贵阳市招商引资局2009年工作总结及 2010年工作打算
年初以来，受全球金融危机影响，我市招商引资工作遇到了前所未有的挑战，但在市委、市政府的正确领导和强力推进下，我局坚持以科学发展观为指导，以全市深入学习实践科学发展观活动为契机，迎难而上，不断创新招商引资思路、改进招商引资方式、拓展招商引资领域，全市招商引资工作保持了良好的发展态势，并达到了预期效果。
一、主要指标完成情况
2009年，全市新引进内资项目1901个，项目总投资额352.6亿元人民币（下同），合同引资金额259.59亿元，实际到位资金368.52亿元,实际到位资金同比增长21.62%，完成全年目标任务的102.37%。招商引资工作呈现出如下特点：
一是大项目增多。2009年，全市共引进计划投资总额3000万元以上项目135个、5000万元以上项目80个、亿元以上项目42个。其中投资总额最大的是修文县引进的贵钢异地搬迁建设项目，投资总额100亿元。
二是产业结构调整逐渐合理。新建的1901个项目实际到位资金97.79亿元，占总到位资金的26.53%。其中，一产项目35个，总投资4.07亿元，项目数和投资额分别占其总数的1.84%和1.15%；二产项目176个，总投资180.50亿元，项目数和投资额分别占其总数的
9.26%和51.19%；三产项目1690个，总投资140.94亿元，项目数和投资额分别占其总数的88.9%和39.97%。招商引资三次产业保持“
三、
二、一”态势。从5000万元以上项目实际到位资金情况看，产业布局基本达到建设生态文明城市对全市产业结构调整的要求，各区、县（市、新区、开发区）的生态经济呈良性发展态势。
三是区域经济协作效果明显。一年来，我局依托“全国避暑之都”城市品牌，以“爽爽的贵阳”为抓手，采取“走出去，请进来”方式，不断加大贵阳的对外宣传力度，市政府主要领导、分管领导亲自率团赴北京、台湾、南宁、重庆、上海、广州、东莞等发达城市和地区开 1
展经贸交流活动4批7次。同时，我局还以小分队招商形式赴上海、广州、重庆、东莞、北京等地拜会了上海光明乳业、宏图三胞高科技股份有限公司、上海均瑶（集团）有限公司、今飞集团等国内500强企业10余家，与美国空气化工产品有限公司、日本东芝、日本伊腾忠株式会社等世界500强企业和新加坡亚创集团、上海上软投资公司、山东泰山石膏股份有限公司、中福特科技（北京）有限公司等30余家国内知名企业进行了经贸洽谈。据统计，仅在重庆、上海、广州三地的大型经贸交流活动，就签约项目38个，涉及资金66.74亿元。目前各签约项目进展顺利。
四是招商项目落地率明显提高。为提高大型招商引资活动签约项目的落地率、开工率和资金到位率，我局结合深入学习实践科学发展观活动，切实建立了《领导班子成员各区、县（市、新区、开发区）重大（重点）项目包片联系制度》，切实将考核重点由资金到位情况调整为签约项目的落地率、开工率和资金到位率，有效提升了各次招商活动签约项目，特别是大型招商引资活动中签约的重点投资项目的落地率、开工率和资金到位率。如今年在北京、重庆、上海、广州、南宁等地签约的74个项目（协议项目47个、意向项目21个、合同项目6个），至11月底已开工建设45个，开工率达60.81％。
二、主要工作措施
（一）解放思想，统一观念，营造良好的招商引资氛围。
一是强化了符合贵阳实情的招商理念。结合全市“欠发达、欠开发”的实际，针对市域经济发展整体滞后问题，强调了招商引资“三论三不论”思想（只论项目质量不论项目大小，只论促进发展不论内资外资，只论服务到位不论投资多少），积极引导干部思想朝科学正确的发展观上走，提出只要符合国家产业政策，只要符合生态文明城市建设要求，都要引进。二是强化了“不进亦退、慢进亦退”工作的理念。年初以来，我局组织有关干部分别到上海宝山、云南昆明等工业经济发展较好和招商引资突出的区、市观摩学习，进一步解放思想，增强招商引资的紧迫意识。
（二）加强管理、练好内功、不断激发招商引资团队活力。一是磨炼招商引资队伍素质。以提高招商团队素质为切入点，以
实践科学发展观，积极应对金融危机影响为载体，不断加强招商引资干部的学习、创新、奉献、诚信和纪律意识的锻炼力度，初步形成了一支具备务实的作风、落实的品质、主动工作的习惯的招商引资优秀团队。二是提高项目服务意识。围绕如何更好地服务外来投资项目，提高招商引资项目落地率，我局切实制定了推介项目前期评审机制和重大（重点）项目局领导联系机制，着力加强与市直相关部门、项目落地区（县、市）的统筹协调力度，努力构建招商引资项目建设服务能独能统的招商引资统筹运作体系，充分发挥了各相关职能部门、项目落地区（县、市）的能动作用。
（三）规范程序，理顺体制，招商运作体系高效完善。
一是推进统计成果转化运用。针对过去招商统计项目过杂过乱的现象，调整思路，切实将签约项目中的协议项目和意向项目分开独立统计，对新建项目、跨年度项目、技改扩能项目实行分类统计，并及时报市委、市政府供领导决策和安排工作参考，提高了统计数据的科学性、规范性和简洁性。同时，强化数据分析应用工作，当好领导的参谋和助手。二是保持招商引资活动整体联动。对全市大型招商活动尤其是市主要领导参加的外出招商活动实行统一策划，汇总部门或区域信息，整合项目及人脉资源，组织关联单位参与，集中开展招商。如今年3月在北京举办的旅游推介暨经贸交流会，就有旅游、商务、经贸、科技、信息产业等部门部分区、市、县政府参与。
（四）认真总结，深入探索，不断深化招商引资方式方法。一是项目策划上实现了单项策划向产业策划的转变。强化“单体项目策划”与“产业集群招商策划”有机结合，提出了产业集群招商和产业链招商理念，配合单体项目推介，初步策划了高新技术产业、磷煤化工业、铝及铝加工业、装备制造业、特色食品加工业、现代制药业、现代物流业、金融会展业、现代农业等10余个优势产业项目。并根据要求，对项目策划实行动态实时策划和管理。二是接触方式上实现了对接个体向对接组织的转变。今年以来，我们对招商对象进行调整，实现了从找企业个体向找行业组织的突破，变“加法”为“乘法”，招商信息来量猛增，客商对接效率大大提高，招商成本明显降低。据统计，今年共与国家部委、北京、上海、重庆、广东等地近
50个政府组织、行业协会、商会进行了深度对接，一大批具备很强实力的企业集团和行业龙头通过政府组织、行业协会和商会与我们建立了良好的关系，形成了新的招商亮点增长点。三是招商运作上实现了单兵作战向组团招商的转变。一方面是各部门间的通力配合，形成了部门、驻外办、各区（县、市）协调联动的大招商格局，通过区域信息整合集并，强化了整体作战和力量相对集中。另一方面是招商优势部门资源整合。市直有关部门尤其是一些行业优势部门充分发挥部门和行业资源优势，与我局联手招商。如市建设局与我局于8月份在金阳国际会议中心举办的全市城市基础设施建设项目招商推介会，成功推介项目107个609.89亿元。全市招商一盘棋格局初步显现，力量整合效果明显。四是外出招商上实现了招商造势向借势招商的转变。过去我们一直是自己创造小气候，今年以来，受全球金融危机影响，环渤海、珠三角、长三角等经济区域出现产业向中西部梯次转移热现象。我市抓住机遇，借势出击，提前整合区域资源，强化前期组织策划，狠抓后期重点跟踪，分别于3月份和6月份在北京、重庆、上海、广州、东莞四地举办了经贸洽谈会或投资恳谈会，取得了明显成效：北京、重庆、上海、广州经贸洽谈会共签约推介会上共签约产业项目65个177.77亿元；东莞投资恳谈会吸引了近100名台湾地区、韩国、日本、新加坡在莞企业家参加，目前我局已接洽东莞台商来筑商务考察100余人。五是招商策略上实现了利益招商向情感招商的转变。对待客商的理念上，我们坚持做到了“三多三少”（诚信多欺瞒少、看长远多顾眼前少、换位看问题多本位看问题少），让客商切实感受到了我市招商引资的真诚与开明。同时，坚持“先交朋友再招商”理念，积极主动与外地驻筑和贵州驻外商（协）会的交流与沟通，通过平时交流或举办联谊会等各种形式主动联络感情，让招商引资这一商业化较浓的活动更具人情味。如今年初的外来投资者新年酒会，邀请了100余位外来投资客商和有关商（协）会负责人参加，有效加强了我局与各外来投资客商、各商（协）会的情感联系。六是招商力度上实现了全面撒网向重点突破的转变。在保证全局招商势头不减的同时，对一些重点领域和区域，强化盯死看牢的精神。首先盯死重点区域。强化对环渤海、珠三角、长三角等重点区域招商引资始终不放松，
并分析这些区域的发展趋势，想法突破，终有成效。2009年新建的1901个项目中，投资来源属长三角的有193个，占10.15%；来源于珠三角的有717个，占37.72；来源于环渤海的有121个，占6.36%。其他区域也取得了相应突破。其次是看牢重点产业。紧紧围绕“八大生态型产业”强化招商，今年资源型产业、现代物流业势头不减，装备制造业、高新技术产业稳中有进，金融会展业、现代药业和特色食品产业项目来势喜人，旅游文化业、现代生态农业曙光初现。七是项目落实上实现了重目标管理向重跟踪服务的转变。为提高项目落地率和招商引资实际到位资金，我局始终坚持将招商引资项目跟踪服务放在各项工作的重中之重，在加强招商引资项目落地考核的同时，加大了对招商引资项目的跟踪服务工作，建立了《领导班子成员各区、县（市、新区、开发区）重大（重点）项目包片联系制度》，切实将重大、重点项目建设分解到局各班子成员和各处室、中心，实行专人联系制度，不断加大签约项目的跟踪服务和督促落实力度，切实提升签约项目的落地率、开工率和资金到位率，确保了协议项目的顺利开工、意向项目向协议项目的转变。如2008年度在北京、重庆、上海、广州等地签约的69个项目（协议项目51个、意向项目18个），开工项目55个，开工率达79.71％。
三、不足之处
一是贵阳的整体形象策划滞后，宣传力度还待加强且形式单一，还没有形成有影响力的城市名片；二是受国际国内大环境的影响，招商引资难度明显加大，意向性项目较多；三是项目承接平台单一，招商项目进入方式不多；四是安商难度加大，项目落地困难，在建项目进度不快；五是制约招商引资的土地、融资等瓶颈问题仍十分突出。
四、2010年工作打算
（一）强化招商引资基础。
一是强化重点项目策划。不断完善项目库建设，及时更新和调整项目内容。依托市域自然资源及“八大生态型产业”和六大重点产业策划一批招商项目。加紧对沿海产业转移区的产业特点及产业政策进行分析，有针对性地策划一批承接转移项目，策划一批产业招商项目，围绕启动民间资本投资策划一批中小配套项目。同时，提高项目编制
水平，提高项目包装质量。二是强化信息收集整理。建立招商引资人脉资源信息统计制度，按季度将通过各种渠道接触的主要人脉资源信息进行汇总统计，建立电子档案，便于归类查找，服务招商引资。三是强化统计成果分析。进一步科学、规范、简洁统计招商引资项目运行情况，定期开展统计数据分析，掌握招商引资动态，及时将分析成果提供市委市政府作决策参考。
（二）整合招商引资资源。
一是整合行政资源。充分发挥现有已建立的良好行政资源，进一步加强与市委、市政府、市委统战部、市台办、市工商联、市农业局、市建设局等部门的协调联动，充分依托其职能和行业优势，强化与省内外特别是东部沿海的政府和部门、行业间的联系，尝试行政层面突破，挖掘招商引资资源。二是整合商会、协会资源。切实对市域现有商会、协会等经济组织进行调查汇总，按区域、行业和职能进行分别归类，明确对接人员，强化平时跟踪。同时，深入摸底，寻找对接。通过与商会、协会等经济中介组织的联系，进一步接触其旗下其他企业，寻找对接点，有针对性地开展招商活动，并争取协助，积极通过现在商会、协会资源，联系更多的商会、协会组织，拓展交往圈子，深化以商招商。
（三）探索招商引资方法。
一是市场主体招商。在现有单体项目招商的同时，积极寻求专门的园区开发公司或实体投资企业，以工业园区或一园多区的形式整体打包开发，政府部门只负责土地征用和矛盾协调，工厂建设、招商引资及收益回报由投资商自己负责，充分运用市场手段开展招商开发，提高各方积极性和主动性。二是委托代理招商。认真分析贵阳的招商优势和产业优势，将项目进行策划后，选取资信度高，投资意识强的专业招商机构、中介组织、商会或自然人作为委托招商对象，建立一定的奖励和委托机制，借智借力，不断扩大贵阳的对外影响力，拓展招商引资新领域。三是产业集群招商。一方面，与一些大集团、大公司合作，引进他们以组团进入，进行整体开发和招商，形成产业规模和集群发展能力。另一方面，在我市有一定基础的开发区，按产业集聚和产业配套的原则，搞好工业园总体策划，开展整体招商。此外，
对准备新进入的具有重大带动潜力的投资项目，搞好空间预留，提前策划包装产业集聚项目，开展针对性进行招商。四是配套产业招商。把解决工业项目的产业配套问题作为招商的重点，围绕现在已谈的投资规模大但配套要求较高的意向项目，提前着手策划相关配套项目的招商，与投资商一起策划招商，尽快形成完整的产业链，营造产业生态环境。同时，在招商过程中，尽可能地接触配套能力比较强的重大项目，通过对一个项目的招商促进一个产业链的形成。五是产业优势招商。根据各区、县（市、新区、开发区）产业结构分布特点，依托云岩区、南明区、金阳新区的餐饮、娱乐、房地产、商贸、楼宇经济、总部经济方面的优势；开阳县、清镇市、白云区、息烽县、修文县的磷矿、铝土矿等资源优势；小河国家经济技术开发区、国家高新技术产业开发区的高新技术和产业链开发项目等优势，着力推进产业结构招商、功能规划招商。六是重点产业招商。以小分队招商为主要形式，扩大与美国、韩国、日本、法国等国企业的交流与合作，争取引进一批工业铝材深加工项目、商贸物流项目、旅游休闲项目、服务品牌管理项目，努力引进1-2家世界500强在贵阳落户。同时，进一步扩大与长三角、珠三角和成渝地区的往来和交流，力争引进3-4家国内500强企业来贵阳市投资。
（四）营造招商引资环境。
一是进一步优化服务环境。牢固树立为投资商服务，为群众服务的观念，真心实意地帮助投资者解决问题；切实提高办事效率，全面兑现服务承诺，推行首问责任制和超时默认制，确保责任到位、服务到位。二是进一步营造人文环境。着力于建设生态文明城市的战略要求，大力引导市民以热爱贵阳、热爱家乡为荣，以繁荣家乡、发展贵阳经济为已任，热情欢迎外地客商到贵阳投资兴业，使投资者处处感受到贵阳人民的热情、聪明、勤劳和诚实。
