治安大队
关于废旧金属收购业清理整治专项行动
及统一市场建设的情况汇报
根据州局德公发（2012）70号《关于下发德宏州公安机关开展废旧金属收购业清理整治专项行动工作方案的通知》（以下称通知）精神，及州市公安机关的安排布署，在支队领导的关心指导下，我队以此次专项整治工作为在契机，结合规范市场、统一开单等多项相关工作任务，协同推进，强化管理，取得了阶段性成果，现就相关情况汇报如下：
一、以专项清理整治工作为抓手，彻底摸清底数，规范市场。
州局《通知》下发专题会议召开后，我局高度重视。协同工商、商务等相关部门，迅速组建了“瑞丽市废旧金属收购业清理整顿专项行动领导小组”，领导小组由市局主管副局长刘鹏同志任组长，工商、商务部门主管领导任副组长，下设办公室于治安大队，由大队长任办公室主任，各治安、边防派出所领导为组员。领导小组结合瑞丽实际，就州局布置任务进行了细划分解。在《通知》确定的动员布署和宣传阶段，即以各派出所辖区为单位，分片包干，对涉及废旧金属收购的单位、个人逐一上门宣传、统计，做到人人见面。确保了信息数据详实。各所信息数据收集汇总后，大队派专人至各派出所照单检查，确保了准确无误，做到了收购站点总数、分布情况清楚；从业人员总数、结构清楚；证照类别、是否涉及无证经营、非法收购等经营行为清楚。在此基础上，领导小组及时于2012年
月
日召开了“瑞丽市规范废旧金属经营行为宣传动员大会”，工商、商务、各派出所领导及全市所有涉及废旧金属收购的单位和个人计60余人出席会议。通过广泛宣传，使全市广大废旧金属收购单位、从业人员认识到了此次专项清理整治工作的必要性和重要性，配合检查、接受监督的意识得到了增强。通过深入细致的走访工作，领导小组及时、准确地掌握了全市废旧金属收购业的现实状况和问题结症，为下一步清理整治工作奠定了良好的工作基础。
二、无漏清理，强力整治
根据前期掌握的情报信息，领导小组进行了深入研判，组织相关单位、多部门联动，以7月16日、8月17日、9月17日全州统一大清查行动为主要节点，辅以各派出所不定时的清查、巡查。期间，累计出动清理整治车辆
台次，出动警力 人次，清查废旧金属从业单位、收购站点
个，清查从业人员
名；取缔无证经营收购站点
个，处罚从业人员
名。做到了全市涉旧企业、个人无遗漏，违法、非法经营行为全部被查处，市场得到清洁、净化。对经过清理整治，具备基本经营条件的单位和个人，大队协同各派出所及工商、商务等部门就废旧金属收购行业的备案制度、查验登记制度、可疑物品报告制度在收购站点的执行、落实进行研讨，并达成了在各自职责范围内加大检查、监督力度，互通信息，齐抓共管，坚决督促各收购单位个人完善各种收、销台帐，稳固清查整治成果的共识。全市废旧金属收购市场得到初步规范。在此基础上，受理了36户业主生产性废旧金属经营许可申请，经审查，依法核准了
户经营单位、个人的申请并予以行政许可，核发了证书。
三、加强协调，大力促进统一市场建设
为贯彻落实甘副局长全州废旧金属会议讲话精神，加快推进废旧金属统一市场建设进程。市局主管领导及大队多方协调，积极奔走，在争取党委、政府的支持的同时，加大与市场申报立项、投资建设方瑞丽利民集团公司的沟通和协调，促使其在雨季不利施工的情况下，力排困难，加快土方回填和档墙建筑，尽快具备三通一平等基本入迁经营条件。同时，于8月29日召开了全市废旧金属市场规范工作推进会，进一步进行动员布置和宣传解释，并主动与废旧金属收购单位、个人沟通，听取其意见和要求，充当市场方和业主方的业余桥梁，促使双方就场地租赁、市场内建设、管理等事宜达成初步一致，减少统一入市经营阻力。经过努力，目前市场方已承诺10月15日左右可接纳业主迁入市场自建经营用房开展经营，土地租赁费也在双方均可接受范围，已有
10余户业主与市场方签订承租土地合同，交纳了租金，准备进驻经营。大队有信心在市场建设方承诺的入驻日期内全市废旧金属收购业主统一进驻市场开展经营活动。
四、充分发挥行业协会作用，强化行业自律
根据省《废旧金属收购治安管理条例》及六部委《再生资源管理办法》等相关法规的要求，发挥行业协会自律作用，强化行业规范经营行为是国家实施废旧金属收购管理的一个重要组成部分。行业协会具有人熟、地熟、了解内情、掌握市场动态、业主心态等诸多优势，很多是管理部门无法掌握的，为调动业主自律、自决、自我规范、相互监督的积极性，我市已于2010年由业主发起注册成立了“瑞丽市再生资源协会”，协会下设废旧金属、废旧塑料和纸制品两个专业委员会，在州协会尚未成立的情况下，我市充分发挥已有协会的相关职能。为适应新的政策环境和市场经营变化，强化协会桥梁作用和协助管理职能，协会于9月5日召开了“瑞丽市再生资源协会第一届第二次会员代表大会”，会议补选了协会理事会、常务理事会、增选了三名副会长，改选了协会会长。改选后的协会会长由治安大队长（我）兼任，市场投资方、业主代表任副会长。强化了协会领导班子的兼容性和领导能力，会议同时讨论通过了“瑞丽市再生资源协会行业自律公约”，该公约确定了签约人的权利、义务及履约承诺和履约保证金，使行业自律行为有有章可循。明确要将协会建设成一个长设机构，由会员缴纳会员费维持协会的正常运转，支付协会内勤人员、发货、开单查验人员、市场巡查等工作人员工资，其根本目的也是为了有效维护会员、业主的合法利益。只有及时掌握、发现、查处市场外违规经营、非法收购行为，市场内的业主利益才能得到保护，统一市场才能建得起、搬得进、稳得住、能发展。否则，统一市场的存在和规范将面临违规经营、非法收购行为的严重威胁，将无法立足，更谈不上发展。协会会员代表大会召开后，在广大业主中产生了较大反响，业主入会申请涌跃，在原有53名会员的基础上，现已收到20余户经营单位、个人的入会申请，申请入会会员涉废旧金属收购、废旧纸制品、塑料制品收购等广泛的再生资源行业。与此同时，协会积极工作，主动作为，协助、配合各管理部门开展市场巡查、管控、查实、登记流动收购人员情况，收集汇总上报各类信息资料，已成为了公安机关废旧金属收购业治安管理的主要信息来源和耳目，社会作用十分明显。
在我州暂无统一行业协会的情况下，我市再生资源协会拟向省再生二手车行业协会申请整体加入省协会，成为省协会会员单位，接受省协会的统一领导和指导、监督。以切实发挥行业协会应有的作用。省厅下达的自5月1日起统一启用云南省生产性废旧金属销售单的任务，我市已按期完成。现统一开单由升盈公司瑞丽分公司代开，待市协会整体加入省协会后，将向省协会申请由市协会受理开单。
我们希望，在瑞丽国家重点开发开放试验区实施方案精神指引下，公安机关治安部门也担负起先行先试的职责，积极探索，努力践行，力争走出切合本地实际的废旧金属收购业治安管理的有效途径。
