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公路工程施工组织设计的对策分析
作者：谷根明
来源：《科技创新导报》2011年第18期
摘 要:施工组织设计是指导施工的技术文件。本文作者通过介绍施工组织设计的概念及作用,分析了公路工程项目施工组织设计管理中存在的问题,并提出了规范化管理的对策,从理论上进行了一定的深化,进而更好地指导项目工作,使其更加科技化、规范化。
关键词:公路工程施工组织设计管理
中图分类号:F28 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)06(c)-0116-01
前言
我国工程规模日益庞大,新材料、新工艺不断出现,施工技术也更加先进和复杂,以及建设工程的有关法律、法规日益建立,特别市场准入制、项目法人制、招标投标制、建设监理制、工程质量监督制和工程合同管理制等制度的全面实施,传统的公路建设项目施工组织设计许多问题也随之暴露出来。为此,文章就公路工程施工的组织设计问题进行交流与探讨。1 施工组织设计的概念
施工组织设计是指针对拟建的公路工程项目,在开工前针对工程本身特点和工地具体情况,按照工程的要求,对所需的施工劳动力、施工材料、施工机具和施工临时设施,经过科学计算、精心对比及合理的安排后编制出的一套在时间和空间上进行合理施工的战略部署文件。通常由一份施工组织设计说明书、一张工程计划进度表、一套施工现场平面布置图组成。施工组织设计是工程施工的组织方案,是指导施工准备和组织施工的全面性技术经济文件,是现场施工的指导性文件。由于公路建筑产品的多样性,每项公路工程都必须单独编制施工组织设计。2 公路工程施工组织设计存在的问题
(1)施工组织设计方案针对性不强。目前,由于公路工程施工组织设计有统一的软件制作或者有固定的版本模式,致使部分施工组织设计内容雷同,缺乏针对自身项目的特点编制,导致施工方案与工程实际施工不一致,出现了部分工程施工组织设计编制内容不完整或者存在不顾项目的实际情况归搬照顾抄规范、标准的现象,没有针对工程的实际情况突出施工方法和确保质量的技术措施,缺乏针对性和可操作性,失去了施工组织设计与应起的指导作用。
(2)缺少风险管理措施。项目施工中自然存在许多风险,有技术上的风险和非技术上风险,如果工程项目在施工前没有对风险识别、分析,没有做出抗风险对策,导致的后果将是严重的,这已是许多工程施工证明了的事实。而过去那种施工组织设计的作法一旦项目遇到风险,则施工组织将是一纸空文,失去指导作用。
(3)缺少完善的施工组织技术经济评定指标。同一项目的不同施工方案达到的技术经济指标也是不同的。因此,实施性施工项目施工组织设计应当有评价、考核施工组织设计的技术经济指标,施工组织设计应体现降低工程成本,选用经济合理的施工方案。目前,在编制施工组织设计过程中,很多工程能够做到比较详细、完善的施工进度计划和技术组织措施,但是缺乏对该工程技术组织方案进行规范的经济评价。这就给评价项目、考核项目的施工组织水平带来了一定困难。
(4)技术组织保证措施不全面。在一般的实施性施工组织设计的技术组织措施中,仅有保证工程质量、安全、工期,冬雨季施工措施,没有保证成本、环保、文明施工的措施,这是不全面的。施工企业通过招投标获得项目后,施工企业将按标价分离,把中标合同价中的企业管理费、企业财务费、计划利润和税金,从合同价中分离出来由企业管理,使企业成为利润中心,其余直接工程费用为项目成本,由项目经理部管理,使其成为成本中心。由于工程竞争激烈,中标合同价普遍偏低,企业为保证计划利润的实现,企业法人要对项目经理下达一定的成本降低额的指标使企业获得更多的利润。在保证工程质量、安全、进度目标的前提下,项目经理必然要采取技术、经济、组织、合同措施,这就要制订项目成本目标的保证措施。在过去传统的施工组织设计中,一般都不编制这方面的内容,导致了项目形成事后算帐的被动局面。
3 加强公路工程施工组织设计规范化管理对策
目前,公路工程施工组织设计存在的问题,从本质上讲,它忽视技术组织措施、忽视管理、忽视风险,不能适应当前激烈竞争的建筑市场和规范化管理的需要。因此,只有把工程技术和管理技术结合起来,运用科学的管理手段和措施,才能使工程施工方案和各项计划实现项目的目标,取得最大的社会效益和经济效益。
(1)公路工程项目施工组织设计和施工管理规划系统,制订完整、成套的编制办法。①设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。②招标投标阶段的施工项目管理规范大纲和标后施工项目管理实施规范的内容建议如下表。标前施工项目管理规划大纲是由投标人在投标前编制的,用以策划自投标至交工验收的项目管理,指导承包人进行施工项目投标承包和签定施工合同。标后施工项目管理实施规划是由投标人中标后在开工前由项目经理主持编制的,用以策划自项目经理部设立至解体全程中的项目计划目标、管理措施和实施方案,保证施工项目合同目标实现。③发包人和监理工程师所要求的施工组织设计内容可从中截取。小项目可用施工组织设计代替施工项目管理规划。
(2)应用现代管理方法编制施工组织设计和施工项目管理规划。随着我国加入WTO组织,给我国建筑企业带来了机遇和挑战,我国工程建筑企业也面临着国内、国际激烈竞争的形势,主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势,我们在施工项目管理中必须应用现代管理方法,大力提高管理水平。因此,在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现,并在技术组织措施中予以规划,使施工组织设计和施工项目管理规划信息的处理更方便、快捷,缩短了编制时间,减轻编制人员的劳动强度,在信息管理上达规范、完善、周密的目的,发挥施工组织设计和施工项目管理规划应有的作用。
(3)实行动态管理。工程施工过程中,不可避免地会遇到意想不到的各种问题,如设计变更、自然因素等影响,各阶段施工进程的变化造成的现场方案的调整,因此必须根据变化了的现场实际进行动态管理,对施工组织设计中不适宜部分进行必要的修改、补充、优化,以达到既定的建设目标。
(4)实行分层管理。项目法施工的推行,管理层与作业层分离,以及固定工人逐步减少的情况,势必引出总承包与分包的现象,施工单位从过去的直接管理,直接技术交底,变为间接管理,间接技术交底,因此应施工组织设计进行分层管理,明确总包与分包单位、管理层与作业层的技术权限、职责与工作程序。
(5)确立施工组织设计的指导地位。从企业管理机制上,要始终把坚持施工组织设计作为指导性文件,赋予其权威性,在编制、审批、实施、修正与经济核算等环节,均给予应有的地位,对编制人员的劳动成果给予承认和报偿,以利进一步提高施工组织设计的编制水平。
4 结语
随着我国改革开放步伐的加快,社会经济的不断发展,公路工程项目施工组织设计规范化是当前公路建设项目管理工作中迫切需要解决的问题。因此,树立现代科学管理的系统管理思想和规范化管理的思想,充分认识和掌握“规范化”的概念,是施工项目管理中的重要前提。参考文献
[1] 梁卫东.公路工程施工组织设计初探[J].黑龙江交通科技,2008.
[2] 赵亮.加强公路工程施工组织设计规范管理[J].中国新技术新产品,2009.
[3] 苏长革.对当前公路工程施工组织设计的思考[J].市场论坛,2008.
