光明路街道城乡用地和建设秩序整治工作汇报
光明路街道为协调土地管理、利用情况和经济发展关系，努力解决“一要吃饭、二要建设、三要保护环境”的问题，现将城乡用地和建设秩序整治工作汇报如下：
光明路街道地处城乡结合部，东临西王庄乡、西与永安相接，地处城区周围。共辖19个村（社区），总面积36平方公里，耕地面积1.04万亩，总人口5.17万，人均耕地面积0.2亩。自城乡用地和建设秩序开展以来，先后完成调查并上报了188个单位城乡用地资料，总面积达2260.24亩（其中非法转让1宗，面积19.94亩；以租代征114宗，面积1302.07亩;违法占地62宗，面积488.19亩；合法划拨8宗，面积128.65亩；合法出让3宗，面积321.39亩）。
街道辖区地势南北高，中间低，环城一周，2010年街道共有农用地面积不低于671.8公顷，其中基本农面积稳定在619.6公顷。土地利用现状复杂多样，有建设用地、农用地、林地、荒草地、未利用地、河流等。18个村居中有17个村（居）在城市规划建成区内。因地处城乡结合部，随着城市扩张占用土地面积较多，面临农用地不断减少的情况，基本农田保护任务艰巨，人地矛盾十分突出。
随着枣庄市棚户区改造和城中村改造工作的开展，作为城市周边地区的光明路街道共14个村居有房屋征收或城中村改造任务，征收工作时间紧、任务重、情况复杂多样。街道的地理位置优势日益凸显的同时，也带来越来越多的土地相关问题。主要有：
1.农村宅基地乱建和卫片执法查处问题。
街道辖区存在城中村，18个村居共有丁庄、东山阴、十里泉、佟楼等11村有集体土地，其中村庄建设所用土地的利用率低，居民点建新不拆旧形成了农村建设用地分散，土地集约和节约利用水平有待提高。部分农村宅基地占地乱建房屋问题仍然存在，甚 - 1 -
至个别群众占用耕地拉大院搞建设，需要国土局及执法部门联合展开查处或拆除工作。
2.无存量建设用地问题。
街道绝大部分为城市规划建成区以内，没有存量土地，存量建设用地置换和耕地占补平衡工作存在困难。
3.建设用地现实需求与耕地保护的矛盾突出问题。
光明路街道正处于城镇化、工业化快速发展阶段，城镇工矿用地需求量保持较高水平；推进城乡统筹和区域一体化发展，将拉动区域性基础设施用地的进一步增长；建设社会主义新农村，也需要一定规模的新增建设占用土地挂钩指标。随着耕地保护和生态建设力度的加大，光明路街道可作为建设占用的土地资源十分有限，建设用地供需矛盾突出，出现了农业与非农业争地、各产业间争地现象。随着街道经济社会的快速发展，建设用地需求量与控制指标的矛盾更加突出，必然要影响街道社会经济发展。
4.棚户区改造涉及部分土地问题。
近期街道将棚户区工作当做严肃的政治任务来抓，强力推进，改造工作中涉及土地问题。一是十里泉、官地和西沙河棚改片区内存在部分农用地，在改造过程中需要国土局等部门配合协调用地指标等。二是部分村居统一规划宅基地未办证等问题，动迁工作中需要国土局和有关部门进行合法土地使用面积的认定。
5.矿产资源和环境保护问题。
辖区南部山区矿产资源开发普遍，并形成了大量废弃坑塘及采石破坏的山体，地表破碎化及土地生态环境破坏十分严重，一定程度上影响了街道土地可持续发展，特别是部分采石场和石子厂关停后，相应土地复垦开发工作亟待实施。
2011年需新增用地的重点项目共7个，分别为：
1.大运河物流二期项目：位于解放北路，总投资26000万元，用地为一般农田，属城市建设规划预留地。2.贵诚物流项目：位于大运河物流以北、雷村内，总投资12000万元，用地为城市建
设规划预留地。3.鑫龙服装贸易项目：位于原六棉厂以西，人民东路、西各村内、总投资6000万元，所用土地为城市建设规划预留地。4.瑞伦胶带项目：位于人民路南、西各村内，总投资12000万元，用地为城市建设规划预留地。 5.远播彩印项目：位于人民路南，六棉厂南，总投资4000万元，用地为城市建设规划预留地。
6.森博大酒店项目：位于后石碑村委会以西，总投资5100万元，用地为拆旧建新改造土地。7.郊南工业园项目：位于丁庄村内，招商引资20000元，该用地为城市建设用地。以上项目均为招商引资项目，急需落地，需要国土局帮助协调土地用地指标问题。
根据新一轮光明路街道土地利用总体规划，结合我街道“十二五”经济发展整体思路的要求，街道制定一系列措施。首先，提高土地利用强度。加大单位面积土地的投资高效率利用。鼓励建设高层、小高层建筑，提高土地利用效率，节约土地。实施“城中村”“城中厂”改造，以实现城市发展不出城，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的思路，改变粗放用地模式，注重招商引资，充分利用空闲土地，提高土地利用率。其次土地利用结构升级，提高土地集约利用度。本街道确立了“三产服务业兴街，工业大项目强街”的工作思路，城市土地利用应当紧密结合产业结构调整的步伐，利用级差地租提升产业对城市土地的投资力度，努力从劳动密集型用地类型向技术和资金密集型的用地类型转变。再次，大力开展土地整理，土地复垦和综合开发利用。在农村集体用地上实现集约化管理。对农村村庄布局分散、建设用地数量大、利用粗放等问题，开展村庄建设整理，发展小城镇、中心村，迁村并点、建设农民多层住宅、整理“空心村”，腾出土地。对南部山区破坏的山体植被恢复，对坑塘整理利用。
今后，我街道将集约节约利用土地，对卫片执法检查工作做好安排，严格保护耕地特别是基本农田，配合国土部门进行土地巡查和违法用地查处工作，把握和认真分析用地规模，科学安排用地指标，保障高新技术产业发展。
