宝山镇继续解放思想，推动科学发展，
为打造自治旗新的经济增长极 大学习大讨论活动方案
今年是改革开放30周年。面对新的形势，呼伦贝尔市委、市政府审时度势，向全市各级党组织和各族人民群众发出了“打造自治区新的经济增长极”新的号召，要求全市人民立足当前、着眼未来，以思想的大解放促进经济社会大发展，全力打造自治区新的经济增长极。为此，市委决定在全市范围内开展为期一年的“继续解放思想，推动科学发展，全力打造自治区新的经济增长极大学习大讨论”活动。为全面贯彻落实市委重大工作部署，旗委决定在全旗范围内开展大学习大讨论活动。现根据旗委的活动方案制定宝山镇大学习大讨论活动方案。具体方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和 “三个代表“重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十七大精神，认真落实中央和自治区领导指示精神，以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以”强旗富民、建设和谐莫力达瓦“和为呼伦贝尔市全力打造自治区新的经济增长极做贡献为目标，着力克服制约科学发展、加快发展的思想障碍和体制机制障碍，着力破解影响科学发展、加快发展的难题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，为实现呼伦贝尔“落实科学发展观，实现美丽与发展双赢的典范”做出积极贡献。
二、目标要求
通过组织学习讨论活动，把全镇干部群众的思想统一到发展目标上来，统一到发展方向上来，统一到发展措施上来，最充分地调动全镇干部群众的积极性、创造性，着力破除影响实现科学发展的旧观念、旧思维，着力破除阻碍生产力发展的体制机制，着力解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题，着力克服和纠正安于现状、不思进取、因循守旧、墨守成规、急功近利、消极懈怠等思想和心态，在解放思想中统一思想、振奋精神、完善思路、推进工作、改善民生、转变作风，以思想大解放推动事业大发展，促进全镇经济社会又好又快发展，真正为呼伦贝尔市全力打造自治区新的经济增长极做贡献。
（一）进一步深化“又好又快发展”的认识。实现又好又快发展是全面落实科学发展观的要求，也是全旗经济社会发展的内在要求。在学习讨论活动过程中，要深刻领会科学发展的内涵，深刻认识“好”与“快”是有机统一的整体，“好”是关键，“快”是条件，二者统一于科学发展的全过程。抓住了“好”，就抓住了关键；实现了“快”，就具备了解决困难和问题的基本条件。只有抓住关键又具备条件，才能实现又好又快发展。市第二次党代会明晰了跨越发展、科学发展、共谋发展、和谐发展的思路，确定了科学发展、生态建设、改善民生三大任务，提出了“富民强市兴边”的目标，实现美丽与发展双赢。美丽与发展双赢是落实科学发展观的具体措施，是实现又好又快发展的内在要求，全镇各党组织和干部群众要有深刻认识，准确把握，认真贯彻落实到具体工作中。
（二）进一步强化重大发展机遇的认识。当前，国家实施西部大开发、呼伦贝尔纳入《东北地区振兴规划》、自治区支持东部盟市全面振兴、“三少”民族地区发展倍受重视等机遇，为我旗发展提供了一个难得的综合机遇期。尤其是从今年开始，自治区党委、政府安排18个厅局利用三年时间在我旗开展帮扶工作，将会有力地促进我旗各项事业的发展。因此，我们要以强烈的机遇意识，解放思想、创造条件，尽最大努力争取更多有利于我镇发展的政策支持。
（三）深化对科学发展思路的认识。近年来，我镇坚持以科学发展观总揽全局，认真贯彻落实呼伦贝尔市第二次党代会和旗第十二次党代会精神，进一步调整经济结构，转变增长方式。在此次大学习大讨论中，要把理论与实践加以认真研究讨论，不断完善工作思路，创新工作举措。工业方面，继续推进项目建设，做大做强支柱产业，提高产业层次，保持工业经济快速发展。农牧业方面，围绕发展现代农业和畜牧业，稳定总量、提高质量、优化结构、争创品牌，全力提高农业综合生产能力和农民收入。小城镇建设方面，考虑促进农业发展、改善民生等因素，加快城镇基础设施建设，不断提高城镇品味，推进城镇化进程。
（四）进一步深化发展战略目标和发展定位的认识。农业强旗、工业富旗、生态立旗、旅游活旗、科教兴旗是我旗加快发展的五大战略，在大学习大讨论过程中，要深化对“五大战略”的认识，把解放思想贯穿到谋思路、抓发展、促落实的具体工作中。以思想的大解放加快推进“三化”进程，努力实现“强旗富民、建设和谐莫力达瓦”的目标；以思想大解放促进经济结构进一步优化，提高经济综合实力，根据宝山镇的发展现状，我们要在农业结构调整、农副产品加工以及“支部+协会”建设等方面加大力度。
（五）进一步深化对“提高幸福指数”的认识。围绕市委、市政府“六个一幸福指数”工程，根据旗委、旗政府的要求，我镇将把提高农民收入、改善民生作为我们全部工作的出发地点和最终归宿，认真落实支农惠民政策，让发展成果惠及广大人民群众。
（六）进一步强化干部作风建设。要把干部素质提高和班子建设始终放在更加突出的位置上，加强党风廉政建设，努力建设一支思想超前、作风过硬、善打硬仗、能成大事的干部队伍。我们要以这次活动为契机和动力，认真查找不足，积极开展批评与自我批评，着重解决科学发展的理念是否坚定，加快发展的追求是否高远，解决问题的方法是否创新，服务大局的行为是否主动，狠抓落实的力度是否到位，工作作风是否虚、飘、拖，工作方法是否硬、死、平等问题，切实做到思想上有新定位，作风上有新气象，能力上有新提高，工作上有新抓法，落实上有新突破。
三、方法步骤
这次大学习大讨论活动，集中安排一年时间，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（11月初至11月末）
主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。
1、动员部署。召开动员大会，进行部署。各基层党支部要充分认识到活动的重要意义，制定活动实施办法，迅速掀起大学习大讨论活动高潮。
2、理论学习。采取集中学习和自学相结合，系统学习与专题学习相结合，平常学习与思考实际问题相结合的方式深入学习。
3、专项活动。（1）组织中心组理论学习活动。（2）各支部组织党员、干部理论学习活动。（3）组织听取旗宣讲团的专题宣讲活动。（4）镇主要领导要带头作形势报告和专题报告。（5）开展督学活动。组织督导人员旁听各支部组织的学习，抽查理论学习笔记，指导和检查学习活动。
第二阶段：查摆剖析（12月初至12月底）
主要任务是围绕“落实科学发展观，为呼伦贝尔市全力打造自治区新的经济增长极做贡献”的主题开展查摆剖析，为科学决策奠定基础。要本着实事求是的原则，着眼于把问题找准，把措施落实，采取自己找、群众提、相互点、上级帮等办法，组织开展查摆讨论。重点把握四个环节。
1、征求意见建议。采取座谈、走访、问卷调查、设置意见箱等多种形式，重点征求以下意见和建议：一是征求本地区、本部门干部群众意见。二是征求上下级机关的意见。三是征求与自己关系密切的相关部门以及服务对象意见。把通过各种渠道征求到的意见梳理后，向每个领导班子成员如实反馈，紧密联系实际认真反思，找准思想作风上的突出问题。
2、讨论问题交流思想。通过召开座谈会、交流会、报告会、演讲会、撰写心得体会文章等多种形式，发表各自见解，广泛讨论问题，交流学习体会，相互交流思想，认真查找差距和不足，互相启发，共同提高。
3、开展集中调研活动。围绕学习讨论中提出的重点问题，特别是围绕制约我镇发展的瓶颈问题，组织领导干部开展专题调研活动，要深入群众，深入基层，征求意见，查找问题，问计于民，取策于民，形成有分量的调研报告。
4、开展深入细致的剖析。要在深入征求意见建议、讨论交流思想和调研的基础上，针对思想观念存在的突出问题，集中研究，分析原因，认真查找差距，实事求是地撰写剖析材料。剖析材料要突出重点，具体实在，有针对性和可操作性。
第三阶段：总结提高（2009年1月至8月）
主要任务是形成整改方案，制定完善解决问题、加快发展的方法措施、政策和制度，推动工作。重点把握好三个环节：
1、完善整改方案。组成由人大、纪检等相关人员组成的评议小组进行评议，积极动员人民群众主动参与评议，通过各种媒体公布开展大学习大讨论活动的热线电话，面向群众，广泛征求意见和建议，不断完善整改方案和措施。评议结果要在一定范围内向群众通报。对于整改措施不力、效果不好、群众不满意的，要进行“补课”。
2、抓好整改措施的落实。整改方案完成后，要加强领导，强化措施，确保整改工作落到实处。
3、搞好总结反馈。大学习大讨论活动后期，各基层党支部要向镇党委提交总结报告，并以适当形式在一定范围内向党员干部、群众通报活动的有关情况。
4、建立长效机制。要在积极做好大讨论成果转化的同时，深入研究探索不断解放思想的长效机制，使解放思想经常化、制度化。
四、组织领导
这次大学习大讨论活动，是学习贯彻党的十七大精神和中央、自治区领导重要指示精神的重要举措，是实现呼伦贝尔打造自治区新的经济增长极的必然要求，是当前全镇党员干部政治生活中的一件大事，各单位、各部门一定要高度重视并抓好落实。
（一）成立组织机构，分解落实责任。按照旗委的要求，成立镇活动领导小组，由党委主要领导任组长，设立办公室，下设三个组即宣传组、督导组、综合组。各单位也要成立相应的工作机构。以确保活动有序推进，真正取得实效。
（二）严格程序标准，加强组织协调。要严格按照本方案确定的方法步骤，精心谋划、细心安排，抓好落实，保证大学习大讨论活动不走过场。确保开展活动与抓好当前工作两促进、两不误、两提高。要把活动与进一步促进经济工作发展结合起来，与进一步巩固和谐发展的良好局面结合起来，与大力推进我镇精神文明建设和党的建设结合起来，与关注人民群众生活结合起来，切实以各项工作的成效检验大讨论的效果。
（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。以纪念改革开放30周年为契机，召开座谈会，组织由干部、群众参加的开放式、互动式的讨论活动，举办“大学习大讨论正文”活动，及时报道活动进展情况，充分反映活动中涌现的先进典型。
（四）强化监督检查，确保工作实效。切实加强活动的指导和检查，由督导组负责，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。充分发挥人大、政协监督、纪检监督、群众监督的作用，确保大学习大讨论活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。
附件：
1、宝山镇继续解放思想，推动科学发展，为打造自治旗新的经济增长极做贡献大学习大讨论领导小组名单
2、宝山镇继续解放思想，推动科学发展，为打造自治旗新的经济增长极做贡献大学习大讨论学习书目
