在市委五届七次全体(扩大)会议上的讲话
同志们：
这次会议，主要是认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，总结今年工作，分析当前形势，部署明年工作任务。上午，徐书记作了重要报告，全面总结回顾了今年我市经济社会发展情况，深刻分析了当前形势，明确提出了“抢抓机遇，迎难而上，创新创优，加快发展，增强能力，注重和谐”的二十四字工作方针，并对明年工作全面作出部署。徐书记报告高度概括了明年工作的总体要求，对做好明年全市工作具有很强的针对性和指导性。大家一定要认真学习，深刻领会，结合实际，贯彻落实。就经济工作来说，贯彻落实市委工作报告，就是要努力推动全市经济加快发展、科学发展、和谐发展。这既符合中央和省里的精神，符合ＸＸ实际，更符合人民群众的愿望。下面，我根据市委常委会的意见，就明年经济工作再讲四点具体意见。
一、充分肯定成绩，切实增强加快科学发展的信心和决心
今年是极不平凡的一年，也是我市经济工作难中求进、奋发有为的一年。全市上下坚决贯彻中央宏观调控政策，牢固树立和落实科学发展观，努力克服要素紧张、禽流感疫情威胁等诸多困难，利用宏观调控形成的倒逼机制，加快结构调整，转变经济增长方式，全市经济社会保持了良好的发展势头。
(一)综合实力继续增强。预计全年实现生产总值580亿元，比上年增长15％以上。财政总收入达到53．4亿元，其中地方财政收入29亿元，按可比口径分别比上年增长27％和28％。我市入围全国综合实力百强城市。今年我市经济运行呈现四个主要特点：一是增长主要靠工业。全面落实先进制造业基地推进计划，制定实施产业结构调整导向目录，积极调整工业结构，转变经济增长方式，培育明星企业，加快先进制造业基地、园区和项目建设，工业经济质量和效益明显提高。预计全年完成规模以上工业总产值765亿元，增长30％，拉动经济增长61．8个百分点。11月份，十一项经济效益指标考核得分239．73分，列全省前茅。二是实惠在“三农”。全面落实农业农村各项政策，切实加大农业扶持力度。全市免征农业税，市本级在土地出让金中安排5000万元用于增加“三农”投入，粮食生产呈现恢复性增长，全年粮食总产量达到86万吨。农业结构进一步优化，名特优新农产品种植面积达170万亩，新增国家级农业龙头企业1家，省级农业龙头企业6家，农民人均直接负担下降到14元左右。三是三产兴热点。以餐饮、旅游、购物、住房、汽车消费、通讯为主要特征的服务业悄然兴起，方兴未艾。积极实施商贸发展规划，大力引进和培育连锁超市、物流配送等新型流通业态，积极发展旅游和现代服务业。加强房地产市场管理，加快经济适用房和廉租房建设，促进房地产市场健康有序发展。11月末，全市金融机构各项人民币存款余额531．7亿元，比年初增加45．3亿元，各项贷款余额392．1亿元，比年初增加24．4亿元。四是三大需求拉动力增强。固定资产投资快速增长，预计全市全社会固定资产投资完成345亿元，增长30％，其中工业性投入完成195亿元，增长35％。外贸出口增势强劲，迈上“每月超亿”的新台阶，外贸依存度达到24．3％，比上年提高3．8个百分点。消费需求较快增长，预计实现社会消费品零售总额208亿元，增长14％。
(二)城乡统筹成效明显。坚持以城市化为龙头，扎实推进城乡一体化。修编和实施新一轮城市总体规划，城市框架进一步拉大，基础设施不断完善，中心城区面积达到52．9平方公里，人口达到51．5万，城市化水平达到44．1％。稳步推进基础设施建设，“六个百亿”工程建设投资预计完成125亿元，其中重点工程建设完成100亿元以上。深入推进“百千工程”，已完成243个行政村、4261个自然村的村庄环境整治，累计受益人口102．99万人，占全部农村人口55．5％。第二批28个村通过省级全面小康示范村验收。我市“百千工程”建设得到省委省政府主要领导的充分肯定。加快实施康庄工程，建成乡村康庄公路900多公里，完成投资4．35亿元。开展“百万农村劳动力素质培训工程”，已培训l0．2万人。在农村社区卫生服务试点工作的基础上，着手对乡村卫生机构实行一体化管理，开展以预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为内容的“六位一体”农村社区卫生服务。大力推行农村合作医疗，农民参加率达到91．3％。完善以“新五保”为主要内容的农村社会保障体系，加快实施被征地农民生活保障制度，11月底参保人数达到4．97万人。
(三)改革开放加快推进。实施招商引资“一号工程”，精心办好香港经贸发展活动周、南太湖科技经贸洽谈会和接轨上海活动周等重大招商活动，不断拓宽利用外资领域，扩大招商引资规模，提高利用外资项目的技术含量和质量。预计全市合同利用外资14．5亿美元，实际利用外资5．7亿美元。加大出9退税力度，对外贸易快速增长，预计全市出口达到14．5亿美元，增长40％。加快接轨上海、融入长三角，成功举办第二届长三角一体化发展论坛，全国第一份区域性政府间共同的信用宣言——《共建信用长三角宣言》在我市签署。全面落实各项扶持民营经济发展的政策措施，启动民营经济“六八五五”培育工程，民营经济取得快速发展，占全市经济总量的比重上升到73．3％。加快现代企业制度建设，加快企业资产重组和股份制改造，培育上市后备资源，上市工作取得实质性进展。美欣达在深交所正式挂牌，华盛达实现“买壳上市”，德华兔宝宝通过上市审核，栋梁通过辅导验收。实施品牌战略，加大政策鼓励力度，引导和推动企业创品牌，全市已拥有省著名商标52件。开展金融服务创新年活动，金融机构不良贷款率比年初下降了2．8个百分点，农村信用社改革取得重大进展。启动部门预算编制和财政国库管理制度改革，加强财政监督管理，规范财政资金支付方式。稳步推进事业单位转体改制工作，已有28家单位完成改制，643名职工理顺了劳动关系。
(四)社会事业全面进步。坚持经济社会协调发展，大力发展各项社会事业。深入实施科教兴市战略，加快科技创业园建设，积极开展与浙江大学、北京师范大学等院校的科技合作活动，增强区域创新能力。完成国家级火炬计划18项，省级认定高新技术产品24个，省级以上高新技术企业累计达到102家。开展中心城市二轮教育布局调整，加快发展各级各类教育，基本实现普及十五年教育目标。实施名师名校长工程，师资队伍建设得到加强。全市高考上线率达到91．3％。加快建设文化大市，实施群众文化“十百千万”工程，丰富群众精神文化生活。挖掘和宣传一批先进典型，王法金同志被评为全国“我最喜爱的十大人民警察”，获得了很好的社会反响。加强文物保护工作，中央电视台现场直播我市千金塔地遗址考古发掘工作。强势推进外宣工作，扩大了ＸＸ的知名度和美誉度。加快文化基础设施建设，ＸＸ博物馆和历史文化名人园已经建成，图书馆正在加快建设。进一步加强文化市场管理，对网吧和网站进行了专项整治。成功举办第五届极限运动会。加强公共卫生体系建设，市公共卫生中心、传染病医院建设全面启动。全面开展“四城联创”工作，荣获省级园林城市称号，并顺利通过国家环保模范城市省级预评。切实加大矿山整治力度，制定市区矿山自然生态环境保护与治理规划，明确本届政府不再审批新矿。全市已关闭矿山企业45家，完成矿山复绿工程24个。开展建设环境综合整治，着力解决影响建设环境的突出问题。深化“平安ＸＸ”建设，强化社会治安综合治理。全面落实安全生产责任制，加强对企业、学校、消防、食品等重点领域的监督检查力度，安全事故大幅下降，全市各类事故下降了44．1％。
(五)人民生活不断改善。千方百计扩大就业，举办创业项目洽谈会、“4050”人员招聘会、劳动力交流大会等活动，1—11月全市新增就业岗位4．45万个，有2．05万名失业人员实现再就业。城镇登记失业率控制在3．8％。以扩面征缴为重点，制定完善各项制度，加强基础管理，健全服务体系，社保覆盖面和保障能力稳步提高。养老保险参保人数净增1．74万人，医疗保险覆盖人数达到27．46万人，失业保险覆盖人数达到21万人。工伤保险和生育保险基本覆盖国有企业、城镇集体企业、股份制企业职工及三资企业的中方职工。建立健全社会救助体系，切实关心困难群众生活。提高了低保标准和最低工资标准，低保对象基本实现应保尽保，全市有3．4万人享受了低保政策。建立教育救助制度，共为1．1万人次贫困学生发放教育券。加强医疗救助工作，对优抚对象、低保家庭、困难职工等弱体群体的医疗费用进行减免，开办了“惠民医院”。建立新型社会救助体系，全市66个乡镇街道全部建立了基层救助机构，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率达到86．9％。重视三峡移民安置工作，707名新增三峡移民平稳入住我市。大力实施为民办实事工程，今年10项24件为民办实事项目已基本完成。落实富民惠民执政理念，预计全年城镇居民人均可支配收入达到13000元，农民人均纯收入达到6200元，扣除物价因素实际分别增长10％和8％左右。
今年我市经济社会发展取得显著成绩来之不易，这为做好明年经济工作奠定了坚实的基础，更坚定了我们明年及今后一个时期加快科学发展的信心和决心。今年经济工作的实践，使我们对树立和落实科学发展观有了深刻的认识和体会：一是必须任何时候都要加快发展不松劲。坚持发展第一要务，千方百计破解影响发展的瓶颈制约，注意引导、保护和发挥好各方面积极性，努力营造想发展、盼发展、谋发展、干发展的良好氛围。用发展统一思想，用
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