武山县电商扶贫发展情况报告
一、我县电商扶贫现状
（一)电子商务产业发展步伐加快。一是经营主体队伍不断壮大。近年来，武山电子商务企业不断发展壮大，有以甘肃陇上农庄农业发展有限公司（胡麻油）、武山县金陇农副产品有限公司（农产品）、武山县绿源国际有限公司（农产品）、莹豪玉器厂（玉器）、武山县兴旺食品有限公司（豆瓣酱）、四门贡醋厂（四门贡醋）等为代表的20多家电商企业，取得了一定成效。二是经营规模逐年上升。2014年，我县电子商务交易额达到1.33亿元，占全县社会消费品零售总额19.1亿元的7%。三是战略合作更加广泛。2014年占地2万平米的淘宝网“特色中国—甘肃馆”线下馆在兰州落成并正式开馆，我县金陇公司出品的“瑞德园”农副产品，陇上农庄的胡麻油，武山油圈圈，武山兴旺食品厂的豆瓣酱，四门贡醋等产品入驻“特色中国—甘肃馆”。同时，阿里巴巴集团董事局主席马云与省政府签署了一份战略合作框架协议。双方达成共识，将共同打造电子商务服务业、现代智能物流、跨境电子商务、云计算和大数据等产业集聚区，推进“智慧甘肃”建设。甘肃陇上农庄农业发展有限公司总经理——孟志飞作为天水市唯一代表，参加了甘肃省政府与阿里巴巴集团战略合作框架协议签约仪式。四是企业电子商务应用率较高。目前，在武山工商注册的企业达到5000家，企业电子商务应用率达到30%。其中中小企业电子商务应用率超过35%，商贸企业电子商务应用率达到38%。企业依靠先进的信息化系统，积极推进网络采购和网络分销电子商务平台建设，促进实体购销渠道和网络购销渠
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道互动发展，提升供应链和商务协同水平。五是物流业成为支撑电子商务发展的重要基础。武山县现有快递物流企业15家，每天的快递包裹吞吐量达到6000件，近几年的增长速度达到40%。洛门金鑫物流中心项目的如期竣工、马老五物流、国强物流和甘肃陇上农庄电子商务有限公司的发展，进一步加快了我县电子商务的发展步伐。六是通过积极学习“陇南模式”，探索适合我县电商发展新路径。
（二)电商扶贫工作有序推进。县商务局积极与扶贫办联系，根据电商扶贫试点要求，认真筛选并上报了武山县电商扶贫试点村，即：山丹乡车岸村、漆河村、贺店村。同时，结合市局相关文件精神，上报了扶贫试点村名单。
二、我县电商扶贫发展存在的问题
（一）电子商务发展环境仍需优化。虽然国家、省、市高度重视电子商务工作，但相对电子商务发展的战略性及全局性要求而言仍显不足，没有把电子商务作为战略性先导产业重点培育，政府在营造环境、扶持政策、整合资源等方面发挥主导作用不够，电子商务发展规划和扶持政策亟待完善。
（二）电子商务发展仍处于初级阶段。电子商务产业基础不够扎实。虽然我县自然资源丰富，特别是地方特色产业优势十分明显，玉器、土榨油、豆瓣酱、四门贡醋等一大批特色产品在国内享有盛名。但是，由于没有依托大量的网商群体和交易规模，电子商务产业链不够健全，网络接入、快递物流、第三方仓储、电子商务金融、培训等支撑不力，与陇南及其他发达地区相比还有很大差距，不能有效促进电子商务发展。
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（三）企业发展电子商务不平衡。一是企业对电子商务缺少全面系统理解和认识,不能充分发挥电子商务的威力。没有找到电商工作与富民产业培育相结合的契合点；二是电子商务的应用只停留在信息发布的层面上，经济效益不明显；三是开展电子商务的环境条件尚未完全成熟，特别是中小企业在电子商务的人流、物流、信息流、资金流等方面还没有形成一整套规范的、成熟的、完善的服务体系。四是电子商务发展所需的社会环境如消费者的购物心态、信用机制、法律法规等还不成熟。
（四）电子商务创业氛围不浓。由于缺乏各项支持电子商务发展的政策，各类人才创业热情不是太高，特别是作为雨露计划重点扶贫对象的“两后生”缺乏创业环境，创业氛围不浓。各大平台的武山商家占比很小。
（五）媒体宣传不够。没有充分利用传统媒体和网络媒体等形式，特别是微博微信等新兴媒体宣传电子商务知识，提高电子商务意识。各单位、各乡镇干部职工，特别是领导干部学习电子商务热情不高，宣传力度不大，不能切实解决群众在从事电商中遇到的困难。
三、我县开展电商扶贫工作建议：
（一）学习“陇南模式”。积极学习陇南“六位一体”（政府引导、社会参与、市场推进、协会运作、金融支撑、媒体助力）发展模式。一是积极学取外地先进经验。通过赴外取经和邀请知名电商专家开展讲习班等方式，指导我们开拓思路，寻找合适发展路径。二是切实转变观念。电子商务是新生事物，我们可以盘点自身资源优势、创新发展模式，走出一条具有自身特色的新路子。从典型引路入手，通过以点
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带面，推动全面发展，将电子商务发展成为“全民产业”。
（二）加强政府引导，加大政策扶持。一是建议政府将发展电子商务纳入县域经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，作为各级党委政府工作的重点内容。二是建议制定出台发展电子商务具体指导政策、奖励扶持办法、促进快递业发展意见及加快通信网络基础设施建设支撑电子商务发展意见等，从财政、金融、税收以及人才培养等方面入手，加大对电子商务的扶持力度。三是成立武山县电商领导小组，抽调6—8人组建电子商务办公室，成立电商办。四是建设电子商务产业孵化园。五是创建集信息交流、商品交易、推广服务为一体的电商综合性服务平台。诸如设立电商发展协会，配备专业人员，开设网络销售点和产品展销厅，形成销售人员——客户——商家模式，（即销售人员联系客户，然后把订单转入商家，由商家进行统一发货），更好地提升电商服务质量，促进电商产业快速发展，真正形成“遍地开花”的网络销售格局。
（三）搞好配套服务，搭建活动平台。一是扩大网络覆盖面。农村开网店，网络是前提。建议政府与通信企业合作，支持网络运营商加快农村网络建设步伐，推动电子商务向农村覆盖。同时，在重点景区、饭店，建议政府开通无线网络，方便游客上网。二是依托我县蔬菜果品、农产品加工、鸳鸯玉工艺品加工等优势产业，鼓励行业骨干企业、第三方电子商务服务企业建设行业服务平台，推动分行业电子商务信息服务平台建设。同时，积极选择发展主导产业和增收项目，建立比较完整的生产、加工、储藏、运销等产业链条和适销对路的网售产品，并在适合这些条件的村（特别是扶贫村和双联村）进行试点。
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三是积极发展城乡物流。支持物流企业在乡村设立服务网点。通过政府补助物流的方式，最大限度压低商品运送成本，从而降低网店经营成本，扩大地方特色农产品销售。
（四）借力电商平台，推动文化旅游产业发展。武山书画、武山玉器、武山水帘洞、武山旋鼓、武山温泉等在发展文化电商方面具有天然的优势，在把握消费升级这一大趋势下，发展文化电商有着巨大的发展潜力和发展空间，应该大胆创新形式、创新内容、创新模式，走出一条文化+电商融合发展的创新之路。通过电子商务进行文化产品和服务的创新发展，以农产品电商为着力点、文化旅游资源齐发力，共促地方产业发展。
（五）加大宣传和培训力度，营造电子商务发展氛围。一是利用传统媒体和网络媒体等形式，特别是微博微信等新兴媒体宣传电子商务知识，提高电子商务意识，灌输电子商务理念，在全县掀起学习电子商务热潮，制作大型广告宣传牌，加大宣传力度。要求各单位、各乡镇干部职工，特别是领导干部不但要知道电子商务，更要通晓电子商务，参与电子商务，帮助群众推销当地土特产品。二是邀请知名电商专家、电商实战人士讲课，加强电子商务理念的引导。对试点乡（镇）负责扶贫工作的领导和试点村大学生村官进行电商知识培训，提升电商发展水平。
（六）抢抓互联网时代发展契机，助力电商发展。一是O2O电子商务是当前电子商务发展的最新趋势和发展模式。在这方面，我县电商企业甘肃省陇上农庄发展有限公司是典型代表，为当前我县发展电子商务提供了最为成功的发展样本。二是云计算与大数据。云计算
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可以视为电子商务发展最为底层的技术架构和支撑，建设促进线上线下融合发展的O2O体验式消费项目，提供涵盖购物、餐饮、教育、娱乐、休闲等多元化、主题式、体验性的消费业态，共同推动传统商贸企业转型升级，助推电商产业迅速启航。三是牢牢把握国家发展丝绸之路文化经济带的战略机遇。借助丝绸之路文化经济带的区位节点优势，通过电子商务这条金线，把我县的文化、旅游、三农发展、电子商务、商贸流通业串联起来，有机结合，以信息化带动工业化，实现两化融合发展。
（七）提供政策法律保障,规范网上交易行为。根据《商务部关于网上交易的指导意见（暂行）》的有关规定，会同相关部门加强对网上交易行为的管理，不断完善网上交易的信用评价体系和风险警示机制，切实维护广大经营者和消费者的合法权益。充分发挥电子商务协会等在规范市场、规范行业标准、规范行业行为、促进企业之间相互协作等方面的作用。
2015.4.30
