定州市人大常委会
关于人大换届选举前期工作情况汇报
（2011年11月30日）
尊敬的王恒国主任，各位领导：
首先欢迎大家来定州检查指导工作。按照省、保定市人大常委会关于换届选举工作的安排部署，我市市、乡两级人大换届选举工作在市委的正确领导和市人大常委会的精心部署下，前阶段各项工作进展顺利。现将具体情况汇报如下：
一、认真研究部署，迅速展开工作
省、保定市换届选举工作会议结束以后，我市人大常委会迅速行动，市人大常委会党组书记、常委会主任锁宝贵同志及时组织召开市人大党组会议，认真学习省、保定市人大换届选举工作会议及领导讲话精神，研究市、乡两级人大换届选举工作有关问题，并以党组名义向市委提交了关于换届选举工作安排意见。市委及主要领导高度重视，专门召开市委常委会议，研究和批转了市人大常委会党组《关于定州市市、乡两级人民代表大会换届选举工作安排意见》，成立了以市委书记杨宝东同志为组长的换届选举工作领导小组，切实加强了对换届选举工作的组织领导。
二、成立工作机构，落实工作责任
根据选举法规定，为了加强对换届选举工作的领导，市人大常委会专门召开常委会议，作出决定，成立了市选举委员会，市 1 选举委员会成员由市委、人大、政府、政协、纪检、组织、宣传、统战、政法、法院、检察院、民政、财政、公安、司法、工会、共青团、妇联等相关部门负责人共23人组成。市选举委员会下设办公室，具体负责换届选举的各项日常工作。同时，市人大常委会批准设立22个乡镇选举委员会和7个选举领导小组，并对他们的组成人员进行了任命，确保换届选举工作有组织、有领导有步骤地依法顺利进行。
三、召开动员大会，部署换届选举工作
11月中旬，市委召开换届选举工作会议，市委、市人大常委会主要领导分别作了重要讲话，对换届选举工作提出了明确要求。会议还印发了市人大常委会《关于市、乡两级人大换届选举实施方案》，按照党的领导、民主法制、程序性、因地制宜、可行性和经费保障等几项原则，对换届选举工作进行了总体安排部署。根据选举法、地方组织法和选举实施细则的规定以及上级党委、人大的要求，明确各个阶段的的工作内容、方法和步骤，对整个换届选举工作作出科学合理的时间安排。我市市、乡人大换届选举工作共分五个阶段：一是准备和宣传发动阶段（11月1日至18日）；二是选民登记阶段（11月19日至12月3日）；三是提名和推荐候选人阶段（12月4日至12月16日）；四是选举阶段（12月17日至12月22日，全市统一选举日为12月22日）；五是召开代表大会阶段（2012年2月22前）。
四、科学划分选区，合理分配代表名额
2 根据新修订的选举法关于城乡按相同人口比例选举人大代表的规定，按照选区划分的属地原则、便民原则、人口原则、代表限额原则和平等性原则，全市共划分201个选举市人大代表的选区。按选区的大小，每个选区分配代表1至3名，把应选代表名额分配到了选区。对各选区应选代表的结构比例提出了具体要求，明确各乡镇及各大系统的妇女、非党和少数民族代表人数，以保证妇女代表比例不低于22%，非党代表比例不低于35%，少数民族代表予以保证。各乡镇选举委员会按照大选区套小区的原则，划分了选举乡级人大代表的选区。目前，我市换届选举工作正在进行选民登记，为确保选民登记工作无差错、无遗漏，无重登，市选举委员会制定了具体措施，提出了具体要求，严把选民登记关口，对全市年满18周岁以上的选民重新进行了登记，做到了应登尽登。在这次划分选区、代表名额分配和选民登记工作中，坚持了法律性和科学性，为顺利选出市、乡两级人大代表奠定了基础。
五、加强业务培训，严格依法办事
为了保证换届选举工作的依法有序进行，市选举委员会办公室召开专题培训会，对各乡镇选举委员会、各选举领导小组负责同志及骨干工作人员100多人进行了业务培训，发放换届选举指导手册400多册。通过培训，进一步统一了思想认识，明确了这次人大换届选举的目的、意义、原则、要求、程序、各个阶段的工作重点、注意事项，特别是几个法定时间等，强调各选区要按 3 法定程序、原则和时间要求做好各阶段工作。培训会上，市选举办还统一印制了选民登记表、选民证、选举委托证等相关材料共13种150余万份，及时分发各选区。在今后几个阶段的工作中，我们将坚持一步一学法、一步一部署、一步一培训、一步一总结，使我市换届选举工作严格依照法律程序，扎实稳步推进。
六、加强检查指导，及时解决问题
为了加强对换届选举工作的检查指导，市人大常委会成立了5个选举工作督导检查小组，分别由市人大常委会领导任组长，分片指导全市22个乡镇选举委员会和7个选举领导小组的换届选举工作。按照日程安排，各督导检查小组每个阶段都要深入所分包乡镇，进行督导调研，掌握了解相关情况，解答相关问题，并明确每周五上午召开小组 “碰头会”，统一当前进度，总结前期工作，研究解决遇到的新情况、新问题，并对一些好做法和新措施进行通报。
七、加强宣传教育，营造浓厚氛围
为了广泛动员选民参选，市人大常委会专门成立了宣传教育组，确定了一名副主任抓宣传教育工作，并从市委宣传部、报社、广电局抽调专人负责换届选举的宣传工作。各乡镇选举委员会、各选举领导小组也加大宣传力度，明确各村街、各单位抽调专人负责换届选举宣传工作。一是制定宣传计划，印发宣传材料。根据我市实际，市选举委员会制定了总体宣传计划，有针对性地编写了换届选举宣传提纲，印发各乡镇及有关单位。二是认真编 4 印简报。市选举委员会办公室抽调专人负责起草换届选举工作简报，对换届选举工作中一些好的经验和做法及时编印简报，印发到各乡镇选举委员会及有关单位。三是采取多种形式，广泛进行宣传。报社、电视台开辟了换届选举专题节目和专栏，每天滚动播出。市选举委员会领导还发表专题电视讲话。各乡镇、村街、各单位充分利用标语、横幅等形式进行广泛宣传。据统计，全市共张贴标语5240条，悬挂横幅678幅。通过前阶段的精心组织，宣传教育重点突出，针对性强，声势大，效果好，选民对换届选举的目的意义、指导思想认识明确，参加选举的积极性和自觉性明显提高。
这次市、乡两级人大换届选举是《选举法》修订后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表的一次重要实践。总结前阶段工作，我们的主要体会是：
1、加强党的领导是核心。换届选举工作是一项政策性、法律性、程序性、时限性很强的系统工程。我们的换届选举正因为在党委的统一领导下，充分发挥各级党组织的领导核心、统揽全局、协调各方的作用，才能保证换届选举各项工作的顺利进行。
2、强化工作指导是保证。大量新情况、新问题的涌现，给换届选举工作提出了新的任务和要求，市人大常委会切实担负起工作指导的重要职责，经常分析各阶段可能出现的问题，深入基层，实地掌握了解工作进展情况，对出现的问题及时进行提醒，要求查漏补缺。由于指导到位才使选举工作有条不紊地推进。
3、深入宣传发动是前提。广大选民参与程度如何，直接关系到选举工作的成败。只有通过广泛深入的宣传发动，才能使广大选民了解自己的政治权利，增强法律意识，激发选举热情，依法参加换届选举。
4、充分发扬民主是根本。要把发扬民主贯穿于换届选举工作的全过程，切实落实民主选举的各项制度，保障选民依法行使民主权利，使县乡两级人大代表换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础和群众基础之上。只有这样，才能真正将民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利落到实处。
5、严格依法办事是关键。要准确理解和认真执行《选举法》、《地方组织法》、《选举实施细则》等有关规定，做好换届选举各个环节的工作，真正做到有法必依，执法必严。只有创造一个风清气正的换届环境、社会环境和政治环境，才能保证选举工作始终沿着正确的方向前进。
按照《实施方案》安排，我市换届选举工作即将进入提名代表候选人阶段。在今后工作中，我们将严格按照冀发 [2011]17号、保发[2011]21号文件要求，充分发扬民主，严格依法办事，认真做好换届选举后几个阶段的工作，确保我市市乡两级人大换届选举工作圆满完成。
以上汇报，如有不妥，请各位领导批评指正。 谢谢！
