坚定信心 迎难奋进 为实现又好又快发展强市兴县富民而不懈奋斗
——在市委九届七次全体（扩大）会议上的报告（摘要） 宋太平
（2009年1月5日）
市委书记宋太平代表市委常委会作工作报告。
我受市委常委会委托，向全会作报告，请予审议。
一
2008年，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省一系列重大决策部署，从保定实际出发，积极主动地开展工作，全市经济社会各项事业在已有基础上取得新的进展。
（一）在解放思想中谋划全局，发展思路和目标形成共识并起到积极的统领作用。深入开展解放思想大讨论，在辩证分析中把握市情、统一思想、明确目标，围绕“又好又快发展，强市兴县富民”中心任务，坚持“突出抓发展，重点抓项目，持续保稳定”主基调，唱响“奋起直追、争先进位”主旋律。各级干部的危机意识明显增强，工作压力和动力不断加大，全市上下正在形成加快发展的强大合力。
（二）牢牢把握第一要务，经济平稳较快增长并呈现健康发展态势。积极应对世界金融危机带来的影响，立足推进科学发展，把握“质量好、数字实、速度快”的基本要求，把项目建设作为经济工作的核心之举，把壮大主导产业作为主攻方向，把振兴县域经济作为重要支撑，把改革开放作为根本动力，把节能减排作为关键环节，全市经济保持平稳较快增长。省挂账重点项目数量及投资规模位居全省前列，城镇固定资产投资、实际利用外资、规模以上工业增加值等主要经济指标增速超过全省平均水平并位居先进位次。支柱产业实力增强，“中国电谷”、“低碳保定”建设迈出坚实步伐，“保定制造”品牌优势更加显现；成长性产业加速发展，县域特色产业焕发出新的活力。农业持续稳定发展，产业化水平不断提升，新农村建设取得新进展。
（三）谋划实施“两大战略”，统筹城乡区域协调发展的目标、举措更加明确。立足解决“小马拉大车”和东部地区加快发展问题，制定实施“一主三次”城市发展战略。采取托管方式拓展高新区发展空间，充分发挥其在做大做强保定中心城市中的主力军作用。实行领导力量、机构编制、规划指导、用地指标、项目布局、政策支持“六个倾斜”，加快三个次中心城市发展。定州、涿州城市发展规划进一步完善，项目建设和重点工作步伐加快，特别是“白沟〃白洋淀温泉城”呈现出新的发展生机与活力。立足解决以工促农“促”力不足和西部地区加快发展问题，制定实施“工业西进”战略。坚持一手抓绿色产业，一手抓现代工业，一批工业园区谋划启动，一批工业项目相继落地，西部山区后发优势逐步显现。
（四）扎实开展“两项活动”，关注民生、创优环境工作不断深化实化。立足以人为本、执政为民，从转变干部作风入手，深入开展亲民爱民活动，实施结对帮扶，切实帮助贫困家庭、贫困学生解决实际困难。认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力增加居民收入，强化公共服务，抓好就业和社会保障工作，使广大群众享受到改革发展的更多成果。立足转变政府职能、服务企业发展，深入开展以亲商爱商为主题的“优化发展环境、激活市场主体”活动，千方百计优化发展环境，提高办事效率，积极营造尊重纳税人、关爱企业家、支持创业者的浓厚氛围。
（五）大力推进“城镇面貌三年大变样”，各项工作和重点工程初见成效。紧紧围绕省委、省政府提出的五条基本目标，深入开展“蓝天、碧水、绿阴”行动，强力推进市区“五拆”、“三改”和40项城建重点工程。实行市级领导分包，强化督导调度，坚持一线指挥，动员社会参与，七一东路高速引线改造、东三环建设、电谷立交桥等重点项目进展顺利。大水系建设加快推进，“两库连通”、市区雨污分流工程开始启动。“三纵三横一环”高速路网建设取得明显进展。各县（市）结合文明生态创建，大力度推进城镇基础设施和新农村建设，城镇面貌发生新的改观。
（六）高度重视文化建设，推动社会事业协调发展。立足弘扬保定文化、彰显历史文化魅力，制定《实施意见》，从抓好20件实事入手，推进文化名城建设。关汉卿大剧院（包括历史文化名人纪念馆）的选址、规划等前期工作正在抓紧进行，裕华路、西大街改造已经开工，淮军公所、光园、古莲花池等文物古迹的恢复正在抓紧实施。省动漫产业发展基地开工奠基。立足反映保定主流人文精神，正在筹划一批影视、文学作品。强化内外宣传，树立保定良好形象。积极支援南方抗击雨雪冰冻灾害和汶川等地抗震救灾，大力弘扬传统美德。全面发展科技、教育、文化、卫生、体育事业。扎实推进计划生育工作。双拥共建活动取得新成效。
（七）认真履行维稳责任，实现特殊年份安全稳定。把奥运安保作为重中之重，全党动员，全民发动，各级干部和广大干警全力参战，以最高的标准、最严的要求、最大的努力，圆满完成各项任务，实现涉奥安保零事故。坚持“预防为主、抓早抓小、法情并重、处臵得当”的基本要求，落实“关键在县委、重点在部门、根本在基层”的主体责任，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，积极化解涉法涉诉案件，社会稳定的基础进一步夯实。充分发挥政法机关作用，深入开展严打整治，强化社会治安综合治理，人民群众的安全感得到增强。吸取“三鹿”奶粉事件教训，强化食品药品和安全生产监管。在全市农村（社区）建立群众工作站，了解社情民意，解决实际问题，代理群众信访，培养锻炼干部，探索出一条密切联系群众、促进社会和谐的新途径。
（八）加强基层基础工作，各级领导班子的凝聚力、战斗力明显增强。采取突破性措施，加强乡镇领导班子、农村干部队伍、社区工作者队伍建设，有效调动了基层干部的积极性和创造性。特别是探索建立农村干部“一定三有”（定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养）激励关爱机制，为促进农村发展稳定奠定了坚实的组织基础。把加强干部队伍建设作为最大的政治责任，端正政治理念，规范政治秩序，严明政治纪律，营造风清气正的政治环境。坚持以人为本，以德为先，量才适用；坚持人性化操作，多方汇集民意，客观公正评价和使用干部；坚持严格考核，鼓励干事，鼓励创新，鼓励超越，把奋起直追、加快发展变为广大干部的自觉行动。坚持实事求是，大兴务实之风。从看准的、能够做到的事情做起，不提不切实际的大目标、空口号，注重打基础、增后劲、利长远；力行开短会、讲短话、发短文；决定的事情，说到做到，坚决兑现；充分发挥纪检监察机关的作用，对干部严格要求，严格管理，严明纪律，严肃查处典型案件。认真执行党风廉政建设责任制，惩防体系进一步健全，反腐倡廉力度不断加大。
过去的一年，我们取得一些成绩和进步，是省委、省政府正确领导的结果，是各级领导班子和广大党员干部奋发努力的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市干部群众，向驻保部队、武警官兵，向关心支持保定建设和发展的各界人士表示衷心的感谢！
回顾一年的历程，一些基本经验和做法值得我们继续坚持并在实践中发扬光大。一是精心维护团结。团结出凝聚力、战斗力、生产力，团结是制胜的根本法宝。全市上下业已形成的团结和谐的良好局面应当倍加珍惜，长期保持下去。特别是各级主要领导干部，要把维护领导班子团结作为一切工作的生命线来对待。二是善于统筹全局。注重从战略高度想问题、作决策、办事情，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓纲带目，突破重点，牵动全局。三是勇于务实创新。坚持一切从实际出发，突破固有的思维定势，积极谋划经济增长点，努力探求工作创新点，激发加快发展的新活力，打开各项工作的新局面。四是端正用人导向。用人导向是最核心的导向，关系发展全局，决定事业兴衰。要不断总结经验，完善考核方法，准确把握民意，把人选好用好，真正把各级干部的积极性、主动性、创造性充分激发出来，为促进各项事业持续发展提供坚强的组织保障。
总结一年的工作，一些突出矛盾和问题必须引起我们高度重视并下大力加以解决。我市经济社会发展相对落后的基本市情没有改变，扩大经济总量、调整经济结构、转变发展方式的任务相当艰巨，改革开放的力度还需进一步加大，维护社会稳定、优化发展环境的工作需要不断加强，干部队伍的整体素质和作风需要加快提升和转变，谋划的一系列战略举措和重点工作需要加大力度、抓好落实，真正见到成效。
二
2009年是经济发展非常困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。今年工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届三中全会、省委七届四次全会和中央、省经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以保增长、调结构为主线，以项目建设为核心，以改革开放为动力，以改善民生为根本，以优化环境为保障，全面加强经济、政治、文化、社会以及生态文明建设和党的建设，争先进位实现新突破，又好又快发展取得新成效，强市兴县富民展现新业绩，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
落实今年工作的总体要求，要牢牢把握以下五个方面：
（一）必须坚定迎难奋进的信心和决心。应对世界金融危机带来的挑战和困难，最根本的是牢牢把握“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定”的主基调不动摇，聚精会神做好我们应做的工作，办好我们应办的事情。忧则兴，预则立。切实增强忧患意识，敏锐把握危机带来的机遇，变被动为主动，变不利为有利，积极进取，有所作为，努力争取最好的结果。
（二）必须把保增长作为经济工作的首要任务。紧紧围绕争先进位，确保生产总值增长10%以上，主要经济指标增幅保持全省先进位次；进一步强化人均意识，人均指标努力追赶全省平均水平；牢固树立“六分之一”理念，各项工作特别是重点项目数量、项目用地等指标按照“六分之一”份额来衡量，找差距、定坐标，争位次、争先进。
（三）必须坚持一切为推进科学发展服务。发展是第一要务，加快发展是保定的根本出路。一切工作都要围绕服务发展、促进发展来展开，坚决排除各种影响和干扰。加大节能减排和环境保护力度，加强白洋淀流域综合治理，推进生态文明建设。统筹文化建设、社会建设和党的建设，努力使各项工作更富预见性、指导性、协调性和实效性。
（四）必须坚定不移地深化改革开放。把扩大开放作为加快发展的生命线，把对接京津作为扩大开放的主攻方向。各级干部要更多地走出去解放思想、更新观念，主动地跑上去接受指导、争取支持，使开放的思维活跃起来，提高扩大开放、发展开放型经济的能力。围绕保增长、调结构、惠民生，不失时机地推出改革措施，建立健全有利于促进科学发展的体制机制。
（五）必须切实提高落实力和执行力。各级干部要发扬求真务实和艰苦奋斗精神，到困难多的地方解决问题，到热点问题集中的地方化解矛盾，真正把市委、市政府的决策部署落实到基层。大力倡导“自觉执行”的理念，不讲客观条件，多做主观努力，确保政令畅通。严明纪律和责任，切实加强督促检查，对效率低下、落实不力的典型，要严肃处理。
三
在全面推进各项事业的基础上，突出八项重点工作：
（一）全面实施“三大战略”，牵动活跃发展全局。一是加快实施“一主三次”城市发展战略。重点是完善发展规划，细化目标任务，落实工作举措。加速做大中心城区，拓展高新区发展空间，改革户籍管理制度，实现产业集聚和人口集聚相互促动。定州、涿州、“白沟〃白洋淀温泉城”要增强区域中心城市意识，确保发展速度高于过去、高于其他县（市、区）、高于全市乃至全省平均水平，在全市率先崛起，切实增强辐射带动作用。加大放权强县、扩权强镇、撤乡设镇力度。二是加快实施“工业西进”战略。按照科学发展、环保优先的指导原则，突出把握四个重点：关键是发挥优势，核心是园区、项目，出路是扩大开放，根本是人才、干部。正确处理四个关系：发展现代工业与保护环境的关系，强县和富民的关系，工业项目和山区综合开发的关系，园区建设和城镇建设的关系，做好资源对接资本、开发承接开放、产品带动产业文章，确保“工业西进”今年初见成效，明年大见成效。三是加快实施“对接京津”战略。抓紧研究制定全市对接京津战略规划。环京津各县（市），抓紧制定对接京津的具体举措。其他县（市），要把对接京津作为开放的重点，做好利用京津的文章。市直有关部门要加强与京津有关单位的沟通协调，搭建合作平台，实现信息共享，强化政府的推动作用。市里成立实施“三大战略”组织领导及办事机构，加快实施进程。
（二）积极推进结构调整，着力打造主导突出、多点支撑的产业格局。当前的经济环境，是推动产业结构优化升级的重大契机。加快构建以高新技术产业为先导、以传统优势产业为依托、以先进制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系，增强经济增长的安全性和持续性。一是壮大立市主导产业。加速发展新能源及能源设备制造业，努力把“中国电谷”打造成一流园区、世界品牌。汽车及零部件产业要抓合作、保重点、创品牌、拓市场，做大一批工业园区，做强一批配套基地，提升“华北轻型汽车城”品牌优势。纺织服装业要加快结构调整和产业升级，强化品牌意识，增强研发能力，拓展新兴市场，淘汰落后产能，打造“京南纺织服装加工基地”。同时，积极扶持食品加工、医药、建筑、建材等成长性产业，打造梯次组合型产业结构。积极开展“送服务”活动，帮助企业共度难关。二是提升县域特色产业。实施产业革命，推进调整转型，在更高层次上焕发现有特色产业的生机与活力，扶持壮大一批新兴特色产业。落实国家有关政策，进一步创优发展环境，激活市场主体，提高发展质量，力促中小企业和民营经济加快发展，增强县域经济群体优势。三是加快发展服务业。发挥比较优势，提升商贸流通、餐饮等传统服务业；发挥交通、区位优势，发展现代物流业；发挥人文优势，培育动漫、创意、会展等高端服务业；发挥历史文化和生态资源优势，活跃休闲旅游业。
（三）加快推进项目建设，打基础、增后劲、保增长。实施“三大战略”，壮大主导产业，调整经济结构，关键在项目，必须坚定不移地把项目建设作为核心之举，把投资拉动作为重中之重。一是把握方向。用足用好国家和省扩大内需的政策措施，争列更多国家和省重点项目，最大限度争取土地、资金、政策支持。二是加快运作。已有项目要做大做强，提高对经济增长的贡献度；新上项目要加快进度，提高投资到位率；洽谈项目要抓紧跑争，争取早落地、早开工；谋划项目要积极推进，快立项、快报批，争取早日实施。三是创优环境。各县（市、区）主要领导要把重点项目建设作为首要责任，亲自谋划，亲自争跑，对遇到的困难和问题要亲自协调，及时解决。四是严格考核。坚持以项目建设看政绩。对省、市重点项目实行专项考核，按月监测，每季调度。对市直部门争跑项目实行与奖惩、干部使用和财政拨付经费“三挂钩”。认真落实和兑现《关于加快推进重点项目建设的意见》，促进项目建设在数量、质量、规模上不断取得新突破。
（四）强力推进“城镇面貌三年大变样”，切实加快城镇化进程。今年是大变样活动第二年，也是最关键的一年。要抓住当前建设改造成本较低的有利时机，以更大的决心、更强的力度、更高的水平，取得更明显的成效。具体讲就是落实“三四五”总体部署：“三”是三大重点：开通大水系（两库连通、西水东调、引水济市、穿府补淀，建设“两环、四廊、五湖、十园”城市水系景观格局）、构建大交通（建设“三纵三横一环”高速公路网，建成东三环，谋划建设西二环，积极启动修建白洋淀大道和七一路西延，确保京石高铁和津保铁路顺利开工）、建设大城市（按照“一城三星一淀”城市发展目标，把清苑、满城、徐水纳入中心城市统一规划，打通更多连接通道，促进产业互带互动；开通市区通往白洋淀的水旱两路，建设西依太行山、东傍白洋淀的山水城市）。“四”是四个主攻目标：突出古城特色，彰显文化魅力，打造山水城市，建设低碳保定。“五”是50项重点工程（包括“五拆”、“三改”、古迹修复、文化项目、现代建筑、重大基础设施、经济适用住房和廉租房等）。各县（市）要大手笔、大力度谋划实施一批重点项目、重点工程，确保取得新成效。
（五）倾力做好“三农”工作，加快新农村建设步伐。一是促进农村发展模式转变。稳定粮食生产，壮大畜牧、蔬菜、林果三大优势产业；实施龙头工程，以工业化理念促进农业产业化发展；扶持发展农民专业合作组织，健全支农服务体系，促进形成现代农业发展新模式。二是稳定提高农民收入水平。落实各项惠农支农政策，保证农民政策性增收；鼓励农民自主创业，以创业促增收；大力发展民营经济、劳务经济，增加农民工资性收入；推进山区综合开发，切实加大扶贫力度，拓宽农民增收渠道。三是深化重点领域改革。稳定现有土地承包关系并保持长久不变，引导土地承包经营权规范有序流转；培育发展适合农村特点和需要的新型农村金融组织，引导更多资金投向农村；稳步推进乡镇机构改革，强化社会管理和公共服务职能。四是改善农村人居环境。把农村新民居建设作为一把手工程，设立专项资金，实行以奖代补，今年每个县至少建设3—5个新民居样板村。深入开展城乡文明生态创建活动，确保取得实实在在的惠民效果。
（六）扎实推进文化名城建设，提升保定文化魅力和实力。一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，推进文化名城建设20件实事取得实质性进展。做到四个并重：一是保护与利用并重。保护好现存的文化古迹，注重科学开发利用，提升文化品位，扩大文化影响。二是整合与开发并重。整合聚集文体资源，改革体制机制，发展文化、体育产业。加快动漫产业基地建设。三是普及与提高并重。保护民间文化，发展农村、社区群众文化，广泛开展各类艺术节庆活动。统筹城乡文化发展，加大基层文化建设投入力度，让群众享受更多文化发展成果。组织创作一批反映保定历史文化和主流人文精神的影视、艺术作品，推出一批具有保定特色的原创型文艺精品。四是硬件与软件并重。抓好重大文化项目建设，评选保定文化名人、名作、名家、名师，营造有利于出精品、出人才、出效益的文化环境。光大五个牌子：全国历史文化名城的牌子、中国优秀旅游城市的牌子、国家动漫产业发展（保定）基地的牌子、“冠军摇篮”的牌子、“学生城”的牌子。
（七）着力改善民生，促进社会和谐。突出抓好三项重点，深化拓展一项活动。三项重点：一是倾力促进就业增长。就业是民生之本。要通过实施更加积极的就业政策，最大限度地降低金融危机对就业带来的影响。完善政策措施，鼓励中小企业和服务业吸纳就业，鼓励高校毕业生到基层、西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业、自谋职业，鼓励遇到暂时困难的企业尽量不裁员或少裁员。完善就业援助，加大对下岗失业人员和农民工的免费培训力度，加大对就业困难人员、零就业家庭和特殊群体就业的帮扶力度。二是健全社会保障体系。城乡低保实行动态管理、应保尽保，月人均补助标准达到全省平均水平。加大新农合全覆盖监管力度，开展医疗救助统筹试点，提高农村和城镇医疗保障水平。三是解决好涉及民生的难点热点问题。优化教育资源配臵，加快农村中小学布局调整，推进均衡化、标准化建设。加快经济适用住房和廉租房建设，为低收入群体提供住房保障。加强总量调控和区域调控，促进房地产市场健康发展。落实各项计生政策，稳定低生育水平。一项活动，就是亲民爱民活动。实现四个拓展：帮扶对象拓展到更多贫困家庭，帮扶内容拓展到涉及民生的所有问题，帮扶重点拓展到促使帮扶对象走上致富道路，帮扶方式拓展到系列化、多样化、常态化。各级领导干部都要以实际行动践行党的根本宗旨，为困难群众谋利益。
（八）强化责任落实，确保社会稳定。坚定不移地落实“持续保稳定”的基本要求，强化各级领导干部维护安全稳定的政治责任，完善工作思路，标本兼治，狠抓落实，进一步把社会稳定建立在扎实可靠基础之上。健全“大接访”长效机制。完善突发事件应急处臵体系。深入开展和谐创建活动，争创全国和谐社区示范市。加强社会治安综合治理，坚持“严打”方针不动摇，保持高压态势。高度重视民族宗教工作。切实加强政法机关领导班子和干部队伍建设，树立纪律严明、作风过硬的良好形象。坚持安全发展，加大安全生产整治、食品药品监管、规范市场秩序力度，坚决杜绝重大安全事故的发生。
四
实现既定的目标任务，战胜面临的困难和挑战，关键在各级领导班子和领导干部。必须在党的思想、组织、作风建设上采取更加有力措施，取得更加明显成效。
（一）深入开展学习实践科学发展观活动。从今年3月份起，我市深入学习实践科学发展观活动将分两批进行。全市各级党组织要按照中央和省委要求，精心准备，扎实推进，确保实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标。学习实践活动要与保持经济平稳较快发展结合起来，突出实践特色，确保取得实效。通过开展学习实践活动，创新发展理念，创新思路举措，增强应对金融风险的能力、依法管理经济社会的能力和在复杂局面下推进改革发展的能力。坚持理论联系实际，真正把学习成果转化为继续解放思想、坚持改革开放、领导科学发展、促进争先进位的实际能力。
（二）下大力抓好干部队伍作风建设。按照省委要求，认真开展“作风建设年”活动，采取切实措施，着力解决一些干部不尽职责、服务差，不讲标准、效率低，不抓落实、中梗阻，不守纪律、乱作为等主要问题。要突出一个“严”字，严明责任，严肃纪律，严格考核。每项工作都要做到目标任务明确、工作标准明确、责任主体明确、完成时限明确、奖惩措施明确。要严格执行政治纪律、工作纪律、生活纪律，靠严明的纪律约束干部、传导压力、保障落实；对不务正业、违反纪律、贻误工作的反面典型要严肃处理。在继续完善领导班子、领导干部实绩考核体系的同时，加强对所有公务员的综合评议。首先在市直机关进行，重点评议工作态度和工作作风。对群众意见大、满意率低的干部，要作出相应的组织处理。
（三）进一步夯实基层基础工作。全面落实市委关于加强乡镇领导班子、农村干部队伍和社区工作者队伍建设的《意见》。健全完善农村基层组织“四位一体”长效机制：农村党组织书记选拔任用机制，干部队伍培训教育机制，“一定三有”激励关爱机制，履职尽责规范化管理机制。加强党对农村“两委”换届工作的领导，鼓励村党组织书记、村主任一人兼，确保换届工作顺利进行。探索加强企业党组织建设新机制，使其在促进企业改革发展、构建和谐劳动关系、维护职工合法权益等方面充分发挥政治核心作用。加强社区党组织建设，重点在增强社区成员归属感、提高服务群众亲和力、当好社会舆论引导者等方面下功夫。加强基层党员队伍建设，完善优秀党员激励机制、困难党员帮扶机制、流动党员跟踪管理机制，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用。进一步抓好农村（社区）群众工作站建设，着力促进制度化、规范化，使群众工作站在服务群众，促发展、促和谐、促党建、促干部作风转变方面发挥更大作用。
（四）坚持不懈地抓好党风廉政建设。纪检监察工作要围绕中心，服务大局，工作部署到哪里，纪检监察就保障到哪里；哪里工作热点多，纪检监察就监督到哪里；哪里工作落实不力，纪检监察就检查督促到哪里，充分发挥纪检监察工作的服务、促进和保障作用。以优化政务环境为重点，强化效能监察，简化审批环节，促进服务政府、“阳光政府”、法治政府建设，增强执行力和公信力。以改革创新精神推进惩防体系建设，以教育为前提，以公开为手段，以严惩作保障，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。强化对权力运行的监督和制约，坚持用制度管权、管事、管人，重点防范权力失控、决策失误、行为失范，切实保证权力公开透明运行。坚决查处各类违纪违法案件，促进领导干部廉洁从政。
（五）凝聚加快发展的强大合力。各级党委要充分发挥领导核心作用，总揽全局、协调各方。支持各级人大及其常委会依法履行职能，加强法律监督和工作监督。各级政府及其综合经济部门要加强对经济运行的指导协调，强化分析调度，及时采取针对性措施，确保经济社会发展各项目标圆满完成。保证人民政协充分发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。巩固和扩大爱国统一战线，调动各阶层、各党派、各团体、各界人士的积极性，共同为加快发展献计出力。各级工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥联系群众的独特优势，紧紧围绕党委、政府中心工作，履职尽责，贡献力量。要认真做好宣传群众、引导群众、动员群众的工作，把全市人民的力量凝聚到建设保定、发展保定的共同事业上来。
我们担负着带领全市人民迎接挑战、战胜困难的艰巨任务，使命重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，解放思想，务实创新，团结协作，迎难奋进，为加快争先进位步伐，实现又好又快发展、强市兴县富民的目标而不懈奋斗！
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