发展农村沼气大有可为
——对我市农村沼气发展情况的调查
农村沼气建设是构建资源节约型、环境友好型社会的重要途径，在发展农业循环经济、建设社会主义新农村的过程中，具有“四两拨千斤”的作用。为进一步加快我市农村沼气建设步伐，最近市政府办公室对我市农村沼气发展情况进行了专题调研。
一、我市农村沼气建设的现状及成效
近年来，市委、市政府积极引导扶持发展农村沼气，投入逐年加大，有力地促进了这项事业的发展。目前，全市可利用户用沼气池6500个，大中型沼气工程5处，沼气示范村66个，建池30个以上的村38个。
一是改善了生态环境。农民使用沼气后，解决了农村生活用能与保护生态环境的矛盾。通过沼渣、沼液的综合利用，减少了农药、化肥的使用，既增加了土壤的有机质，又改善了农村生态环境。同时，通过实施“一图、两建、三改、四通、五化”工程，把沼气建设与改厕、改圈、改灶相结合，与农村绿化、净化、美化相配套，有效解决了农村长期存在的“脏乱差”问题，带来了农民生产生活方式的深刻变革，促进了农村环境的持续改善。
二是推动了循环经济发展。发展沼气可变废为宝，变害为益。沼气的原料是人畜粪便和农作物秸秆等生产生活废弃物，通过沼气池发酵无害化处理，产生的沼气是清洁卫生的生物质能源，沼液、沼渣是高效有机肥，减少了农业生产中化肥和农药的使用对环境造成的污染。近年来，我市将农村沼气与发展现代农业、生态农业紧密结合，大力推广“畜牧—沼气—果业—菌菜”生态农业模式，打造以沼气为纽带的循环经济链条，取得了较好的经济效益和社会效益。
三是促进了农民增收。沼气建设上联养殖业，下联种植业，辐射农产品加工业，在农民增收致富方面发挥了重要作用。据测算，一个10立方米的沼气池，年产沼气400多立方米，既可用作生活燃料，又可用来日常照明，产生的沼液、沼渣还能喂猪、做高效有机肥。截至2007年底，全市已形成年产沼气460万立方米的能力，可折合标准煤320万吨，再加上综合利用等方面产生的效益，全市一年可为农民节支增收2600万元。
二、沼气发展面临的困难和问题
尽管我市的农村沼气建设取得了一定成效，但还处于起步发展阶段，仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面： 一是数量少且发展不平衡。我市18.2万农户中，建沼气池的有1.2户（包括80年代建设的），仅占6.6%，与国家农业部“能源基地县（市）”60%的目标还有很大差距，并且80年代建设的户用沼气已经老化报废不能利用。在地域上呈现“西强东弱”，杨础、官道、寺口、西城等镇发展较快，其中杨础镇有600多户，占全市可用沼气的10%，而东部除唐家泊镇较好以外，其余各镇发展较为缓慢。
二是综合利用率不高。由于生活习惯、传统思维等原因，部分农民对沼气的认识不到位，对建设沼气的作用和意义仍局限于单一的家庭生活利用，往往只注重沼气的能源效益，而忽视了沼液、沼渣的综合利用，沼气的综合效益不明显，影响了农户建池积极性。同时，部分农户只注重建设，而忽视了管理，在一定程度上也影响了沼气的利用效益。
三是资金投入不足。目前，我市沼气建设除项目村可以享受到省市定额补助资金外，多数地方的沼气建设只能以农户投资为主，影响了发展速度。
四是管理和服务体系滞后。我市的农村沼气建设、使用的组织推广以及后续服务管理工作，都由市农村能源办公室承担。而市农能办目前的人员和经费都严重不足，管理和服务工作与实际工作需要有很大的差距。
三、促进农村沼气建设的几点建议
发展现代农业、建设社会主义新农村，沼气建设是一个很好的切入点和有效途径之一。而我市农业基础雄厚，农民素质较高，畜牧养殖业具有一定规模，发展农村沼气大有可为。
（一）编制好发展规划。坚持“因地制宜、突出重点、稳步推进”的原则，明确任务目标，分期组织实施。着重处理好两个方面的关系：一是当前和长远的关系。把有限的财力投入到最需要建池的镇街和农户，可建可不建的缓建，非建不可的优先建，建池后能在较长时间内发挥效益的抓紧建，短时间内可能弃之不用的坚决不建。二是重点和一般的关系。根据我市各镇的产业结构和新农村建设规划，应把重点放在西部的观里、官道、西城、杨础、苏家店等镇，这些镇以农业经济为主、有一定养殖基础且群众积极性比较高，应优先给予安排和支持。在扶持过程中，坚持“整村推进”的原则，争取每个镇选择3—5个畜牧业发展基础好的村集中扶持，发展一个村，带动一大片。
（二）拓宽资金来源渠道。资金是制约沼气发展的关键因素，加快农村沼气建设步伐，在资金筹措上应多渠道、多形式。一是充分抓住国家、省对农村沼气大力支持的有利时机，积极向上争取更多的户用沼气项目计划，加快推进步伐。二是把各种支农资金“捆绑”使用，把农村改厕、沼气工程、生态农业建设和生态环境保护等方面的资金集中起来，统筹安排。三是市级财政设立相应的沼气发展专项资金，用于对非项目区农户建沼气池的定向补助。四是按照谁投资、谁受益的原则，引导广大农民群众增加对沼气建设的投入。 三是抓好服务体系建设。建池是基础，管理是关键。一方面，建议由市能源办牵头，有组织、有计划地举办各种类型的沼气技术培训班，提高群众的沼气技术水平。另一方面，加快建立健全市、镇、村三级技术服务体系，解决农民出料难、维修难、换件难等后顾之忧，实行市场化动作，进行有偿服务，充分发挥沼气的经济效益、生态效益和社会效益。
四是加大宣传发动力度。采取多种形式，通过多种渠道，大张旗鼓地宣传发展农村沼气的重要意义和优惠政策，宣传沼气建设的成功经验和先进典型。通过给群众算对比帐，打消群众心头疑虑，使广大农户增强新型能源意识、生态家园意识和便民惠民意识，把党委、政府的决策部署变成农民群众的自觉行动，形成领导重视、社会支持、群众积极参与的浓厚氛围。同时，建议进一步加大对农村沼气建设的奖惩考核力度，将农村沼气建设作为各镇、街道、开发区及市直有关部门岗位责任制考核的重要内容，以充分调动全市上下发展农村沼气的积极性。
