大姚县城“三创”工作2010年上半年工作总结
双击自动滚屏 新闻来源：宣传部 发布时间：2010-9-5 20:09:00 阅读：2237次
县委十二届七次全会提出，要把大姚建成“绿色园林城、魅力文化城、活力宜居城”。县委、政府于2009年迅速掀起创建国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城的热潮，把“三创”作为一个有机整体，以创建文明县城为龙头，以结果倒逼为总抓手，以模拟检查拾遗补缺，以现场办公解决难点问题，以过错责任追究为保障，有效统筹资源、整合力量，形成合力，全方位推进。
一、县城“三创”工作进展情况及成效
我县“三创”工作自启动以来，按照县委、政府的 部署和要求，主要做了以下工作：
（一）深入开展农村精神文明创建活动。结合新农村建设，深入开展农村精神文明创建活动，已成功创建省级文明小城镇1个，省级文明单位9个，省级文明社区1个，省级文明村6个；州级文明单位15个，州级文明村6个，州级文明社区1个，州级文明乡镇1个。同时，组织开展了“乡风文明示范村”创建活动，确定金碧镇胡屯村委会、石羊镇柳树村委会为乡风文明示范点，并多次深入文明村示范点进行指导督促。制定了《大姚县“三创”工作总体实施方案》和《2010年“三创”重点工作项目表》，对各级各部门的创建工作实行月安排、周督查、月通报；开展了“倡树社会新风、共度文明春节活动”，提倡文明祭扫，破除封建迷信，移风易俗，讲究文明礼仪等；开展了“文明交通伴我行”和“人人参与、美化家园”文明劝导活动，开展“告别不文明行为”教育活动，制作了文明提示卡和文明提示语，使文明提示语走进机关、学校、社区、广大市民，对违反交通秩序、乱扔杂物、随地吐痰、破坏绿化等不文明行为进行耐心、细致的劝导。
（二）加快县城绿化、亮化、美化工程建设。完成了《关于加强县城环境卫生管理工作的意见》和《县城绿化管护权出让方案》，完成了咪依噜雕塑方案设计并组织实施，新植绿化树951盆，新增绿化面积11400平方米，补植补造缺塘苗木50多株；新安装路灯270盏、景观灯80盏、地灯30盏、洗墙灯559米，更换破损路灯187盏，完成了金马坊灯光亮化，取缔新大街占道经营水果摊位23户，集中规范夜间烧烤经营摊点47户。根据省级园林单位、园林小区创建标准，初步确定了45个单位为首批园林单位、园林小区申报单位，其余单位按照“边创建、边申报、边评审”的原则逐年申报，现已有12个单位的申报材料已通过县、州、省审核，并于5月20日至21日进行了实地评审，第二批33家省级园林单位、园林小区申报工作正在进行。13个拆墙透绿工作实施单位，已完成拆墙透绿工作。完成了小南河亲水台阶、河堤、大理石护栏、花台支砌和卵石沙滩铺筑及绿化、照明工程，正在进行百草岭大街跨河桥建设。白塔湖建设已基本完成即将投入使用。县城弱电网入地改造已完工，永盛新城农贸市场的主体工程建设已基本完工。白塔水果市场搬迁工作已完成。在老城区开展了为期两个月的城区占道经营专项整治，取缔了南塔路、金安路禽蛋市场，基本实现老城区东街、正街、北街入店经营的目标，县城赶集日市场规划搬迁工作已基本完成，新临时市场已正常使用。
（三）广泛开展全民爱国卫生运动。制定了《大姚县创建国家卫生城市实施方案》、《除四害实施方案》、《大姚县创建国家卫生城市目标任务分解及考核评分标准》，圆满完成了全国第21个爱国卫生月各项活动任务。组织开展了灭四害工作，顺利通过了灭鼠省级先进县城的复评和灭蟑螂省级先进县城的考核验收。认真开展农村改水改厕和水质监测项目，设臵水质监测点26个，完成了州下达的水质监测任务；申报改厕项目和水质监测项目1个，已下达专项资金185.2万元。除垃圾处理场和污水处理厂在建外，其余创建国家卫生县城年度工作正稳步推进。
（四）抓好县城面山绿化工程建设。对县城周边的东塔山、南塔山、老西山、蛮子山绿化造林工程进行了规划设计，需绿化面积1065.7亩。按照“一次性规划，分年度实施，三年见成效”的要求，2009年雨季完成了南塔山游路两侧及林中空地54亩风景树绿化，大寒节完成了“四座山”779.2亩坡耕地核桃大苗造林任务。目前，正着手准备在2010年雨季来临前发动全民义务植树。
根据省、州安排，我县创建省级文明县城（全州仅限大姚、禄丰两县可申报）、省级园林县城工作列入今年首批创建县城。目前，省级文明县城创建工作已于4月20日前上报了申报材料，并于5月18－19日通过省文明办初评。第一批12家省级园林单位（小区）已于5月21日通过省建设厅初评，第二批35家单位（小区）正在组织申报。
二、存在的主要问题和困难
通过认真对照《大姚县城“三创”工作总体实施方案》的要求，结合全县“三创”工作，目前存在的主要问题和困难是：
（一）居民的整体素质不高。县城居民素质参差不齐，公共意识较差，不讲秩序、不讲卫生、不讲公德、不讲诚信的现象不同程度存在；公民道德素质不高，言行举止不文明，待人处事不公等情况到处可见；法制意识、爱护公共设施意识、交通意识等比较薄弱，公共环卫设施屡遭破坏，公用电话亭大多受损，马路市场、占道经营等现象时有发生；乱停乱靠、乱搭乱建、乱侵乱占，乱涂乱画、乱扔乱吐、乱设臵广告等“六乱”现象较为突出。
（二）居民对创建工作的参与度和热情度不高。一些部门和单位重视程度不够，由于宣传发动不及时不广泛，领导不重视，认识有差距，没有将“三创”工作摆在重要议事日程来安排部署，干部职工参与意识创建国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城的舆论氛围不够浓厚，少数居民特别是机关公务员对公益活动和创建工作关心不够，市民参与和支持创建的热情不高。
（三）城市管理中职能部门合力不强。城市建设步伐的加快，城市管理任务日趋繁重，城市管理体制和管理力量与城市发展要求差距拉大。一是从管理体制上看，虽然成立了城市管理执法队伍，但城市管理中街道、社区的基础性作用没有充分发挥，城市管理关系没有完全理顺，主要管理部门之间主动配合意识不强，管理力量分散，工作合力不强，效能不高。二是从管理措施上看，对一些城市管理热点难点问题治标多于治本，基础性管理制度没有落实到位，跨门经营，门前屋后“脏乱差”现象没有得到根治，“门前三包”制度不落实。县城部分街道卫生有待改进，特别是老城区盆景绿化树盆里纸屑、烟头较多；公共场所小广告较多，乱贴乱喷非法小广告现象较突出；垃圾桶摆放较少，垃圾没有及时清运；小南河污染严重，河里有随意倾倒垃圾现象，河道治理要加强；农贸市场、建筑工地脏乱问题突出，要认真加以整治。管理方法落后，执法力度不够，未能形成依法管理、依法治理的管理手段。三是从行政执法力效果看，由于管理方法比较单一，缺乏对公共设施维护、环境卫生等的监督和管理，管理理念和办法迫切需要创新。
（四）城市基础设施薄弱。一是基础设施不配套，供排水管网不健全，输水主管道老化，需进行改造。二是缺乏专业市场，沿街市场交易造成交通拥堵仍居主导。三是公共场所文明标识太少，城市没有雕塑，也没有代表城市形象的标志性建筑等。四是县城老城区街道部分沿街建筑需进一步装饰改造。五是居住小区、单位庭院绿化水平低，植物配臵不科学，绿化不平衡。六是文化、教育、科技、体育等服务设施不健全。
三、下步工作措施
围绕“三创”目标，按照《大姚县“三创”工作总体实施方案》要求，针对前期工作存在的突出问题，下步将从以下几方面加强改进，确保“三创”工作按既定目标，分步实施，按时限完成。 (一)强化保障，建立健全创建工作机制。一是强化工作领导。领导组成员每半年或根据工作需要一个季度召开一次汇报研究会，由办公室做好基础工作，如材料收集、问题梳理排查、提请研究解决事宜。办公室统筹协调“三创”工作分管领导和相关工作人员，每月召开一次碰头会，特殊情况特殊处理。坚持工作例会制度，定期听取汇报，查找问题，固强补弱。坚持一月一查考评制度，做到常态化管理。二是部门工作细化。根据相关测评考核指标体系和要求，制定实施创建活动、市容市貌、环境卫生、居民素质等方面的提升计划，明确目标任务、牵头单位和配合单位，逐个突破。三是开展联合整治行动。对一些权责不明、矛盾复杂的问题明确工作流程，加强协调沟通，建立由县委、政府分管领导牵头，公安、城管、交警大队、工商、文体、卫生等职能部门联合行动的联合执法制度。加强各执法部门日常执法管理，建立执法区域责任追究制。四是深化共建共享。进一步加大宣传力度，在全社会营造“创建为大家、创建靠大家的”浓厚氛围。深化单位共建、结对共建、城乡共建等各类共建活动，以城带乡，联动发展，形成创建合力。建立志愿者活动推进机制，促进方方面面为“三创”做贡献，切实推动共建共享、共享共建。五是强化社会监督。定期组织人大代表和政协委员进行视察，加强议案和建议意见办理。建立多种形式的征求市民意见机制，解决群众意愿集中、要求迫切的问题。认真受理和解决群众通过新闻媒体、政府网站反映的诉求，让创建成果真正惠及广大群众。六是充分吸收外地成功经验。借鉴外地县城规划建设和管理及创建工作经验，吸收其它地区的成功经验和具体做法，再结合我县实际，认真组织实施。
（二）突出重点，努力提升文明创建的工作内涵。要把开展群众性精神文明创建活动作为县城重要的基础性工作来抓。一是抓好文明社区、文明小区的创建工作，重点要在优化社区服务、发展社区文化、加强社区管理上下功夫。二是积极开展文明行业、文明单位创建活动。在机关、企事业单位广泛开展“园林单位”、“卫生升级”“文明单位”评比达标活动；在窗口行业开展文明服务示范点活动；在机关开展改进机关工作作风，提高办事效率，提高服务水平活动；在企业开展“百城万店无假货”创建工作。三是扎实开展文明村镇、文明家庭的创建活动。四是以开展“青年文明号”、“巾帼示范岗”等创建活动为切入点，强化职业道德教育，努力塑造良好的行业形象。五要搞好外来人员、农民工的学习培训，引导他们树立“住在大姚、热爱大姚、建设大姚、美化大姚”的观念，使他们实现由农民向市民的转变。六要切实加大创建宣传力度，营造浓厚的创建氛围，使市民文明素质真正得到提高。
（三）切实加大城市建设和管理力度，提升城市品位。管理好城市是政府的重要职责，也是创建文明城市的重要内容，要抓住城市管理的难点、热点问题，创新城市管理的工作思路和工作方式，把创建工作与依法治县、落实城市长效管理有机结合起来，通过加强管理，使整个县城和谐、有序。鉴于我县财政投入困难，建议充分利用多元投入机制，积极调动全社会的积极性，按照“谁投资，谁受益”的原则，抓好县城基础设施建设。一是加快配套基础设施建设步伐。突出抓好道路、供排水管网、污水管网和污水处理厂的建设改造，提高人均拥有道路面积；二是加强城区公益性基础设施的合理规划。做好重点地段的控制性工作，实行用地预留制度。抓好垃圾无害处理设施及公厕建设；在县城显著位臵建设具有大姚彝族文化特色的标志性建筑，适当建设城市雕塑，临街增设果皮箱和美观大方的垃圾桶小屋，使之成为城市一道亮丽的风景线；建议按照功能区域，建设核桃交易、野生菌交易、建筑建材交易、粮食交易、农产品交易、水果交易、沙石料交易等专业市场；分片区规划建设停车场。合理布局设臵公益广告宣传牌。采取政府解决土地，通过市场化运作方式公开招标出让土地使用权，市场、停车场、广告牌（栏）进行有偿使用等方法，实现城市资源的充分利用和城市管理体制机制创新。三是树立城市大园林的理念，建立绿化造林基金制度和管护考核机制，实施面山绿化、大型绿地街道绿化美化建设。以各种绿化带、道路绿化美化为主线，将县城周边的白塔公园、南塔山、东塔山、老西山、蛮子山进行以核桃树为主其它树种为辅的绿化，通过大面积的绿地和山体绿化，辅之白塔湖、东塔湖、马甲海心湖，西河、小南河水体景观建设，形成绿化景观与水体景观和田野风光三合一生态自然景观，使大姚县城的绿色园林城、魅力文化城、活力宜居城品牌特色得以凸现，中国核桃之乡的美誉度有大的提升。
(四)强化管理，长短结合，提升城市洁净风貌。要理顺解决职能交叉，多头管理中出现的不协调、支持不够的问题，建立多部门联合监管的长效工作机制，日常监管与集中整治有机结合。一是交通秩序整治。进一步理顺城市管理关系，建立长效监管机制，借鉴外地经验，通过招商引资，加大交通技监投入，改善监管手段，营造遵守交通法规氛围。二是环境卫生整治。围绕治理“六乱”行为和垃圾清扫，加大执法力度，完善环境卫生监管机制，落实“门前三包”责任制，完善长效管理措施，不留卫生死角。三是市容市貌整治。加强广告、门匾、牌匾的管理，按规划设臵户外广告栏，以满足群众需求；围绕占道经营、跨门经营、乱堆乱放、城市“牛皮癣”和家犬放养等影响市容市貌等突出问题，探索清除规范和打击治理的有效途径；四是社会治安综合整治。坚持“打防结合，预防为主”的方针，以创建“平安大姚”为载体，加强群防群治组织基础建设，建立健全社区治安防范体系。建立各部门协作联动机制。五是文化市场管理整治，净化社会文化环境。要积极探索加强和改进未成年人思想道德教育，改善当前未成年人的成长环境。建议严格规范网吧管理，优化未成年人成长环境。六是违章建筑整治。对影响城镇规划、影响市容观瞻、影响交通、影响环境、侵占道路、侵占绿化用地等违法违章建筑物、构筑物、堆场、停车场以及逾期使用的临时建筑，依法进行集中性、强力度的拆除整治。
（五）找准薄弱环节，努力提高创建工作的针对性和实效性。从整个“三创”工作看，无论是共性指标，还是个性指标都还存在一些不足，在下步工作中要努力提高创建工作的针对性和实效性。一是加强督促指导。县“三创”办要加强对“三创”工作全过程的督促检查，加大检查、督查和情况通报力度。随时掌握各部门、各单位的工作动态，及时向县“三创”领导小组汇报进展情况。各部门、各单位要围绕各自的工作任务，建立检查制度，及时发现和解决各种问题。创建活动中县“三创”办将对工作积极主动、整治效果明显的部门和单位及时予以通报表扬；对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的予以通报批评，及时曝光，并限期整改。二是狠抓工作落实。要按项目流程、时间进度抓好创建，及时做好查进度、找差距、抓落实工作。三是强化档案资料的收集、整理。县城“三创”工作是一项综合性系统工程，涉及面广、关联度高、时间跨度长、工作要求高，考核指标也很细、很严格。档案资料须收集2008年－2010年所有可以佐证创建全过程的文件、讲话、简报、图片、影像资料等。
