勤政优政廉政——治庸治懒治散（市检察院政治部 钟燚林）
时间：2011-06-02 来源：
市检察院政治部 钟燚林
“庸、散、懒”现象是政府工作中的一个顽疾，严重的影响和制约政府社会公信力，正成为国内各地政府着力破解的难题，特别是武汉市开展的治理“问责风暴”、“治庸计划”正席卷着江城的每个角落，风暴剑指庸官、懒官、散官, 旨在彻底治愈他们 “庸、懒、散”的工作作风，犹如一剂“猛药”，十分必要，需要常抓不懈，更需要对庸官、懒官、散漫官痛下“狠手”。一些机关工作人员抱定的“不求有功、但求无过”思想越来越行不通了。
“治”要打持久战，如果整治风暴忽冷忽热、时紧时松，虎头蛇尾、雷声大雨点小，那么“问责治庸”就将成为过眼云烟。要想使“治”的风暴持久有效，就要确立新观念、充实新知识、锤炼新作风、推动新实践。治庸要动真格、治懒要出重拳，治散要出狠招。因为，庸则贻误战机，懒则错过时机，散则坐失良机。庸是能力问题，懒是态度问题，散是管理问题。由此治庸治懒治散，需要在能力、态度和管理上进行“综治”，增强“内功”。
一曰“学”戒“庸”。“无能”是庸的具体表现，优政是治庸的良方。一要深入学习党的科学理论，进而提升政治素养，更新思想观念，摒弃陈旧保守的思想意识；二要及时学习党的方针政策，进而了解全局，把握形势，吃透上情，明确工作目标和努力方向；三要经常学习业务知识，进而精益求精，掌握工作方法，提升工作质量；四要自觉学习科学文化知识，进而博学善思，跟上时代发展的步伐。思想是行动的先导，素质是能力的基础。勤于学习思考，工作谋划才能更加贴近实际，更加科学合理，更加具有可操作性。
二曰“兢” 戒“懒”。“懒惰”是政务工作的大敌，“勤政”是为民的最大奉献。一是谋篇布局。准确把握宏观形势和本地实际，以更宽广的视野、更长远的眼光、更缜密的思维谋划发展。二是抓住关键。善于抓住重点，勇于排难攻坚，采取有效措施加以突破，以点带面，推动全面工作。三是科学决策。把开拓创新与科学决策有机统一起来，尊重客观规律，坚持实事求是，把勇于创新、奋力拼搏、矢志争先变为每一名党员干部的自觉行动，努力使自己站在时代的前列、实践的前沿和创新的前卫。
三曰“实”戒“散”。“散漫”是自由主义的表现，“严谨”是做事做人的根本。一要注重实际，力戒务虚。没有做不成的事，只有不做事的人。要摆脱名利思想的干扰，“沉下心、沉下身、沉下力”，集中精力抓好每一项具体工作的落实，用实实在在的进展来说话。二要注重实功，力戒空谈。实干兴业、空谈误事。应从讲政治的高度，以振兴一方、稳定一方、造福一方为已任，杜绝“光说不干、重说轻干、优哉游哉”的现象，部署工作到一线，攻坚克难上一线，赶超发展在一线。三要注重实效，力戒形式。处理好形式与内容、过程与效果的关系，忠于职守、不辱使命，脚踏实地地推进和开展好每一项工作，让“一级做给一级看”蔚然成风。
四曰“廉”戒“贪”。“贪欲”是庸散懒的罪魁祸首，“廉政”是治庸散懒的一剂“良药”。首先要革除“占着岗位不谋事、目标任务不落实、纪律制度不遵守、拖拉扯皮不办事”等不良风气，深入开展“问责、问效，整治作风行风、优化发展环境”活动，加大责任追究力度和惩戒力度，让各级干部想作为、争作为、有作为，会干事、干成事、不出事。其次要倡导共产党员无私奉献的精神，坚持吃苦在前、享乐在后，执政为民、克己奉公。再次要树立党员领导干部公正廉明形象，各级领导干部要时刻践行《廉政准则》，耐得住寂寞、抵得住诱惑、经得住考验，拒腐蚀、永不沾，做到“勤政、廉洁、务实、高效”，用自己辛勤的汗水书写历史，在激烈的竞相发展中展示成功者的风采。
高新区（滨江）：以亮剑精神治庸治懒治散
时间：2011-07-07 07:52:09 来源：杭州网―杭州日报 作者：刘伟余小平宋桔丽
[提要] 亮剑精神是一种勇气，革命战争年代，纵然是身陷重围，也要勇往直前，毫不退缩。最近，该区相继制定出台《对区党委、管委会、政府重大决策部署执行不力实行问责的办法》，修订完善《区机关工作人员作风效能问责惩戒办法》。
亮剑精神是一种勇气，革命战争年代，纵然是身陷重围，也要勇往直前，毫不退缩。
亮剑精神是一种气魄，是面对困境时的果断抉择，是永不言败的信心，是锲而不舍的执着。
在高新区(滨江)迈向建设全国一流高新区、实现“十二五”开好局、起好步新征程中，在推进战略性新兴产业示范区、浙江省双创战略引领区、杭州创新型城市核心区建设进程中，离不开亮剑精神。
在推进效能建设，改进作风建设中，同样少不了亮剑精神。
最近，根据市委、市政府统一部署，围绕高新区(滨江)自身深化作风效能建设的内在要求，该区在全区范围内开展一场治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动，着重解决群众关心的突出问题，推进全区各项重点项目、重大任务的落实，以良好的作风、争先的激情、旺盛的干劲优化环境、推动发展、取信于民。
亮目标
治庸提能力治懒增效率治散聚合力发展添动力
高新区(滨江)纪委(监察局)有关负责人介绍，在全区各级党政机关以“创新服务、干在实处、开好新局”为主题的效能亮剑专项行动，重在以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力”为突破口，深入开展作风建设，增强干部队伍的责任意识和执行力，提高党员干部“创先争优”的积极性和自觉性，解决群众反映强烈的机关作风和效能问题，加快经济和社会发展。
治庸提能力。整治机关干部中的业务不精、能力不强、标准不高、避重就轻、不敢直面矛盾、不敢攻坚破难、不善做群众工作、不愿争创一流、得过且过、平庸无为等突出问题，切实提高全区各级机关干部正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。
治懒增效率。整治机关干部存在的缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当、办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，切实激发机关干部的昂扬锐气和创业激情，提高工作主动性和自觉性，增强工作效率，提升工作效能。
治散聚合力。整治机关干部中存在的心浮气躁、重权轻责、纪律涣散、自由散漫、我行我素、精力不集中、班子不团结、谋人不谋事等突出问题，切实杷机关干部的思想和精力集中到干事创业上来，加强班子团结，凝聚工作合力。
发展添动力。开展“效能亮剑”专项行动，最终目的是要转变机关作风，促进干部勤廉，优化发展环境，切实解决人民群众反映强烈的机关干部作风和效能方面突出问题，扎实推进区党委、管委会、政府各项重点项目重大任务落实开好新局，为科学发展增添新的动力、提供坚强保障。
见行动
重承诺见实效效能亮剑掀起热潮
高新区(滨江)建设局在“效能亮剑”专项行动中提出了“6个一律”承诺：对群众反映的突出问题，局作风办一律快查快办。问题查实的，一律给予效能告诫；被市、区作风办查实通报批评的，一律取消所在科室、单位评优评先资格；2次以上被市作风办查实通报或被媒体曝光的，一律给予年终考核一票否决，并与年终考核奖挂钩，2人次被效能问责的，一律给予该科室、单位负责人告诫；对存在问题不能按时整改的，一律追究领导责任。
高新区(滨江)教育局针对当前中小学、幼儿园新生入学(园)难问题较为凸现，以及优质教学资源相对短缺、择校问题较为突出等教育热点难点问题，立足抓好教师干部队伍建设，不断提高教师的教学能力，进一步完善中小学、幼儿园的硬件设施，在滨江区城市化推进过程中，不断优化调整学校结构布局。
高新区(滨江)社会发展局则扩大“公述民评”范围，除做好局中层以上“公述民评”活动外，部署开展三街道社区卫生服务中心主任个人述职述廉活动，各社区卫生服务中心中层干部也将召开“公述民评”述评会，接受“民评代表”的“打分”和现场提问，进一步增强干部为基层百姓服务的能力。
高新区(滨江)城建指挥部则把“效能亮剑”行动落实到推进各项重点工程建设中去，高标准、严要求推进省市重点工程彩虹快速路主体开工建设；推进浦乐路、三秋路工程进度；处理好火炬大道、沿山北路等基础设施工地的城市防汛排涝难题。
……
“治庸治懒治散”需要有“亮剑”般的勇气与魄力，“亮剑”般的勇往直前与义无反顾，以及“亮剑”般的旗帜鲜明。
在近日举行的高新区(滨江)效能亮剑专项行动动员大会上，高新区(滨江)提出，开展效能亮剑，要真正在一些影响作风效能的关键性问题上有所突破，要动真格，对群众反映的问题，一律快查快办，依纪依法处理，推进权力阳光运行机制建设，健全评述承诺等机制。通过专项行动，进一步从制度建设上创出亮点，努力形成用得上、行得通、管得住的作风建设长效机制。
这次集中行动时间为6月至8月，分四个阶段进行。第一阶段为组织准备，部署动员，主要细化行动方案、出台问责办法、召开动员大会、开展讨论自查。
第二阶段为专项治理、推进工作。高新区(滨江)将组织区级效能行风监督员，并邀请部分区党代表、人大代表参加，进行明察暗访，对全区工作人员上班时间网络行为进行实时监控；对重点项目、重大任务、2010年度综合考评社会评价意见整改情况、群众反映的突出问题进行监督检查；全面推行“五服务”“五不让”“三不说”服务理念。对专项行动中发现的各类问题进行问责。
第三阶段，评述承诺，整改提高。将深化“公述民评”活动，开展整改承诺活动。各单位针对发现的问题和群众提出的意见，制定整改措施，并在一定范围内向社会公开承诺整改措施、目标和效果，接受群众监督。
第四阶段为建章立制，建立长效。各单位将总结推广专项行动形成的好做法、好经验，建立健全本单位作风效能建设的长效机制，巩固扩大专项行动成果。
重长效
出台问责办法为“效能亮剑”保驾护航
推进治庸、治懒、治散，需要建立与依靠“长效机制”。在推进效能亮剑专项行动中，高新区(滨江)将建章立制走在了前面。最近，该区相继制定出台《对区党委、管委会、政府重大决策部署执行不力实行问责的办法》，修订完善《区机关工作人员作风效能问责惩戒办法》。
对区委区政府重大决策部署执行不力的情况，高新区(滨江)将依据《对区党委、管委会、政府重大决策部署执行不力实行问责的办法》严肃查处；对机关干部中存在的庸、懒、散等作风效能问题，将依照《区机关工作人员作风效能问责惩戒办法》严格执行，并加大通报、曝光力度。
其中，《对区党委、管委会、政府重大决策部署执行不力实行问责的办法》中规定，区机关和街道机关工作人员在执行区党委、管委会、政府确定的重大决策部署过程中，因不履行、不正确履行职责或履行职责不力，造成政令不畅、管理混乱、效能低下、工作贻误，给国家利益、公共利益、公民和法人合法权益造成重大损失或影响，要进行问责。
如对重大决策部署阳奉阴违、拒不执行，受到区党委、管委会、政府通报批评的；制定与区党委、管委会、政府重大决策部署相违背的规范性文件、行政决定或命令，并被依法撤销的；对区党委、管委会、政府部署的重大工作任务，思路不清，措施不力，工作拖拉，不能按期完成，经督办仍无改进的；工作中相互扯皮、推诿，经协调明确责任后仍然不执行或推诿执行，影响区党委、管委会、政府重大决策部署落实的；在贯彻区党委、管委会、政府重大决策部署过程中，因工作效率、服务质量等问题，多次受到同类问题投诉，经核查属实，且整改落实不积极的等，将被作出责令改正；责令作出书面检查；通报批评；责令通过区级新闻媒体公开道歉；取消当年评优评先资格；诫勉；调整工作岗位；停职检查；解聘或辞退；免职或责令辞职等。
在修订完善《区机关工作人员作风效能问责惩戒办法》中规定，对工作人员出现态度冷漠、生硬，作风蛮横、粗暴等不礼貌、不文明的；上班时间无正当理由脱岗、离岗，或在岗聊天、办私事等擅离职守的；办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、工作效率低下，无故超过办事时限等不负责任的；对群众提出的正当要求置之不理，可以办、应该办的事不予办理等不作为的；不按规定程序公开、公平、公正办事的；情节较轻的，给予批评或者通报批评；情节较重的，给予告诫。工作人员出现影响政令畅通、弄虚作假、上班时间上网炒股、玩游戏、“吃、拿、卡、要”等行为的，给予告诫；情节严重或者造成不良影响和后果，不适合在原岗位工作的，给予调离岗位或者停职。
治庸提能力 治懒增效率 治散正风气 为实现科学发展、建设幸福达州提供坚强保障
市委将每季度召开一次现场观摩会议，对工业突破、园区建设、招商引资、城市建设、交通水利建设、新农村综合体建设等重点工作集中观摩评议，只看新项目、大项目，不看老项目、小项目；对“躲”字当头、被动落实，形式主义、虚假落实，教条主义、机械落实，自私自利、选择落实，积极表态、消极落实的，要坚决查处、绝不姑息。
本报讯 按照中共达州市委的安排，7月20日，达州市委办公室发出通知，对学习宣传贯彻市第三次党代会精神作出要求。通知指出，政治路线确定之后，干部就是决定因素。没有真爬坡、真出力、真流汗的工作作风，没有开放创新、攻坚破难、决战决胜的进取精神，没有治庸提能力、治懒增效率、治散正风气的强力纪律保障，宏伟蓝图就不可能变成美好现实。全市党员干部特别是党员领导干部和各级各部门主要负责同志，必须保持蓬勃朝气和昂扬斗志，以新的风貌、新的气象、新的作风，立追赶之志、鼓奋进之气、创富民之业，锐意进取，开拓前进，心无旁骛抓落实，带领广大群众同心同德完成市第三次党代会确定的目标任务，以党员干部的辛劳换取人民群众的幸福。
通知指出，市第三次党代会确立了把达州建成川渝鄂陕结合部区域中心城市的发展定位，描绘了实现科学发展、建设幸福达州的宏伟蓝图，吹响了追赶跨越、加快发展的号角。全市各级党组织要迅速把思想和行动统一到党代会精神上来，把各方面智慧和力量凝聚到党代会确定的任务上来，把学习好宣传好贯彻好党代会精神作为重要政治任务，以高度的政治责任感和时代使命感把大会精神贯彻落实到各项工作中去。
通知指出，全面准确把握市第三次党代会精神，一要深刻理解报告确立的主题，追赶跨越、加快发展，突出发展定位，实现奋斗目标。二要深刻理解过去六年取得的显著成绩及基本经验，振奋精神，坚定信心。三要深刻理解未来五年面临的“五大形势”，增强忧患，赢得主动。四要深刻理解实现科学发展、建设幸福达州的奋斗目标。实现科学发展需要破难题、增活力、上水平，坚持加快发展不动摇，壮大经济实力，创造更多创业就业机会和社会财富；建设幸福达州需要把工作的重心聚焦到“提升群众的幸福度、增强群众的幸福感”上来，从提高群众物质生活水平、满足精神文化生活需求、解决社会生活诉求，保障政治生活权益四个方面发力，不断增强全市人民的物质富足感、人身安全感、利益公平感、心灵归属感和主人翁自豪感。这是一个长期的过程，需要动员全社会共同参与，付出艰辛的努力，用劳动创造美好生活，众手浇开幸福花。五要深刻理解建成川渝鄂陕结合部区域中心城市的发展定位，着力在川渝鄂陕结合部八市二区打造领先优势，增强辐射功能，在区域内成为综合交通枢纽、经济总量榜首、产业聚集高地、科教支撑平台、城市发展龙头，推动达州成为四川面向中部开放的东向通道、合作平台、产业基地、交流窗口和生态屏障。六要深刻理解“追赶跨越、加快发展”的主基调、“三化同步、三业并重”的基本思路、“产业立市、工业强市、开放活市、科教兴市、文旅靓市”的发展路径和“七个加快”的重大工作目标，集中力量办大事、集聚资源见效益、集约产业成规模，以优势优先、重点突破，加速全局发展。七要深刻理解以经济建设为中心的四项重点部署。优先发展以交通和水利为重点的基础设施，构建功能配套、畅通便捷的区域一体化基础设施体系；大力实施工业强市核心战略，带动三次产业结构优化升级，加速构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为新增长点的现代产业体系，提升区域中心城市发展质量；联动推进新型城镇化，加快建设现代山水生态城市，构建具有达州特色的城镇体系，全面提升区域中心城市的功能水平和整体形象；深化改革扩大开放，坚定不移地引进增量、提升存量，构建全方位、宽领域、多层次的开放格局，激发社会创造活力。八要深刻理解加强社会建设与管理、促进社会和谐稳定的各项部署。大力发展社会事业，推进民主法制进程，突出抓好社会管理的薄弱环节，做好新形势下群众工作，每年办成一批惠民实事、建成一批公益性项目，确保民生问题得到制度化安排、系统化解决、项目化落实、长效化推进，让人民群众享受更多发展成果。九要深刻理解加强和改进党的领导的新部署新要求，提升五大能力、弘扬五种作风，不断提高党的建设科学化水平。
通知要求，要大力弘扬理论联系实际的学风。一要以市第三次党代会精神指导实践，以分解实施各项重大部署推动工作，追赶跨越、加快发展，使各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平。二要紧紧围绕市第三次党代会部署，从各地实际和各部门职能出发，进一步加强全局性、战略性谋划，理清工作思路，明确工作目标，突出工作重点，使党代会精神和部署得到体现和贯彻。三要把学习贯彻市第三次党代会精神与加快转变经济发展方式相结合，与实施“十二五”规划相结合，与推进各县（市、区）党代会工作安排相结合，创造性地开展好各项工作。四要紧密联系本地本部门党员干部的思想实际，以执政能力建设和先进性建设为重点，努力提高各级党组织的领导水平。五要立足当前，加强上半年经济形势分析，坚持发展任务不变更，坚持有力有效的工作举措不懈怠，坚持定下来的事情不折腾，盯紧抓实，持之以恒，努力开创全市下半年发展新局面，确保全年预期目标圆满完成。
通知要求，各级党组织要从讲政治、顾大局、守纪律的高度，按照市委的部署，总揽全局，围绕主题，把握灵魂，兴起学习宣传、贯彻落实市第三次党代会精神的热潮。一要狠抓学习。各级党委要在召开大会进行传达学习的基础上，加强对学习情况的督查检查、辅导。各级党委理论学习中心组要安排时间，集中进行专题学习。要组织宣讲团深入基层，结合干部群众关心的问题进行宣讲辅导。要组织好学校和企业的宣讲和学习。要依托各级党校和培训基地，与高等院校联合，分行业、分批次对全市党员领导干部特别是部门主要负责同志进行业务知识培训，提升规划编制、项目包装、市场运作、社会管理、做群众工作等能力，提高对工作的适应力、思考力和创新力。二要大力宣传。各级宣传部门要把宣传党代会精神作为重中之重，广泛开展社会宣传，使党代会精神家喻户晓，深入人心。各级媒体要深入宣传党代会精神及各地各部门各单位学习贯彻的好做法，宣传在学习贯彻中涌现的先进典型和鲜活经验，切实营造浓厚氛围。各级工会、共青团和妇联等人民团体要开展各具特色的宣传学习活动。企业、农村、机关、学校和社区的基层党组织，要通过举办讨论会、报告会、座谈会、黑板报等形式，向广大党员干部和群众深入宣传党代会精神。三要强力执行。切实强化治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，动真碰硬，追踪问责，对“躲”字当头、被动落实，形式主义、虚假落实，教条主义、机械落实，自私自利、选择落实，积极表态、消极落实的，要坚决查处，绝不姑息。市委将对市第三次党代会确定的任务逐项分解，明确责任，立项督办；将每季度召开一次现场观摩会议，对工业突破、园区建设、招商引资、城市建设、交通水利建设、新农村综合体建设等重点工作集中观摩评议，只看新项目、大项目，不看老项目、小项目；将全力支持敢于负责的干部、用心干事的干部，在成就事业的同时成就干部，以注重实绩的用人导向推动形成狠抓落实的工作导向。
治庸 治懒 治散
杭州着力解决群众反映强烈的机关作风和效能问题
2011-05-26
本报讯（记者 王夏斐）上班时间炒股票、玩游戏、上淘宝、聊QQ、看视频，办公室里聊天、抽烟„„在昨日上午召开的全市作风建设领导小组全体成员（扩大）会议暨治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动动员大会上，市作风办播放了我市作风和效能建设暗访情况视频，在8分钟的视频中，50名机关工作人员因为违反作风和效能建设纪律规定被点名曝光。截至昨日，涉及单位对相关责任人实施了效能惩戒，其中受批评或通报批评24人，告诫11人。
近半个多月来，市作风办先后对八城区的机关、街道、基层站所、办事大厅，以及部分市直单位及其下属单位进行了暗访，所发现的也多是当前我市机关作风和效能建设存在的浅层次问题。为此，市委决定在“十二五”开局之年展开一场治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动，不断巩固和扩大“深化作风建设年”活动成效，以“创新服务、干在实处、开好新局”为主题，以深入解决办事不用心、工作不主动、服务不到位等“六不”问题为主要抓手，以“治庸、治懒、治散”为突破口，着力解决群众反映强烈的机关作风和效能问题，以作风建设的实际成效迎接建党90周年。
“亮剑”，顾名思义，就是动真格、见真招、求实效。这次“效能亮剑”专项行动集中在5-8月开展，具体分为组织准备、明察暗访、评述承诺、建章立制四个阶段进行。组织准备阶段为5月中旬至5月下旬，主要是细化行动方案、出台问责办法、召开动员大会；明察暗访阶段为5月下旬至6月下旬，主要开展单位自查、暗访检查和重点督查；评述承诺阶段为7月上旬至8月上旬，主要是深化“公述民评”活动、开展整改承诺活动、召开深化作风建设经验交流会、组织整改落实情况“回头看”；建章立制阶段为8月中旬至8月底，主要是建立健全长效机制和召开阶段性总结大会。
接下来，各级各部门将对照专项行动的具体部署，对本地本部门机关干部中可能存在的庸、懒、散等作风和效能问题进行认真自查，发现问题，自我整改。市作风办则将组织市级政风行风监督员，并邀请部分市党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士、市民代表和新闻媒体记者参加，成立若干暗访小组进行暗访。重点督查针对的是四项内容：重点项目进展情况、市委市政府重大任务进展情况、2010年度综合考评社会评价意见整改情况、群众反映强烈的突出问题。
市纪委有关负责人介绍，“效能亮剑”专项行动是我市近年来作风建设的进一步深化，力度也进一步加大，主要体现四方面特点：一是目标指向更加明确，重点是解决那些影响杭州经济社会发展的深层次问题，特别是经济转型、改善民生等群众十分关注的问题背后存在的作风和效能问题。二是社会参与更加广泛，机关干部人人参与，市民群众通过多种形式广泛参与，对监督检查中发现的庸懒散等反面典型，情节严重、态度恶劣、造成不良影响的要通报批评或通过媒体公开曝光。三是查处问题更加有力，对群众反映的问题，一律快查快办；问题查实的，一律依纪依法处理；造成不良影响的，一律通报批评或媒体曝光；受到处理的，一律取消所在单位评优评先资格；对发现的问题该查不查、该处理不处理、该整改不整改的，一律追究单位主要领导的责任。四是更加注重建章立制，一方面要通过考核评议、纪律处分、组织处理、责任追究等方式，严肃惩处突出问题；另一方面，也要通过加强教育培训、建立健全制度等办法，来强化预防和治本的措施。
近年来，各基层以治庸治懒治散为切入点，从严管理干部，加强党员干部队伍建设，树立了党委、政府良好形象，提升了执政为民能力，有效推动了县域经济科学跨越发展。 笔者认为，针对干部中存在得过且过，工作推进不力，创新能力不强，有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为，业绩平庸，谋人不谋事，纪律涣散，贪图享受，“走读”现象严重等10个方面的现象和问题，掀起这场轰轰烈烈的治庸风暴很及时很有必要很有针对性很有意义，尤其对彻底转变部分官员“庸、懒、散”作风，进一步优化城市投资环境，必将起到巨大的推动和促进作用。
从警示教育入手治庸治懒。如果说贪腐是“硬伤”，那么庸懒则是“软伤”，这种软伤往往被听话、无过错等表象所掩盖，其危害无法估量。为了使干部群众充分认知庸懒行为的危害，我们在报刊杂志上列举庸官懒政的种种表象，特别是对墨守成规、故步自封，和尚撞钟、得过且过，推诿扯皮、效能低下，唯利是图、索拿卡要，玩世不恭、作风粗暴，吃喝玩乐、贪图安逸等行为，深刻剖析，要求干部对照自查自纠。同时，以庸懒行为引发的安全生产事故、城建土地案件、环境污染事件为佐证，告诫党员干部，庸懒作风贻误事业，影响形象，腐蚀队伍，提高广大党员干部对庸懒行为危害的认识，“不违纪，不违法，纪检监察拿我没办法”的侥幸心理逐渐淡化，“有错是过，无为也是过”的责任意识有效强化。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，如何将党的路线方针政策贯彻落实到位，如何干好我们的事业，关键在人，关键在干部。另外，即使制度、措施制定的再好，不认真抓落实也等于零。抓落实、搞整顿关键在领导给力。一方面，领导干部要自觉做好表率作用，要求一般干部做到的，领导首先要带头做到。另一方面，领导干部要敢抓敢管，一般干部更要自觉遵守有关纪律、法律和职业道德。
生于忧患，死于安乐。从全国治庸风暴看，尽管对一些干部来说有些苛刻，但实际上还是一种爱护，而并没有害人之心。如果不注重从一些小毛病小问题上整顿的话，那将来还有可能走上违法犯罪道路，到那时悔悟就迟了。因此，每个干部都应当正确对待作风整顿，都应当认真开展创先争优，都应当严格遵守党纪国法，都应当从小事小节上抓起。
大余：关于在全县国土系统开展“治庸治懒治散”专项活动的
实施意见
局属各单位，各股室、所：
为认真贯彻落实全市加强干部作风建设工作会议精神，切实解决部分干部中存在的“庸、懒、散”问题，以扎实的作风推动大余加快发展、转型发展，确保顺利实现县委十二届九中全会和市局确定的各项目标任务。根据县委、县政府《关于在全县开展“治庸治懒治散”专项活动的实施意见》（余办发[2011]1号）文件精神，结合我局实际，经局党组研究，决定在全县国土系统开展“治庸治懒治散”专项活动（简称“三治”活动）。现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会、县委十二届九次全会和省厅、市局会议精神，以提高执行力为目标，以问事、问效、问责为抓手，切实解决部分干部职工在干部作风建设中存在的“庸、懒、散”问题，激发广大干部职工工作热情，增强广大干部职工工作活力，全面提高干部职工队伍的凝聚力、战斗力，为实现大余经济社会转型升级，进位赶超提供强有力的组织保证。
二、工作重点
以治庸提升能力、治懒增强责任、治散匡正风气为重点，认真抓好以下五个方面的工作。
（一）强化责任意识。认真履行职责，主动热情服务，以强烈的事业心、责任感和使命感做好工作。要积极开展调查研究，摸清工作中存在的问题，并及时、认真解决，对群众反映强烈的问题，要第一时间妥善处理；向社会公开承诺的事项，要严格兑现，认真抓好机关效能建设各项制度的落实。
（二）增强进取精神。要加强对系统干部的教育培训力度，不断提升业务水平和综合素质，着力培养重学习、善思考、思进取、有创新的干部职工队伍。全系统干部职工要热爱学习、善于学习、勤奋学习，以发展的眼光看问题、办事情，以奋发进取的精神推动各项工作上水平、上台阶。
（三）严守工作标准。对职责范围内的事项，做到不拖拉、不推诿，在规定或承诺的时限内完成或作出明确答复；能吃苦耐劳，遇到问题不绕道而走；不眼高手低，对琐碎的工作有耐心，对繁杂的工作有恒心。
（四）端正服务态度。大力提倡“五种服务作风”，即：热情服务不怕烦、主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，做到礼貌待人、文明规范、态度和谐，彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿始终，着力打造服务型机关。
（五）树立纪律观念。严肃工作纪律，切实纠正纪律松弛、自由散漫等问题。要严肃会议纪律，整治无故缺席、不遵守会场秩序等问题；严格上下班制度，不得无故迟到、早退、脱岗、串岗、擅离职守等。
三、整治内容和原则
通过“三治”即治庸、治懒、治散，切实解决国土资源系统干部职工不愿学、不善学，不思进取；不想事、不干事、干不成事；作风漂浮、办事拖拉、工作推诿；纪律涣散、有令不行、有禁不止，不上班、少上班等问题。一是治庸提能。解决“没本事作为”的问题；二是治懒增效。解决“不作为”的问题；三是治散正气。解决“不合力作为”的问题。具体对以下行为进行重点治理。
（一）“庸”的行为：主要指在思想素质和工作能力方面存在的问题和不足，即没有能力履行岗位职责，又难以胜任本职工作，对分配的工作无法按要求去完成等行为。具体表现为：
1、理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心和责任感；
2、大局意识和政治敏感性不强，没有团结协作精神，集体荣誉感差；
3、对上级和局领导班子作出的决策部署，落实不力，无所作为；
4、业务不精练，作风不扎实，履行岗位职责或独立完成工作能力差；
5、对工作岗位职责认识不清，胆小怕事，不敢承担责任，完不成任务或完成任务的质量不高。
（二）“懒”的行为：主要指在工作态度和工作效率方面存在的问题和不足，即对上级领导作出的决策部署不自觉贯彻落实，不认真履行岗位职责等行为。具体表现为：
1、对领导作出的决定、安排的工作不闻不问、消极抵触；
2、平时不注重学习，不注重调查研究；
3、不讲求工作效率，不及时、不认真完成日常工作，得过且过，应付了事；
4、不改进工作方式、方法，工作凭经验，办事老一套，墨守成规，因循守旧；
5、不能正确看待个人得失，牢骚满腹，消极懈怠。
（三）“散”的行为：主要指在遵规守纪和廉洁自律方面存在的问题和不足，即不认真执行党和政府的明文规定、行为规范和办事程序，违反工作纪律等行为。具体表现为：
1、自身素质差，对群众缺乏感情，对工作缺乏责任，对自身缺乏约束，不作为或乱作为，经教育仍无悔改表现；
2、组织纪律涣散，迟到早退，擅离职守，随意脱岗；
3、工作时间不办理业务，上网、聊天、玩游戏、炒股票；
4、门难进、脸难看，“吃、拿、卡、要”，损害单位和群众利益，服务意识不强，作风粗暴，对服务对象态度冷漠，门难进、脸难看、事难办、语言生硬，故意刁难，甚至制造激化矛盾；
5、不按章办事，推诿扯皮，不作为或乱作为，群众满意率低。 “三治”活动要着重把握好三条原则：全员发动、领导带头；上下联动、重抓本级；联系实际、务求实效。把“治庸治懒治散”同机关纪律作风年活动相结合，同作风转变月教育实践活动相结合，把教育大讨论贯穿于活动全过程，把查摆和解决问题贯穿于实践活动全过程，把发挥党员领导干部的表率作用贯穿于实践活动全过程。
四、方法步骤
(一)思想发动，学习提高（4月15日——4月30日） 一是干部职工思想发动。开展“集中教育月”活动，活动期间召开全县系统干部职工大会进行动员，重点学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人关于作风建设的重要论述，学习焦裕禄、孔繁森、沈浩等同志的先进事迹，学省、市、县有关作风建设的一系列文件精神，学习市委史文清书记在全市加强干部作风建设会议上的讲话精神，帮助干部职工澄清模糊认识，消除思想障碍，防止和克服自我满足、畏难厌倦等情绪。同时广泛开展征文比赛、演讲比赛、互动交流会等系列活动，形成上下齐动、干群互动的良好氛围，通过这些教育活动，提高广大干部职工对庸懒行为危害的认识，强化“有错是过，无为也是过”的责任意识，激发干部职工参与活动的内在动力，使之以积极的态度投身到活动中。要开展向社会公开承诺活动。将本次活动的目标、任务、要求等向社会公开，就转变作风、服务群众，阳光作业、政务公开，限时办结、高效服务，依法行政、文明执法，关注民意、改善民生，廉政勤政、规范操作，强化责任、监督问责等方面向社会公开承诺并切实兑现，公布监督投诉电话，接受全社会的监督。
二是丰富学习内容。制定学习计划，深入学习党的十七大报告、全国“两会”报告、《中国共产党章程》，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国土资源管理系统行政为民措施》和《国土资源管理系统工作人员禁令》等有关文件。要落实理论学习“每日一看（报刊杂志）；每周一记（学习笔记）；每月一课（业务或理论讲座）；每季一谈（心得体会）；每年一文（调研文章）”等“五个一”制度。
三是严格学习纪律。学习主要采取集中学习、集中辅导、集中讨论交流和分散自学、心得体会交流会等灵活多样结合的形式。确保学习人员、时间、内容、效果四落实，把教育活动搞得扎扎实实，富有成效。全局每个领导干部都要有学习笔记，每个专题学习完后，要整理出个人的心得体会，讨论交流整个专题的学习情况。局活动办将定期开展督查，了解干部职工的学习情况、履职情况，并定期通报。要全面提升执政能力、业务能力、发展经济能力、致富群众能力、处理问题能力和协调工作能力等六种能力。要进一步把思想统一到集中精力抓经济，万众一心促发展上来，加强实事求是、热情服务、团结协作、民主集中、廉洁勤政等方面的教育，进一步转变工作作风，改进工作方法，解决工作方面存在的问题，掌握思想武器，树立正确的态度，真正按照“治庸治懒治散”活动的要求来参加“三治”活动。
(二)自查自纠，听取意见（4月20日——4月30日） 一是制定标准，开展调查研究。结合“发展提升年”活动，召开座谈会、民主生活会、公布举报电话、设立举报箱征求干部群众和服务对象意见等形式，通过召开座谈会、社会问卷调查等形式，广泛征求群众意见建议，摸清群众最关注的问题，找准机关庸懒散恶习的主要症结，搞清基层、企业和群众对国土资源部门效能建设的主要期盼，梳理出一些突出问题。同时，针对我局干部职工存在的问题，组织全体干部职工针对“庸”的行为、“懒”的行为、“散”的行为对照检查，为全体干部职工准确查找问题、深刻分析原因、明确努力方向、客观进行评议提供切实可行的依据。
二是谈心交流。开展谈心活动，将对谈心交流活动进行具体部署，提出明确要求，有话讲在当面，不搞自由主义。经过充分准备，集中几天时间召开会议，开展认真负责、实事求是的批评和自我批评，坚持与人为善，互相帮助，增强团结，共同进步。对确有问题不认真进行自我批评，或者讳疾忌医、拒绝帮助的，领导要及时指出，促其改正。力求做到上下谈、左右谈、内外谈，提倡谈者诚心，听者虚心，双方交心，充分听取来自各个方面、各个层次的意见和建议，为搞好自我剖析、对照检查奠定坚实基础。
三是自我剖析。在学习提高的基础上认真进行反思，从世界观的深处、从事业心责任感上找问题、找差距，深入进行自我剖析，深入查摆国土资源系统和干部在作风建设上存在的突出问题，最后形成个人自查报告。
四是开展督查。局纪检监察室要加强监督检查，既要组织开展经常性的检查，也要进行突击性的检查，特别是对作风建设中的突出问题进行跟踪检查。要充分发挥纪检监察监督职能，加大明查暗访力度，切实查纠政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气等问题，对于存在违法违纪和行政过错行为的，要启动问责程序，一律追查到底、一律严肃处理、一律向社会公开。对工作不在状态、群众意见大、问题比较多的单位、股、所实施行政问责，追究有关责任人责任。要按照“能者上、庸者下、勤者受奖、懒者受罚”的原则，探索建立“治庸治懒治散”的考评、激励、问责、惩治机制，切实营造正确的选人用人管人导向。要积极邀请人大代表、政协委员、群众代表参与监督，整合监督资源，充分发挥人大代表、政协委员、特邀基层群众以及新闻媒体在治庸治懒治散行动中的监督作用，加强对行政行为的内部监督，积极推动国土系统作风和突出问题的解决。
（五）落实追究。建立黄牌警示制度，凡被市以上督查组发现“庸、懒、散”问题并被通报或曝光的，每次给当事人计黄牌2张；被县督查组发现“庸、懒、散”问题并被通报的，每次给当事人计黄牌1张；经投诉并查实又“庸、懒、散”问题并被通报的，每次给当时人计黄牌1张；网上审批电子监察系统、重点工程项目协同办公系统出现红灯的，每次给当事人或单位计黄牌1张。年终，凡个人累计达1张、2张、3张以上黄牌警示的，分别给予取消其评优资格、扣除本人第十三个月奖励工资、年度考核评为不称职处理；单位干部累计达5张、10张以上、15张以上黄牌警示的，分别给予取消单位、股、所综合评先评优资格、扣除单位分管领导及单位、股、所长第十三个月奖励工资、扣除单位全体职工第十三个月奖励工资处理。
(三)交流思想，积极整改（5月1日——10月30日） 一是制定整改措施。每个干部职工要针对活动中查找出来的问题，结合岗位实际，制定出改进提高的具体措施和办法，并自觉接受党组织和群众的监督。要全面实行挂牌上岗制，普通干部职工重点从政治素质、工作态度、服务意识、法纪观念、利益观念、理论素养、业务能力等方面拿出切实可行的改进措施和办法；领导干部侧重从加强执政能力、提高谋略水平，树立和落实科学发展观，强化执政为民、依法施政，服务意识，密切党群、干群关系，清正廉洁等方面制定整改措施。干部职工个人、单位、股室要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，建立健全活动的长效工作机制。要集中解决在作风建设上存在的突出问题，对能立即解决的问题要立即解决，对一时解决不了的问题，要明确具体措施和时限，局监察室要跟踪问效，完善台帐，逐级公示、跟踪考核、确保承诺兑现。
二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要按照已经制定的整改措施集中一段时间进行整改；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好，多数群众不满意的，要重新进行整改。局活动领导小组将结合半年工作总结，对活动开展情况进行讲评，对优秀干部职工的先进事迹要大力宣扬，对经教育不改、不符合条件的，根据有关规定，按照正常程序进行处理。要完善行政问责制度，加大对政令不畅、行政不作为、乱作为及举止不端庄等庸懒飘浮习气的纠治力度；对少数单位、股室存在工作不在状态、群众满意度低、问题比较多的情况，局党组将追究单位、股室主要负责人责任。
三是注重实践提高。全体干部职工要将活动与落实本局的重点工作任务结合起来，自觉更新思想观念，强化使命责任，树立服务意识，打牢思想基础；要切实破解难题。集中时间，集中精力，切实破解办证难、供地用地难以及土地历史遗留解决难等问题，领导干部要领办一个以上破难项目，实行包案负责。要与做好本职工作结合起来，立足在本职岗位“治庸、治懒、治散”，争当业务能手；要把“治庸、治懒、治散”活动与“发展提升年”活动结合起来，争做服务型干部。要继续开展争先创优活动，着重围绕迎接党的十八大胜利召开开展创先争优活动，引导广大干部职工以昂扬向上的精神风貌、出色的工作业绩向党献礼，为表彰先进和建立长效机制奠定基础。
(四)认真总结，巩固成果（11月1日——12月10日） 针对反映出的主要问题，集中分析研究，落实整改措施，系统总结经验，完善相关制度，巩固学习成果，促进经常化、制度化。各单位、各股室要认识回顾整个活动的组织、开展、落实情况，要对活动的开展情况进行全面总结向局党组汇报，于12月10日前对开展活动情况进行总结上报局活动办公室。
五、保证措施
（一）加强领导、落实责任。成立由党组书记、局长赵海远为组长，班子成员为副组长，各股室及国土所负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室由黄正人同志负责。实行一把手负责制，亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，切实解决好作风方面存在的突出问题。把认真开展教育实践活动同抓好日常工作结合起来，同服务重点企业和项目结合起来，实现我县国土资源管理各项工作全面争先进位。
（二）统筹兼顾，注重实效。“三治”作风整顿活动紧紧围绕国土资源管理的中心工作和重点任务来查摆、整改，切实通过作风转变，推动各项工作开展。
（三）强化督导，跟综问效。活动领导小组要派出督查组，对每个阶段活动开展情况进行督查，及时掌握进展情况和活动效果，推动活动的深入开展。对活动每个阶段的工作都要抓细抓实，第一阶段排查的突出问题要认真梳理分析，第二阶段破解难题的各项措施要抓好落实，第三阶段研究制定的一系列政策措施要体现创新，立足于从机上解决问题。
