建设新农村 谱写和谐新篇章
——对社会主义新农村建设的调查报告
周晓峰
“农业,农民,农村”三农问题，是国家对新农村建设的高度重视。建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化，推进工业化，城镇化进程的重大部署，是我国贯彻落实坚持科学发展观的重大举措，是实施可持续发展观的必经之路，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。
一、调查背景和目的
经过几年的新农村建设，如今的麻柳镇却是另一翻景象，这次对麻柳镇实施新农村建设以来的物质生活和精神生活做了全面调查，了解到了新农村建设前后的变化，希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。
二、基本情况
麻柳镇位于达县东南方，距县城38公里，幅圆面积49.4平方公里。耕地面积21423亩，其中田16079亩。全镇辖24个行政村， 2个社区，220个村（居）小组，共有4.5万人口（其中场镇常住人口1.2万余人），有37个党支部，137个党小组，1136名党员；辖区内共有村小3所、初级中学1所、中心小学2所。2010年全镇实现国内生产总值38769万元，人均GDP6340万元，农民人均纯收入5360元，民营企业20余个，系达州市工业30强镇之一，被评为四川省十大创业乡镇；麻柳镇场镇建设发
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展快，属省级重点小城镇；麻柳镇社会事业协调发展，教育、文化、卫生事业日臻完善，社会治安秩序良好，形成了党风正、民心顺的良好社会风气。
三、总体经济状况
（一）经济发展：在2000年前农村仅靠农业生产和农副产品作为家庭收入的全部来源，但自从新农村建设开始后农民的思想观念不再保守，家中的剩余劳动生产力全部输出，到外地去打工，这样，农村家庭收入就从单一务农转到了打工务农双收入，使家庭收入提高，生活水平得到了大大改善。
（二）能源问题：新农村建设中沼气、太阳能等新型能源的出现逐渐代替了以前的木材、煤。这样，不仅仅提高了燃料利用率，还减少了空气污染源，提高人民的环保意识。
（三）物质生活：在上世纪90年代，农村里大多是住的土木结构的房屋，用的是煤油灯，蜡烛照明。走亲访友，上街赶集有85%的人只能靠步行，10%的人借助于自行车，只有5%的人用的是花销大，噪音大，污染大的摩托车代步。出门走的是泥泞路，家用电器设备也是少而又少，农村只有5%的人看过黑白电视。但是进入21世纪后，特别是在近几年里，农村的变化大，住的房屋全是钢筋水泥砖瓦房，房中的装饰和城里人不相上下，交通更是不用说，村村通的是水泥路，路上摩托车多了，摩托车也成了家中必不可少的交通工具。在农村，几乎95%的人家都有电视机、
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DVD、电冰箱等电气设备，特别是电话、手机家家都有，人人必备。新农村建设不愧突出一个“新”字。
（四）素质教育：在社会主义新农村建设中，文化思想教育又是一个重点，现在的农村，义务教育完成率达95%以上，文化教育与思想道德教育齐头并进，农民素质不断提高，思想观念更加开放，宗教迷信活动日益减少。
（五）生活保障：从新世纪以来，农村家家户户都参加了农村医疗合作保险，在农村中推行了多项社会福利制度，也享受了多项财政补贴，使农民生产、生活更加有了保障，在也不用看病担心付不起医疗费而发愁，生活再也不用愁温饱问题。
四、当前存在的问题：
问题一：产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，多数村没有规模的支柱产业，产业结构也很单一。二是产业链条不完整。农业产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的农产品精深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工、批发零售等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越来越重。三是产业品牌意识不强。传统产品多，优质产品少，品牌不多，走出去的品牌没有，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。
问题二：受多种因素制约，农民增收空间不大。农资价格增长过快。农户反映最多的是希望政府从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农药、化
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肥、种子等坑农行为；只要把农资价格降下来，国家给农民的补贴才算“到手”。
问题三：基础设施建设滞后，农民生产生活不方便。一是农田水利基础设施建设薄弱。现有水利设施蓄水能力减少，病险多，因无资金整修和加固，使水利设施没有充分发挥它的作用。二是交通设施建设滞后。在调查发现，虽然公路通村率达100%，甚至有的村已经修通了通组公路和院户路，但是路面狭窄，路况差，造成农村运输力下降，农民生产成本高，严重地影响着农民生产生活，制约了农村经济快速有效发展。
问题四：社会事业发展不平衡，社会保障机制不健全。一是农村教育负担仍然很重。一方面，教育布局调整不合理。因教育布局调整撤了村上的学校，学生只有到镇上读书，孩子上学的路太远，为此也埋下了严重的安全隐患。家长也因孩子太小只好实施“1＋1”工程（即花一个劳动力去陪读）。一位家长给我们说：“国家虽然减免了学杂费，但现在要一个劳动力陪着，负担还是很重”。另一方面，教育成本过高。有位村民给我们算了一笔帐：送一个学生，每学期按400元计算，读完小学、初中9年需要7200元，读完高中要1万多元，读完大学要5~6万元，按目前我们人均收入计算，培养一个大学生要花费8年多的纯收入。二是公共卫生事业举步维艰。一方面，乡镇医院运转机制不完善。另一方面，看病难的问题仍然存在。在调查中发现，农村的“看病难”比想象严重，新型农村合作医疗虽然给农村看病难带来了福音，但仍存在许多弊端，有待进一步完善。三是社会保障事业刚刚起步。目前，农村的生育保险、工伤保险、养老保险刚刚启动，
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社会救助体系还不完善，农村低保范围窄、金额少，真正的失地农民、弱势群体救助机制还没有完全建立。
五、对新农村建设中存在问题的建议
（一）强化组织领导，扎实推行农村建设新理念
1、成立领导小组，完善新农村建设工作机制。
2、明确部门责任，强化新农村建设监督考核。
3、作好建设规划，严格新农村建设操作程序。
（二）提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力
1、转变思想观念，促进农民自主创新。
2、加强科技培训，推动农民自主创新。
3、推行典型示范，带动农民自主创新。
4、落实优惠政策，引导农民自主创新。
（三）加快农业和农村经济发展，不断拓展农民增收新途径
要实现农业增收，农民致富，就必须拓宽思路，走产业结构调整之路，利用本地资源优势，走科技致富，发展种养殖业；……
（四）对城乡发展要一视同仁，真正实现城乡一体化，工农和谐化 新农村建设任重而道远，我们在思想认识上要有长期打算，发展规划上要有长远眼光，制定目标上要立足实际，在开展工作上要有重点，同时通过全民动员，城乡互动，各部门上下协调，为促进我县新农村建设工作又好又快发展而努力奋斗。
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