农村科技创新人才队伍建设情况的调研报告
当前，我国农业现代化仍然处于滞后现状，只有加快推进现代农业人才队伍建设，才能进一步强化现代农业科技支撑，强化农业社会化服务体系，创新农业经营机制，同时有效带动农村人力资源整体开发，促进农民增收、农业增效，从而推进农业现代化进程。
一、农业农村创新人才队伍建设现状
我县共有农业技术人才6384人（在职在岗农业专业技术人员76人，农村农业实用人才6308人）。其中，正高级农艺师2人，副高级农艺师5人，中级职称42人，助理农艺师2411人，无职称的3924人；硕士研究生2人，大学本科24人，大学专科351人，中专以下学历6007人。从年龄来看，50岁及以上2225人，36—49岁1631人，35岁及以下1028人。
根据调查分析，我县农业专业技术人才队伍建设有以下特点：
1、人才数量持续增长。两年来，我县专业技术人才数量稳步上升。2013年新增专业技术人员304人，其中，中级3人、初级213人。2014年新增专业技术人员523人，其中，高级2人，中级2人，初级405人。
2、人才结构渐趋合理。我县在岗专业技术人员中的高级、中级、初级职称比例为1：6：344，中级以上职称人员占到总量的
1 1.9%；高学历人员所占比重呈逐年上升趋势，大学专科以上人员所占比重达到15.3%；年轻化趋势比较明显， 45岁以下人员的比重占到41.6%，中青年人员成为专业技术人才队伍的主体力量。
3、人才素质明显提升。高层次优秀人才有所增加。高级职称人员7人（其中正高级2人），高级专业技术人员比例为0.2%。
二、农业农村创新人才队伍建设经验做法、主要成效。近年来，我县各级党委、政府及有关部门积极探索，在农业农村创新人才的培养、激励和服务等方面做了大量工作，积累了一些成功经验，也取得了明显的成效。
（一）进一步落实完善农业科技配套政策，为发挥科技人员的作用创造良好的环境。一是重视解决农业科技人员职称评定问题，具备高级职称的要积极向上争取职数及时评定；具备中级职称的，积极向人事部门申请增加职数。二是尽快启动并组织实施农村乡土人才工程，使农村中的田专家、土秀才、能工巧匠更好地发挥作用。近年来，先后邀请郝管镇齐屯村倪久元、北三家子街道姜国义等“土专家”、“田秀才”现身说法，介绍他们的典型事例及其取得的经济效益；通过这些工作，激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富。三是重视解决好农业科技人员的下乡补助、交通工具等具体问题，尽量为他们排忧解难，使他们在农业科技战线上发挥应有的作用。
（二）强化继续教育培训工程，突出培养高层次创新人才。坚持“用好现有人才，引进有用人才，培养后备人才，提高全员素质”的原则，进一步完善在职农业技术人员继续教育制度，通过送出去培养、请进来讲学、结对子培养等多种形式，不断更新现有
2 农业人才的知识结构，培养一支留得住、用得上、养得起的人才队伍。近年来，我县相继聘请我市农科院张振平、李德顺，辽宁省果树研究所王宏、宋哲、于年文，辽宁省风沙地改良利用研究所崔锐、张宇等多位专家现场技术指导实用人才1705人次，举办各类培训班645场次,开展科技宣传咨询140多场次,帮扶培养种植业类农民技术员1950人。抓紧抓好中青年学术技术带头人的选拔和培养，有计划地安排10—20人去农业大学、辽阳机电学院脱产培训、100人左右去农科院外出进修、500人左右去营口市大石桥、锦州义县外出考察、10余次寒富士苹果栽培技术、大棚蔬菜栽培技术交流等活动，把技术带头人培养与知识创新和农业重点产业开发结合起来，重视培养选拔富有开拓精神的创新人才。
（三）采取灵活有效的措施，实施帮扶，促进实用人才快速成长。围绕寒富苹果、花生、红薯、无公害蔬菜等重点产业开发，成立一支由50名中高级职称农技人才组成的巡回服务团，定期开展巡回服务活动。
三、农业农村创新人才队伍建设存在的突出问题 一是农业技术专业人才总量不足。全县现有农业从业人员26.7万人，而农业技术专业人才仅占农业从业人员的0.68%；全县现有耕地面积118万亩，每万亩耕地从事农业技术人员仅15.3人。与农业技术的要求存在明显差距。二是高层次人才数量偏少。我县高层次专业技术人才总量偏少，副高以上人才仅占总量的0.38%，特别是领军和拔尖人才较少。三是专业结构不够合理。果树种植、质量检测等专业人才稀缺。四是培养能力不强。由于经费投入严重不足，机制还不够灵活，对专业技术人才的开发培养
3 手段缺乏。五是乡镇农技人才总量不足。目前，乡镇农技人才仅只占农业技术专业人才总量的20.5%，按照乡村农技实际需求，严重不足。
四、农业农村创新人才队伍建设的对策
（一）加强人才培养，提高培训效果。要加大对农村实用人才培训经费的投入和扶持，设立专项培训资金，培训要注重实效，广泛开展以村为单位的农民培训工作，根据产业发展，有针对性地传授科技知识，通过科学示范，让群众看得明，学得会。
（二）落实保障措施，加强农技推广。认真贯彻《农业技术推广法》，财政要逐步增加投入，保障和改善从事农业技术推广人员的工作条件和生活条件，安排专项资金用于农业新技术、新成果的示范和推广。同时，鼓励社会资金投入农业技术推广事业，逐步形成多渠道、社会化的农业技术推广投入机制。进一步加大对本地特色产业和新品种、新技术的推广力度，在技术、资金等方面给予倾斜和扶持。
（三）建立激励机制，促进人才成长。在政策上扶持给予农村实用人才政策倾斜，在推广新品种、新技术和办证办照上给予优惠照顾，在土地使用、资金信贷、项目引进等方面给予帮扶，要充分调动农村实用人才创业积极性，鼓励大力发展新型农业生产。同时加大对现代农业贡献大、技术过硬、影响较大、科技成果突出的农村实用人才的奖励。鼓励科研单位到农村创办优质高效农业示范基地，带动广大农民应用科技发展高效农业。推行农民技术职称认定制度，鼓励农村实用人才积极参加职业技能鉴定。
（四）加大宣传力度，营造良好氛围。定期选拔一批农村各
4 类拔尖的优秀实用人才予以表彰和奖励，发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传优秀实用人才的典型事迹。基层党组织也要关注思想进步、带动作用好的优秀农村实用人才，有计划进行重点培养，吸收入党，让优秀农村实用人才成为党员，让农村党员成为实用人才，使他们更好地发挥示范带头作用。
