毕节地区行政公署办公室
关于切实做好全区今冬明春防火工作的通知
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署各部门、各直属机构：
为贯彻落实全省新农村消防建设暨今冬明春防火工作会议精神，切实做好我区今冬明春防火工作，有效预防和减少火灾事故的发生，现将今冬明春防火工作有关事宜通知如下：
一、明确责任，形成全社会齐抓共管的工作格局
各级政府和有关部门要高度重视防火工作，把冬春季防火工作作为确保社会稳定、促进社会和谐的重要工作，进一步明确责任，努力形成全社会齐抓共管的工作格局。各级领导干部要牢固树立以人为本、执政为民的理念，切实做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位，认真分析研究本辖区本部门消防安全形势，分析冬春两季火灾特点，对存在的问题和薄弱环节逐项采取措施，抓好整改落实。各级政府要适时组织公安、教育、文化、卫生、工商、安监等部门，集中开展消防安全大检查，并不定期进行明查暗访，下大力消除火灾隐患。各级各有关部门必须坚持“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”原则，逐级建立消防安全工作责任制，层层签订消防安全责任书，切实履行好各自的消防安全职责。要认真按照公安部61号令的要求，做到“六落实”，即：消防安全责任制落实，消防安全重点部位防火措施落实，防火巡查、防火检查落实，建筑消防设施、灭火器材检查维修保养落实，火灾隐患整改落实，灭火和应急疏散预案落实，建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制。要普遍开展一次全员消防安全培训和人员密集场所灭火和应急疏散演练，着力提高“三个能力”，做到“一个确保”，即：提高自身消防安全管理、整改火灾隐患能力，扑救初起火灾能力和组织疏散人员能力；确保消防安全疏散通道畅通。
二、强化措施，狠抓各项防火重点工作的落实
一是抓好人员密集场所和易燃易爆场所的消防安全检查。商场、市场、大型超市、宾馆、饭店、歌厅、舞厅、学校、医院以及举办大型活动的各类人员密集场所和生产、储存、经营易燃易爆化学危险物品单位的各级主管部门或归口管理部门要对上述场所进行普查，重点检查防火安全管理制度及值班制度是否落实，疏散通道、安全出口是否畅通，建筑消防设施是否完整好用，灭火扑救作业面是否被遮挡等，大力开展“打造畅通工程”、“打开生命通道”的“双通”工程建设，确保实现“通千门、压群亡、保民生”的目标。对歌舞厅、游艺厅、夜总会、网吧、洗浴中心等夜间营业场所要开展夜间检查。重大节日期间，各级政府、各活动主办方要高度重视，加强防控，制定切实可行的保卫方案，确保重大节日消防安全。对举办重大活动的各类场所要提前进行检查督促，检查应急灯、疏散指示标志等疏散逃生设施的完好情况，应急预案制定落实情况，人员安全逃生疏散通道畅通情况，消防安全责任和应急救援措施落实情况等。二是抓好政府挂牌督办的重大火灾隐患和未经公安消防部门审核验收合格擅自施工、投入使用的建筑工程整治工作。各级各部门要督促存在火灾隐患单位，加快整改进度，逐项定责任、定措施、定时限，全面进行整改，确保消防安全达标。各级公安消防部门要进一步加大执法力度，对各类消防违法违规行为，要依法进行处罚，落实“一条高压线、三个铁规”的规定：凡未经防火设计审核和消防验收合格投入使用的建筑工程，一律依法关闭，严禁投入使用。凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。此次冬春防治期间，各级政府要根据实际，对重大火灾隐患切实公布和挂牌督办。三是抓好消防产品专项整治行动。各级工商、质检、公安消防部门要进一步整顿和规范消防产品市场秩序，加大对生产、流通和使用环节的消防产品质量监管，依法查处和曝光假冒伪劣消防产品，杜绝因使用假冒伪劣消防产品而造成更大损失。四是抓好文物建筑消防整治。文物、宗教部门和各文物古建筑使用单位要立即组织开展文物建筑消防安全专项整治，加强“人防”、“技防”、“物防”措施，消除各类火灾隐患，最大限度的保障文物建筑安全。
三、因地制宜，提高农村、社区防控能力
一是全面落实农村消防工作管理责任。各级各部门要统筹安排农村社区防火工作，建立农村火灾防控体系，切实加强村居民联防网络建设。加强村民消防安全教育和管理，普遍建立健全消防安全工作领导组织，引导农村普遍制定防火公约，加强农村防火宣传，指导农村义务消防队开展灭火演练，提高广大村民的防火安全意识和自防自救能力。在冬、春季组织村干部、村义务消防队人员对辖区农村村寨、农户，社区单位、居民户进行一次消防安全检查，组织开展消防演练，指导村委会建立“十户联勤”、“五户联管”等村民自主管理模式。同时，加强对老弱病残酒“五类人员”造册登记管理，开展重点帮扶。针对农村普遍用明火烘烤粮食、熏烤腊肉、上坟亮灯等生活习惯习俗，落实好农村社区生产生活用火、用电、用气、用油安全措施，及时消除火灾隐患。二是要结合农村开发扶贫和生态建设，在实施农村基础设施建设时，同步建设农村消防水源、消火栓、消防泵等农村消防基础设施，切实打牢农村消防工作基础，创造良好的消防安全条件。三是各县市公安机关和消防大队要指导驻村、驻社区民警切实履行职责，掌握辖区内村寨、社区的基本情况和消防安全状况。各县市公安局要把公安派出所消防监督管理工作纳入公安机关工作部署、责任目标、等级评定、检查考核、执法质量考评等方面的重要内容，建立奖惩激励机制，做到同布置、同检查、同总结、同评比。各县市公安消防大队要建立完善与派出所之间的工作联系制度，每月实地指导派出所开展消防监督管理工作，及时解决公安派出所在实施消防监督管理活动中遇到的难题，切实落实乡镇公安派出所、农村社区警务室消防监督管理职能，把农村、社区防火工作做细做扎实，防止失控漏管。
四、强化宣传，不断提升社会防火意识
各级各部门要做好新修订的《消防法》宣传贯彻工作。宣传、新闻、教育、文化等部门要协同搞好消防宣传“七进”活动，广泛开展防火宣传教育培训。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用，加大冬春季防火安全常识宣传力度，及时曝光重大火灾隐患，剖析火灾案例。学校要作为冬春消防宣传教育重点，采取播放宣传光盘、展出宣传挂图、发放宣传资料等形式，组织学生进行疏散逃生演练，举办消防知识竞赛、征文等活动，增强广大师生防火和逃生自救能力。各级各部门要发挥主流媒体作用，大力宣传消防法律法规，加强正反两个方面的典型宣传，教育和警示群众，让群众充分认识火灾事故的极端危害性，提高做好消防工作的自觉性。各单位要加强对单位法定代表人、消防安全管理人、消防控制室操作人员以及特殊工种人员的消防教育培训，确保100%持证上岗，不断提高消防安全管理水平。
五、强化备战，做好各项灭火救援准备工作
各级公安消防部队要针对冬春两季火灾多发生在夜间，发现晚、报警迟、扑救难、易造成人员伤亡的特点，立足“灭大火、打恶仗”的要求，从思想、组织、装备、训练和预案上扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。要组织开展好训练，加强冬春季灭火救援战术研究；要深入责任区、重大活动场所开展检查，完善重点单位特别是重要活动灭火救援预案；要开展实地、实战和夜间演练提高实战能力。要加强各种车辆装备器材检查和维护保养，保持通信联络畅通，储备充足的灭火药剂和救援物资。将企事业单位专职消防队和地方政府义务消防队纳入灭火救援力量体系，统一调度指挥。火灾危险性大的重大活动要派官兵驻守执勤。一旦发生火灾尤其是夜间火灾，必须确保第一时间调动足够力量、第一时间到达现场、第一时间营救被困人员，有效落实自身防护，及时扑灭火灾，最大限度减少火灾人员伤亡和财产损失。
在今冬明春防火工作中，各级各部门要及时做好信息反馈和工作总结，重大情况随时报告。各县市政府务必于每月28日前将工作进度报行署办公室，2009年3月底前将落实今冬明春防火工作总结报行署办公室。
