南雄市民政局2010年社会治安综合
治理和信访维稳工作总结
2010年，我局在市委、市政府的领导下，深入贯彻党中央和省市有关会议精神，认真落实社会综合治理责任制，紧紧围绕建设平安南雄的要求，充分发挥民政工作职能，加强基层组织建设，落实优抚安置政策，开展社会救助和民间组织工作，从民政的角度努力构建社会治安防控网，化解社会矛盾，为南雄的和谐发展和稳定作出了自己的努力。现将一年来的综治工作和信访维稳工作总结如下：
一、加强领导，落实责任，将综治工作摆上重要位置。 维护稳定和社会综合治理是一个系统工程，需要社会各界积极参与和各部门的积极配合，我局领导充分认识到社会综治工作的特点，高度重视社会综合治理工作，以稳定压倒一切的思想为指导，建立健全了局综治工作组织机构，充实了局综治工作领导小组，局长亲自任领导小组组长，并将优抚、救济、基层政权等股室领导和下属有关单位负责人充实到领导小组中来，为本局综治工作的顺利开展提供了组织保证。我们还认真落实综治工作责任制，将综治工作责任分解落实到具体人员身上，形成了一把手负总责，纪检组长和副局长各负其责，业务股长和下属单位领导具体落实的责任机
制，使综治工作层层有人管级级有人抓，综治工作责任环环有人承担。同时，我们将综治工作纳入了正常工作日程，与民政业务一同部署一同检查一同落实，做到了年初有计划年终有总结，保证了社会综合治理工作的正常开展。
二、认真落实各项民政工作，减少不安定因素。 民政工作是社会稳定的基础，做好民政工作，落实各项民政政策，解决好群众切身利益和基本生活，社会大局就能安定。一年来，我们从维护社会稳定大局出发，本着以人为本为民解困的宗旨，积极开展了各项民政工作，减少了社会不安定因素，维护了社会的稳定：一是加强村（居）民自治组织建设，推进基层民主法治进程。今年我们大力开展基层组织建设，指导基层自治组织健全村规民约和理财、议事等有关规章制度，强化村（居）“二会”、“二组长”建设，加强了村（居）务公开工作，使村务公开在内容、程序、时间、形式上不断改善。通过加强村（居）委会自治组织建设，基层组织作用得到了充分发挥，化解矛盾维护稳定的能力明显提高。二是积极开展社会救助工作，保障弱势群体基本生活。今年，我们通过加大资金投入，扩大社会救助面，使全市困难群众普遍得到救助，基本生活有了保障，使弱势群体生活安定，维护了社会大局的稳定。首先是我局推行“阳光低保”，成功将不符合低保条件的1094户2774人约占低保总人口的20%清退出来。在年审过程中，要求对经核查及评议后认定为不符合条件的低保对象坚决取消，并说明原因，对经核查
发现有应保漏保的，要按照规定程序及时办理申请审核审批手续，并纳入2010年保障范围，做到符合条件的一个不漏、不符合条件的及时清退。其次是医疗救助作用不断加强，今年支出医疗救助资金150多万元，支助700多人次解决治病难问题。再次救灾救济工作扎实到位。今年，我市受到了严重的降雨灾害，全市油山、邓坊、黄坑等十几个镇受灾。灾情发生后，我们及时组织救灾工作，积极开展重建家园工作，目前全市有303户全倒户和重危房户，我们在反复核查的基础上积极督促灾民开展重建家园，促进了重建工作的开展。三是切实落实优抚安置政策，稳定优抚对象和复退军人的思想。2010年，我们认真执行各项优抚安置政策，及时兑现定恤资金680万元，接收退伍军人137名，安置城镇义务兵11人，复员士官3人，转业士官3人，共计17人，发放安置经费50.57万元，安置率达到100%。为退伍军人办理参加免费职业培训报名手续106人。其退伍军人思想稳定，全年没有出现一例越级上访事件。四是加强民间组织管理，引导民间组织朝着正确的方向发展。今年我们认真贯彻民间组织的管理规定，强化监督管理力度，使我市民间组织正常发展，没有出现法轮功组织和其他非法组织，也没有出现民间组织的非法活动，为我市经济社会的发展起到了促进作用。五是认真开展殡葬执法，全年起棺火化40多宗，执法过程有程序，处理得当，没有出现矛盾和纠纷。同时，今年我们加强了边界的巡查和管理，及时维修补充界桩，使边界线清晰明
确，维护了边界地方的治安稳定，没有出现争山争地的群众斗殴行为。
三、加强队伍建设和内部管理，做好防范工作。 今年，我们通过法制教育和纪律教育进一步建立健全了各项规章制度，强化了干部职工的思想教育和纪律约束，使干部职工进一步树立了廉洁从政意识，服务态度和服务质量有了改善，拒腐防变能力有了提高。全局干部职工认真贯彻市委有关文件精神，远离黄赌毒，没有发现涉嫌黄赌毒的人和事。同时，我们强化了内部管理，安装了视频监视系统和消防设施，加强值班制度，努力防范火灾、盗窃等现象的发生。一年来，我们的办公场所，救灾物资储备仓库和生产单位均没有出现安全事故、交通事故和被抢被窃现象。
四、加强信访工作，化解社会矛盾。
退伍军人信访问题是我局信访工作的主要内容。今年我们高度重视退伍军人信访工作，将其作为一项重中之重的任务来抓。通过强化责任、强化措施，使退伍军人到京到省到韶关上访和恶性上访为零，受到了市领导的高度评价。
（一）加强领导，落实责任。我们建立健全了信访工作领导小组，局长亲自担任领导小组组长，指定了信访专职干部，在全市范围内建立了退伍军人信访监管网络，从局到镇到村委会都指定了专人负责了解、汇报退伍军人信访动态，使退伍军人信访情况能及时掌握及时化解。同时，我们建立了领导接访制度和其他信访工作制度，扎实开展了接访、下
访、探访工作，制定了敏感时段的信访工作实施方案，将信访工作责任层层分解，落实到人。
（二）强化措施，努力解决信访问题。今年我市退伍军人信访维稳的基本形势是：（1）1976年12月入伍原53612部队在海南榆林要塞服役，要求确认参加自卫反击战身份的退伍军人。通过根据粤民优[2007]18号文《关于开展对部分军队退役人员身份认定工作的通知》解答，其档案资料达不到认定要求，于2010年6月彻底解答清楚，五越级上访出现。（2）1969年12月入伍原2816部队高炮12师34团，要求确认参加珍宝岛战役身份的退伍军人。我局专门组织人员、车辆和其代表人员一同前往广东省民政厅咨询相关情况，其部队不属于参战部队，于2010年12月解答清楚，无越级上访出现。（3）1957年冬入伍原7181部队，在甘肃酒泉服役的工程兵，要求确认涉核人员的退伍军人。通过根据粤民优[2007]18号文《关于开展对部分军队退役人员身份认定工作的通知》解答，其不符合参战涉核人员认定范围，于2010年8月彻底解答清楚，无越级上访出现。（4）一些老同志要求落实“五老”人员身份。根据粤府办[2000]111号文《省民政厅、省委组织部、省财政厅关于对在乡“五老”人员实行定期补助的意见的通知》解答，由于该组织已于2002年解散，因此现不再对有关“五老”人员身份的审核。根据文件对上访人员认真解答，于2010年12月解答清楚，无越级上访出现。
(三)做好信访基础性工作。我们对信访的基础性工作非常重视，一是做好了来信来电来访的登记回复工作，全年处理来电124宗、来访15宗。二是及时报送有关方案、报表。三是严格执行了零报告制度，在敏感时期每日坚持零汇报，一年来，通过强化信访工作，加强对退伍军人信访的处置，在全国全省退伍军人上访有增无减的背景下，我市退伍军人没有出现到省到京和集体到韶关上访的现象，到我局的信访总量也比往年有较大幅度下降。
2010我们高度重视社会综合治理工作和信访维稳工作，各项措施落实到位，为南雄的社会稳定作出了应有的努力。下一步，我们将在市委市政府的领导和市综治信访部门的指导下，继续加强综合治理工作，为打造平安南雄、和谐南雄做出更大贡献。
南雄市民政局 二00九年十二月十日
