高全区人民的政治素质、思想道德素质和科学文化素质为根本任务，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。深入落实“科教文”主导战略，推动两大文明建设的协调发展，促进社会稳定和全面进步，工作重心要为2008年北京举办历史上最出色的一届奥运会创造良好的人文环境，为北京建设 “首善之区”做出积极的贡献。
“十一.五”计划的主要奋斗目标是：按照“争上游，创一流”的思想要求和工作标准，全民的政治素质和思想道德素质、科学文化素质显著提高，民主法制建设取得明显进展，科技、文化、体育事业加快发展，市政基础设施和城乡环境面貌有较大的改善，城市管理和服务水平全面提高，社会治安秩序保持良好，双拥共建在全市保持一流水平，经过全区人民的共同努力，早日把昌平建设成为全国文明区。
今后五年，适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，建设新昌平，应当把握好以下四个重要方面：
第一，必须坚持以经济建设为中心，坚持两手抓，两手都要硬的原则。要把发展经济放在突出的地位，必须牢固树立强烈的发展意识。发展是形态，创新是动态，和谐是状态，在坚持以经济建设为中心的同时，必须把精神文明建设摆在重要位置。
第二，精神文明建设要坚持以人为本的原则。活动运行的主体是人，精神文明建设说到底是人的建设，因此以人为
5 本不断培育人、塑造人，精神文明建设才有着力点和落脚点，只有不断提高人的素质，才能推动文明创建、环境治理、维护社会稳定等各项工作深入、持久、全面发展。
第三，坚持务求实效的原则。扎扎实实推进精神文明建设，认真解决干部群众普遍关心的热点、难点问题，多办实事。
第四，标本兼治，全面发展的原则。在加强思想道德建设的同时，不断丰富人民群众的文化生活。加强环境建设，加强民主法制建设，推进依法治区，搞好社会治安综合治理，开展好全民健身活动，实现全面发展。
培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全区人民的思想道德素质和科学文化素质，是昌平区精神文明建设的根本目标和任务，也是群众性精神文明创建活动的主题。各项创建活动都要紧紧围绕这一主题，根据形式的发展和群众的需要，不断充实活动内容，完善工作措施，坚持不懈地抓下去，务求取得实效。
实现“十一.五”计划奋斗目标，必须坚持党的基本路线和基本纲领，进一步解放思想，拓宽思路，依靠人民群众，求实创新，努力完成以下主要工作任务。
（一）以“讲文明、树新风”为主要内容，深入开展“岗位学雷锋，行业树新风，社会送温暖”活动。
“讲文明、树新风”，就是提高人们的文明素质，形成良好
6 的社会风尚，它涵盖了精神文明建设的主要内容。在“十一.五”期间，要以“讲文明、树新风”为主要内容，在全区干部群众中进一步学习和弘扬雷锋精神。雷锋精神是中华民族的精神财富，深入开展以“优质服务，优良秩序，优美环境”为主要内容的“创三优”活动；开展“扶贫济困送春风”活动；为2008年举办成历史上最出色的一届奥运会创造良好的人文环境。要在全区“窗口行业”开展文明礼仪教育活动。2006年是《北京市人文奥运行动计划实施意见》启动的第二年，要从办好2008年北京奥运会的高度来认识文明礼仪教育活动的意义。普及文明礼仪知识，形成文明礼仪规范，开展文明礼仪实践，营造文明礼仪氛围。从2005年至2008年四年里，在昌平区范围内广泛开展以“礼仪北京、人文奥运”为主题，以生活礼仪、社会礼仪、赛场礼仪、职业礼仪、校园礼仪、涉外礼仪为主要内容，大力开展宣传教育活动，营造良好的社会氛围，为办好2008年奥运会做出昌平人的贡献。
（二）、加强思想道德建设，争做文明昌平人。
社会主义道德集中体现着精神文明建设的性质和方向，是精神文明建设的核心内容和中心环节，今后五年，要以爱国主义、集体主义、社会主义教育为核心内容，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对社会主义道路的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，在全社会形成团结、发展、
7 进步的良好社会风尚。
加强思想建设，提高干部群众的政治素质。继续组织干部群众学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，坚持党的基本路线，加强政治思想工作，广泛开展形势教育，用改革开放和现代化建设所取得的辉煌成就激励人心、鼓舞斗志，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，要在领导干部和广大党员中广泛深入持久地开展共产主义理想信念教育、党风廉政教育和道德法律教育，继承和发扬密切联系群众的优良传统，坚持为人民服务的根本宗旨。领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，廉洁自律，勇于奉献，真正起到模范带头作用。要在广大群众中继续宣传和强化首都意识，即讲政治、顾大局的全局意识，诚心诚意搞好“四个服务”的服务意识，在外人面前的首都“窗口”意识，高标准、做表率的首善意识。
要进一步加强社会主义、集体主义教育，继续宣传《首都市民文明公约》和《首都市民文明守则》，深入开展 “四要四不要”和“千万市民齐参与，争做文明昌平人标兵”活动。
要大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵守法纪的社会公德；大力倡导爱岗敬业，诚实守信，办事公道、服务群众，奉献社会的职业道德；大力倡导遵老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德；大力倡导见义勇为精神，宣传各类先进典型，在全社会形成见
8 义勇为光荣、见危不救可耻的良好氛围，成为推动人民群众敢于同犯罪分子作斗争的强大精神动力。
要广泛开展全民素质教育，提高广大市民的综合素质，大力普及科学文化体育知识，倡导科学健康的生活方式和高雅文明的兴趣爱好，使人们的精神生活变得充实美好。
加强法制宣传，提高群众遵纪守法的自觉性。继续在全区广大群众中普及法律知识，使人们了解自己的权利和义务，了解与自己工作和生活相关的法律法规，依法维护自身的合法权益。
（三）、积极开展群众性精神文明创建活动。
精神文明创建活动是精神文明建设的一项基础性工作，要动员全区人民，党政机关和社会各个行业及驻昌部队，继续以培育“四有”新人，增强文明意识，做文明市民，兴一方事业为主要内容，积极参与全方位的群众性精神文明创建活动。
深入开展文明单位创建活动。今后五年， 各单位在总结创建经验的基础上，结合本单位实际，依据行业特点，认真研究开展创建活动的载体，进一步丰富活动内容，按照“组织领导坚强有力，思想教育成效显著，业务工作成绩突出，环境卫生整洁优美，社会秩序安定井然”的标准，真正把创建文明单位的内容落实到支部、科室、车间、班组，到2010年底，全区首都文明单位按照首都文明办下达的指标要达到
9 20％，区级文明单位要达到80％。
加大创建文明社区工作的力度。文明社区是现代文明城市建设的重要内容，也是今后我区农村旧村改造的样板。要进一步拓宽社区服务领域，完善社区功能，使社区在保持社会稳定和改善人民生活方面发挥更大作用。要按照“管理制度规范，区域服务完善，环境整洁优美，文化体育繁荣，治安秩序井然，社区教育全面”的标准，把社区文明建设各项内容落实到家庭、楼院、小区的各个环节。首都文明社区、区级文明社区创建工作分步实施的具体目标是：2006年达到20% ，2007年达到40%，2008年达到60%，2009年达到80%， 2010年文明社区建设实现90%。
开展文明镇创建活动。文明镇创建活动按照“领导重视组织得力，经济发展效益突出，精神文明成效显著，村镇规划、建设管理完善，区域环境干净整洁，社会秩序安定井然”的标准开展创建活动，创建重点应放在提高机关工作人员为人民服务的意识，加强思想建设和作风建设。组织基层开展创建文明村、文明户活动，争创首都文明镇、区级文明镇具体目标是2006年达到40%，2007 年达到60%，2008年达到70％，2009年达到80％，2010年达到90%。
开展文明村创建活动。 文明村创建活动要紧紧围绕提高素质奔小康和建设社会主义新农村的根本任务。加强领导，制定规划，加大投入，利用文明市民学校开展教学活动，
10 组织群众学习文明知识、法律知识和科技知识，形成健康、文明、向上的风尚；积极发展村级经济，建好工业大院，增强科技含量，增加农民的收入；建好一个文化娱乐场所，组织群众开展健康文明的文化体育活动；重视环境综合整治，全面落实“五个一”制度；村委会要依法行政，做到村务公开；落实村规民约， 保证社会秩序安定井然。 到2010年，全区首都文明村、区级文明村要分别达到20％和70％。
开展文明行业创建活动。全区服务行业、特别是窗口行业，以“全心全意为人民服务民，奉献社会”为宗旨，以规范化服务奥运为契机，大力普及服务常用英语，全面提高员工素质，使爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务优质、奉献社会的精神落到实处。坚持创建结合，标本兼治，内强素质，外树形象，完善监督，强化管理，树立行业文明新风，推动全区精神文明建设的发展。到2010年全区要有60％的单位达到文明行业先进单位标准。
开展创建文明景区活动。文明景区的创建活动要按照“环境整洁优美、秩序良好、服务优质、管理规范”的标准，到2010年，全区12个景区全部达到首都文明景区的标准，其中长陵、定陵、居庸关、神路景区要达到国家级标准，进入全国文明景区行列。
（四）、积极推进双拥共建工作，争创新一轮全国双拥模范城。
要继续坚持一系列行之有效的双拥共建工作制度， 开展积极的调查研究，不断探索新形势下双拥工作的新思路，新方法，进一步提高双拥共建工作水平。
要深入开展国防教育活动，要以《爱国主义教育实施纲要》、《国防法》、《北京市国防教育条例》等为主要内容，发挥国防教育基地的作用，开展革命传统、集体主义、国防法制教育。要继续开展好“国防教育进万家”活动。通过教育和开展活动使全区军民增强爱党、爱国、爱军、爱民的意识，增强国防观念和双拥意识，形成军爱民、民拥军的良好社会风尚。
要进一步落实“爱心献功臣行动”，切实解决好部队所关心的热点难点问题。要协助部队进一步搞好“菜篮子”工程建设，在技术、政策等方面提供优质的服务。要继续抓好转业干部、复员退伍军人的安置工作，认真解决好部队建设经济适用住房，干部子女入托、入学等问题。要积极创造条件，做好随军家属安置工作，发挥好地方、部队和个人三个积极性。要认真落实“奖励优秀士兵”制度。继续抓好军烈属的优待工作，落实社会统筹，提高优待工作水平。
深入开展拥政爱民活动。驻昌部队要继续发扬“知昌平、爱昌平、建昌平”的光荣传统，把做好双拥共建工作作为一件大事来抓，引导官兵自觉发扬爱国奉献精神，积极支持地方的改革和建设，树立人民子弟兵的良好形象。要关心和支持
12 驻地的发展，积极参加地方重点工程建设，积极参加抢险救灾工作，主动承担急、难、险、重任务，为昌平经济建设服务。要发挥部队科技、装备优势，尽力为地方培养科技人才，开展“送温暖”活动，做好扶贫帮困工作。
深入开展军民共建活动。进一步调动广大军民的积极性，军民共建对子要认真学习党的十六届四中全会精神，增强做好共建工作的意识。要继续贯彻首都文明委指示精神，本着因地制宜、量力而行、注重实效的原则，广泛深入地开展好三大创建活动。共建活动要坚持以邓小平理论为指针，紧紧围绕发展经济，提高文明素质，建设小康的目标，同经济工作、精神文明建设、基层民主政治建设、环境综合治理、维护社会治安相结合，积极开展创建活动。
继续抓好少年军校、文明市民学校、军地两用人才培训学校的建设，提高广大军民思想道德和科学文化素质。全区少年军校在现有基础上，要不断开拓创新，改进方法，规范内容，提高质量。要通过军训，增强国防观念和身体素质，培养学生坚定的社会主义信念和高尚的道德情操，培养团结、健康向上的思想品质，严明的组织纪律性。
（五）实施“十一.五”计划的保障措施
实现“十一.五”计划的奋斗目标，任务光荣而艰巨，按照“三个代表”的要求，切实加强和改善党对精神文明建设工作的领导，扎扎实实地做好精神文明建设的各项工作，为“十一.
13 五”计划的全面实施提供政治上、组织上、思想上的坚强保证。
加强领导。全区各级干部要提高对做好精神文明建设工作，坚持“两手抓，两手都要硬”的认识，要把精神文明建设作为今后五年全区工作的重要内容，明确目标，理清思路，切实加强领导。要建立目标管理责任制，定人、定岗、定责任、定标准。完善检查考核制度，使精神文明建设的各项任务有步骤、按计划得到落实。
开展调研工作，不断探索精神文明建设的规律。全区精神文明建设“十五”期间取得了优异成绩，创造了不少成功的经验，为推动全区精神文明建设工作的发展发挥了很好的作用。“十一.五”期间，各级党委、政府及精神文明建设战线的广大干部，要充分利用驻地高等院校，科研单位的人才，开展调研活动，探索精神文明建设的新思路、新经验，把精神文明建设推向更高阶段。
加强队伍建设。要本着提高素质，优化结构，相对稳定的要求进一步加强精神文明建设工作队伍的建设，按照政治强、业务精、作风正的要求不断优化队伍。“十一.五”期间将有计划，分层次地对精神文明工作干部进行培训，加强理论学习，提高思想道德素质，增强业务能力和贯彻党的路线、方针的自觉性，推动精神文明建设更快的发展。
抓好典型。精神文明建设工作量大、面广，任务十分繁重，抓好这项工作不但要有很强的政治理论素质，而且必须
14 具备扎实的工作作风和正确的工作方法。各级精神文明建设工作干部要把深入基层，总结典型经验，看作是做好精神文明建设工作的一个重要方面。“十一.五”期间，区精神文明建设委员会办公室要认真负责，搞好协调、组织各大口及有关单位抓好素质教育、文明创建、繁荣文化、维护治安、双拥共建、环境治理等六个方面的典型，以推动全区精神文明建设工作的发展。
三、2020年昌平区精神文明建设展望
（一）
在社会主义现代化建设中，物质文明、政治文明和精神文明建设是相辅相成相互作用的。没有经济的发展，社会发展和精神文明建设就失去了物质基础，没有社会的发展和精神文明的进步，物质文明建设就没有了精神动力、智力支持和思想保证。
进行精神文明建设必须以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，继承优良传统而又体现时代精神，立足本地而又面向世界，这是精神文明建设的基本方针。
社会主义精神文明建设总的指导思想和要求是：必须以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，加强思想道德建设，发展教育、科学、文化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品
15 鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，团结和动员全区人民，为建设富强、民主、文明和谐的新昌平而努力奋斗！
与昌平区国民经济和社会发展相配合，今后十五年，昌平区社会主义精神文明建设的主要目标是：在全区人民中牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念，实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质显著提高；实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高；实现以社会风气、公共卫生、生活环境为主要标志的城乡文明程度的显著提高。在全区范围内形成物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展的良好局面。以争创全国文明区为目标，要把昌平建设成为社会秩序、社会治安、社会风气和道德风尚良好的一流城市。
（二）
争创全国文明区，努力建设投资创业、旅游休闲、生活居住首选之区。昌平作为首都的北大门，依山傍水，有着得天独厚的自然环境，2003年，昌平区空气质量在远郊区县中最好，二级以上天数占66.5%，空气质量常年保持在一至二级，林木覆盖率十.五期间达49.1%，是京郊天然的大氧吧。
今后五至十五年，环境建设打造绿色城区，交通畅达拉
16近城乡距离，努力营造人文社区，城乡综合整治规范有序，力争把昌平建成一座生态环境国际化、都市格局现代化、市政建设人性化的新型城市。让更多的投资创业者、生活居住者和旅游休闲者将目光锁定在昌平，共享昌平美好的未来。
为跻身全国文明区行列，我们要在市委、市政府的领导下，区委、区政府带领全区人民确定创建的目标，逐年加大创建的工作力度。经济继续保持快速发展，使人民的生活水平不断提高；群众性精神文明创建活动不断深入，不断提升全区的文明程度；民主法制建设要全面推进，加强依法治理，营造优良的社会秩序；加大环境综合整治工作力度，努力改善城乡居民的生活环境，大力建设宜居城市；继续推进教、科、文、卫、体、计划生育等社会各项事业的全面发展，不断取得好的成绩。
创建文明景区，打造旅游休闲首选之区。旅游业是一个朝阳产业，蕴藏着巨大的经济潜力。昌平历来以历史悠久、风景秀丽著称，今后五至十五年，各旅游景区要内强职工文明素质，外造人文绿色环境，凭借环境、区位、交通、资源、政策等五大优势，构筑昌平旅游的新格局。
（三）
加强群众思想道德建设，努力培育“四有”新人。人的素质是社会历史的产物，又给历史发展以巨大的影响。在社会
17 主义社会，努力提高全体公民的素质，必将使社会劳动生产率不断提高，使人与人之间关系更加和谐，使整个社会的面貌发生深刻的变化。提高人的素质，培养人的素质，是精神文明建设的特有功能。物质文明建设是以物为对象，是人对物，对自然进行改造，从而获得必要的生活资料。精神文明建设则是以人为对象，引导人们自觉地改造和丰富自己的主观世界，从而提高改造客观世界的能力。
思想道德建设是精神文明建设的灵魂，决定着精神文明建设的性质和方向，所要解决的是全区人民的共同理想和精神支柱问题，是精神文明建设的根本。思想道德建设要确立一套与社会主义经济基础和上层建筑相适应的道德价值观念。道德是调整人与人之间，包括个人与集体、社会之间关系的主要行为规范，通过今后五至十五年的思想道德建设，昌平人要内强素质争做“文明昌平人”，外树形象“昌平人文明”，形成新的共识。
教育是现代科技发展的智力基础，是科学技术转化为现实生产力的必要条件。当今世界，经济和综合国力的竞争实际是人才竞争，而人才是靠教育来培养的，教育搞上去了，人才资源优势就有了，再加上先进的社会主义制度，我们的现代化目标就完全有把握实现。培育“四有”新人，提高全区人民的思想道德素质、科学文化素质和民主法制意识，都要靠教育，都必须以发展教育为基础。昌平区内有北京大学昌
18平校区，中国政法大学，北京化工大学，石油大学等多所全国重点的高等院校，是昌平培育“四有”人才的“学院都市”，构筑起了强大的智力支持系统，必将对昌平区的经济发展和社会进步起着极大的推动作用。
（四）
全面加强群众性精神文明创建活动。要以提高市民素质和城市文明程度为目标，提升创建文明城市、文明社区活动；要以提高农民素质、奔小康和建设社会主义新农村为目标，提升创建文明村镇活动；要以服务人民、奉献社会为宗旨，提升创建文明行业、文明“窗口”活动；要以倡导先进思想道德、弘扬社会正气为目标，开展学习先进活动；要继续深入开展军民、警民、工农、城乡等各种形式的共建精神文明活动。
开展群众性精神文明创建活动，必须持之以恒，讲求实效，坚决反对形式主义。要广泛吸引群众参与，使群众在参与中受到教育，在共建实践中得到提高。要把创建活动同解决人民群众普遍关心的实际问题结合起来，为人民办实事、办好事。要服从服务于全区工作大局，促进昌平经济发展和社会进步。
全区人民今后五至十五年，在区委、区政府的领导下，发扬“昌平精神”，在首都精神文明建设中，要创一流、争上游，全面落实“三个代表”重要思想，脚踏实地践行为人民服务。
19 展望未来，昌平区的精神文明建设事业将在中共北京市委、北京市人民政府的正确领导下，区委、区政府领导和团结全区人民，众志成城，锐意创新，继续推动全区各项事业的发展进入一个新的台阶，继续深化创建“投资创业、旅游休闲、生活居住”首选之区，坚持以人为本，实现“科教文”可持续发展，努力把昌平建设成为经济繁荣，人民富裕，环境优美，文化浓郁和谐宜人的现代化文明城市。
