行政村党支部、村委会：
为了深入贯彻落实中共县委、县政府《佳县打赢脱贫攻坚战的实施方案》的精神，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保我镇与全县同步够格简称小康社会，结合实际，制定如下实施方案。
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施精准扶贫，、精准脱贫方略，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与贫困地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，以建档立卡贫困村、贫困户卫对象，按照“六个精准”和“五个一批”要求，以更加有力的措施坚决打赢脱贫攻坚战。
（二）目标任务
按照“集中攻坚、巩固提高、全面小康”三个阶段安排，紧扣贫困人口增收这一核心，确保贫困人口人均纯收入增幅高于全镇平均水平，同步推进全面小康社会建设进程。到2017年底，5个贫困村退出呢，2779名贫困人口脱贫，贫困村基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升。到2019年底，初步建成全面小康社会。到2020年全面够格建成小康社会。
二、扶贫对象精准
按照扶贫与低保标准“两线合一”要求，统一数据核算口径，动态管理全镇的贫困村和贫困人口基本信息，建立精准扶贫镇、村两级明细台账，实现扶贫与民政数据、政策有效衔接，数据真实准确、管理科学规范，做到底子清、问题清、任务清、对策清、责任清，确保脱贫人口及时退出，返贫人口及时得到扶持。
三、扶贫措施
结合我镇实际情况，将农业产业划分为五个示范区，将沿黄河沿岸村划分为有机红枣示范区，落实红枣低改，发展有机红枣生产，附带养蜂养鱼；将 村划为畜牧养殖区，重点养殖黑毛猪、黑毛山羊、土鸡等；将村划为红枣为主的加工区，重点对红枣进行加工，提升红枣价格，附带加工红枣饲料、手工挂面；将 划为山地苹果、核桃栽植区，积极引进优质品种，促进增收；将
村划为种植区，重点发展地膜玉米、山地红葱等农作物的种植。
（一）产业扶贫
1.特色农业。大力发展现代特色农业，壮大镇域经济，打牢扶贫基础。重点发展有机红枣、马铃薯、小杂粮、核桃、山地苹果、山地红葱等产业；积极发展饲料玉米、红枣生产、现代设施农业和种养合一的现代畜牧业。支持手工挂面、红枣加工等传统手工业的发展。积极培育壮大“一村一品”，按照“一村一策、一户一法”要求，扶持一批贫困村和贫困户发展特色产业。同时加快推进现代农业园区建设，培育和壮大贫困地区农民和专业合作社和龙头企业，加大特色农产品品牌建设力度。
2.旅游业。贯彻落实旅游扶贫各项举措，积极争取政策支持，加快旅游基础设施建设，抓好旅游景点升级进档。充分挖掘开发赤牛坬民俗馆和马连塌村红色革命等乡村旅游资源。大力发展农家乐、休闲农庄、民俗风情、果蔬采摘等不同的旅游模式。 3.电商。支持电商企业拓展农村业务，加快镇村农产品网上销售平台建设，加强电商人才培训，建立电商镇村服务点，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助和小额信用贷款等支持。 4.光伏产业。用好国家光伏扶贫政策，挖掘政策潜力，提前谋划项目。
5.招商引资。加强水、电、路等基础设施建设，积极整合土地征用，坑镇从事资源开发、新型城镇化发展，增加贫困户劳动力就业渠道。
（二）就业扶贫
1.培训就业。根据贫困户劳动力意愿和企业用工需求，支持鼓励各类职业技能培训机构有针对性的开展培训。培训项目向贫困户倾斜，实现技能富民、就业安民。
2.安置就业。积极输送贫困户劳动力到企业就业，大力开发公益性岗位帮扶贫困户就业。
3.创业就业。进一步优化对返乡农民工、贫困大学生等困难群体的创业服务。结合产业扶贫，积极推进金融扶贫创新机制，加大银行、保险对贫困户自主创业扶持力度。鼓励创业致富带头人带动扶贫对象积极参与创业项目，多渠道增加收入。
（三）移民搬迁
1.成立机构。建立联合议事协调机制，成立由镇党委书记任组长的移民搬迁领导小组，统筹推进易地扶贫搬迁工作。移民搬迁领导小组下设坑镇移民搬迁办公室，办公室设在镇土地所，负责全镇移民搬迁日常工作。
2.科学规划。按照“搬得出、住的稳、能致富”的要求，坚持“三靠近（城镇、园区、中心村）”和“群众自愿、积极稳妥”的原则，对张家岩村、高仲家坬村两村进行易地移民搬迁，统筹考虑安置生活、生产用地，因地制宜利用土地开发整治、农林牧副业开发、重大生态工程项目，有效整合项目和资金，科学编制两村易地扶贫移民搬迁总体规划和年度实施计划，并建立移民搬迁建档立卡和移民搬迁总体规划数据库。
3.项目配套。按照有效改善安置点生产生活条件，积极发展扶持安置点后续产业，由县政府统筹整合相关部门项目资金，配套实施集中安置区水、电、路、讯、学校、卫生室等基础设施和公共服务设施，对异地有土安置的应配套落实好一定数量的土地和高标准农田；对无土安置且家庭有劳动能力的，确保每户都有劳动力稳定就业和稳定收入。对被安置村组有“集中连片、稳产高产” 耕地，适合农业现代化发展的，鼓励以耕地承包经营权入股和吸纳移民点劳动力就业的方式，参与和共享农业现代化开发成果，实现“稳得住、能致富”的目标。
（四）生态保护
实施天然林保护和三北防护林建设等生态工程。加大水土流失治理和生态保护修复力度，充分发挥中央新一轮退耕还林还草政策的扶贫作用，调减全县耕地保有量和基本农田保护指标，25度以上坡耕地全部纳入新一轮退耕还林范围，加强封山（沙）禁牧和封山（沙）育林工作。
（五）科技扶贫
加大技术创新力度，加强农技推广服务体系建设，积极推广适用新品种、新技术，建设一批科技扶贫示范基地和农业科技园区。
（六）教育资助
增加公共教育资源配置，优化农村中小学校设点布局，改善基本办学条件，强化教师力量，全面普及15年免费教育。凡是农村贫困户子女，从幼儿园到高中毕业全过程给予生活资助；中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，再给予扶贫助学补助；在校贫困大学生实行助学贷款、奖学金、助学金相关政策。推进镇村教师交流轮岗，提高农村教师待遇。开展城镇优质学校同贫困乡村学校结对帮扶。
（七）健康扶贫
1.医疗机构建设。不断提升全镇健康服务水平，防止因病返贫。加强坑镇中心
