工
作
汇
报
中共山寨回族乡委员会 山寨回族乡人民政府
（2010年9月1日）
主要汇报以下三个方面，不妥之处，请批评指正。
一、基本情况
我乡党委共辖12个党支部，有党员515人，其中女党员73人，少数民族党员103人，预备党员31人；35岁以下党员108人，36至45岁133人，46至54岁113人，55至59岁56人，60岁及以上105人；大专及以上51人，中专或高中及以下464人；农民党员420人，在岗职工95人。
二、工作开展情况
今年以来，我乡党建工作在县委、县政府的正确领导和县委组织部的精心指导下，以党的十七届四中全会和科学发展观为指导，严格按照“统筹城乡齐发展，保障民生促和谐，创新机制抓班子”的总体要求，牢固树立“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的党建工作思路，以全面提升基层组织整体工作水平、推动乡域经济社会科学发展为目标，以推行“四议两公开”工作法、开展创先争优活动、深化干部作风整顿活动和落实全乡基层组织建设“1234”工作计划为重点，不断抓深化、抓创新、抓落实、抓提高，各项工作扎实开展，并取得了阶段性成效，为推动乡域经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。
（一）、以加强班子建设为重点，工作水平不断提高。
我们坚持在解放思想、更新观念、开拓创新上下功夫，在谋划发展、再上新起点，开创新局面上求突破。一是坚持落实党委中心组理论学习制度，不断加强党委班子政治理论学习，引导和教育党委班子成员不断解放思想，提高认识，切实把思想和行动统一到发展这个富民强乡的第一要务上来；二是坚持民主集中原则，进一步修订完善了党委重大事项决策议事制度，制定了《山寨乡重点建设项目实施办法》，对重大项目建设、重大事项决策和涉及经济社会发展的重大问题，坚持集体领导、民主表决、个别酝酿、会议决定的原则，充分调动了班子成员对全乡经济社会发展出谋献策的积极性和自觉性，进一步提高了乡党委的科学决策水平；三是坚持开展“双评一推”，在全县后备干部推荐工作中，将2名推荐为党政正职后备干部，1名推荐为三方面正科级后备干部，3名推荐为副科级后备干部，2名推荐为三方面后备干部。在村干部任用中，按照干部“四化”标准，注重做好党员干部的培养选拔工作，建立健全了村级后备干部培养制度，对后备干部进行跟踪管理，进一步促进村级班子的规范化建设，解决了村级干部队伍后继无人的问题。目前，全乡共评议村班子8个，民主评议村干部35人，推荐后备村干部22人，有效增强了村级干部队伍的凝聚力和号召力；四是深入实施“精乡强村”战略，切实加强公选村支书和选聘到村任职大学生的管理和培养力度。乡党委年初与公选村支书和选聘到村任职大学生层层签订了任期目标管理责任书和年度目标责任书，制定了工作行事历，实行成果倒
逼制，与乡上重点工作同安排、同部署，实行周一安排周末汇报制及月督查制度，切实提高了工作效率和质量。
（二）、以集中培育典型为契机，服务领域不断拓宽。
1、南阳洼村党建综合示范村进展良好。一是“万元年薪公选村支书”试点活动收效明显，村级党组织引领群众发展产业、增加收入、建设新农村的能力显著提高，党组织战斗堡垒作用得到充分发挥，村级党组织的凝聚力和号召进一步增强。二是全面推行“四议两公开”工作法，村党支部工作制度和村“两委”班子运行机制不断完善，监委会的职能得到充分发挥，村务公开、党务公开、政务公开自觉接受广大群众监督，群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分享有。三是深入推进创先争优活动，基层党组织工作水平和党员队伍素质得到全面提升，干群关系进一步密切，致富能力不强的党员和致富能人中的先进分子、致富能力强的党员同贫困群众得到有效结合，止目前，发展党员2名，培养致富能手6名，致富带头人6名，四是农村经济典型进展良好。一是建成了516亩核桃示范基地建设，栽植优质核桃苗木11000余株；二是建成了全膜双垄沟播玉米基地一处；三是在菜川河流域建成了药材基地一处；四是建立健全社会保障体系，新型农村社会养老保险覆盖面积达到97.6%以上。
2、西街村党建综合示范村有序开展。一是整村推进项目进展良好，完成村内移民搬迁20户已完成主体修建，完成危房改造80户，修建牛棚120座；种植中药材400亩；培训农民400人（次）；移动电杆9处450米，整修疏通村内主干道2条2公里，栽植绿
化树100余株；疏通王庄河道1500米，整理土地5.2亩；落实改厕74户，正在修建。二是“四议两公开”工作法扎实推行。村上把村级重大事务和涉及农民切身利益的事情交由农民并通过规范的程序自己议、自己定、自己干、自己管，让农民干自己想干的事、愿意干的事，从而极大地调动广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性、创造性，既保证党的方针政策在农村的贯彻落实，保护农民的合法权益，又改善了党群干群关系，营造风正、心齐、气顺、劲足的良好氛围。三是创先争优活动深入开展。紧密结合村情实际，明确活动主题，制定实施方案，并通过张贴宣传标语、发放“明白纸”、召开动员大会等形式，广泛宣传动员，进一步深化党员和群众对创先争优活动的思想认识。同时，结合党员示范户和无职党员设岗定责相关制度，要求每位党员、干部作出公开承诺，结对帮扶一至两名群众，切实为群众做一至两件实事，并通过重点开展“党性教育”、“党员双述双评”等活动，进一步提升党员干部的服务意识，充分发挥先锋带头作用。四是充分发挥农村党员干部现代远程教育接收站点、农民夜校和电教室的主阵地作用，不断加大党员干部和农民群众教育培训力度，举办各类培训班5期，培训党员群众186人（次）。
3、农村党建示范户创建工作成效显著。年初乡上共确定党建示范户20户，带头发展药材、草畜，劳务三大产业，不断拓宽致富门路，乡上在实施产业开发项目的过程中，并对党建示范户重点予以倾斜，使党建示范户的作用得到了充分发挥。同时，按照“建一带十”的要求，每个党建示范户结合自身特长，积极帮带
困难户、贫困户发展产业，在示范户的带动下，全乡群众致富奔小康的热情高涨，有力地推动了小康新农村建设步伐。
（三）、以培育新型农民为目标，两大工程扎实推进。
1、新农村建设人才保障工程扎实推进。我们坚持党管人才的原则，全面落实市、县关于推进社会主义新农村建设的战略部署，以农村人才资源能力建设为核心，以培育现代新型农民为目标，大力实施新农村建设人才保障工程，制定印发了《山寨乡新农村建设人才保障工程实施方案》，向村上选派了科技特派员，帮助指导群众进行新农村建设和支柱产业开发。上半年，乡村两级利用乡村培训阵地，开展种草畜、双垄沟全膜玉米覆盖、药材种植等培训班6期，培训乡土人才380多人（次）。
2、农村党员干部现代远程教育工作进展顺利。为充分利用农村中小学现有的远程教育资源，坚持把农村中小学远程教育站点建成党员干部学习培训的课堂、农民学习技术技能的基地、生产生活服务平台、文化娱乐阵地。乡长成立了远程教育工作领导小组，制定印发了《山寨乡农村党员干部远程教育工作实施方案》和《山寨乡农村党员干部远程教育工作教育计划》，年内已开展学习培训6期，培训党员干部群众486人（次）。
3、党费收缴管理工作规范运行。为了贯彻落实好党费收缴管理的《新规定》文件精神，乡上及时转发了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的文件，各党支部加强学习宣传，增强党员缴纳党费意识，认真核算党费缴纳基数，严格依据党员
工资收入和党费交纳标准及时上缴，并对党费收缴情况及时公示。目前上半年党费收缴工作正在进行。
4、流动党员管理有序开展。为了确保流动党员流而不散、流而不乱，乡党委从健全组织管理制度着手，强化流动党员的教育管理。在乡村两级设立流动党员管理服务站（点），建立了“一证两卡”流动党员教育管理机制，即发放流动党员证，山寨乡流动党员联系卡、流动党员回访卡。止目前，全乡共有流动党员41名，发放《流动党员证》41个，建立流动党员信息卡41个，定期回访6次，做到了党员外出时间、从事职业、流出地址、联系方式、党员表现情况“五个掌握”。
（四）以推行“四议两公开”为抓手，群众民主意识不断增强。 一是加强领导，靠实责任。乡上专门成立了工作领导小组，设立了办公室，结合乡情实际，制定下发了切实可行的实施方案。并把“四议两公开”工作法落实情况纳入全乡党建工作责任目标考核内容之一，与年度考核和评先选优相挂钩，严格考核奖罚。各村党支部、村委会也相应的成立了领导小组，明确了工作责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是强化宣传，营造氛围。采取张贴标语、悬挂横幅、召开培训会等多种形式，组织党员群众对“四议两公开”工作法的工作内容、程序和操作方法进行了全方位、多层次的学习。并对南阳洼、西街2个试点村“四议两公开”工作法成功经验进行了交流学习，充分调动了村班子运用“四议两公开”工作法开展工作的积极性和主动性，为“四议两公开”工作法的全面推行营造了良好的氛围。三是完善
制度，加强指导。结合工作实际，运行了党政领导干部包村工作运行机制，健全了党员代表会议等3项制度，完善了党内情况通报、党内情况反映等8项制度，为广大群众参与村级事务的决策、管理、监督奠定了坚实的基础。同时，对村民代表、村务监督委员会成员等进行了补充调整，把一批懂政策、善议事、能监督的人选到了村民代表和村民监督委员会成员的岗位上，为“四议两公开”工作法的全面推行奠定了良好的基础。四是强化措施，突出重点。坚持把群众关心关注和与切身利益密切相关的事项作为公开决议的重点，严格按照“四议两公开”的工作环节，规范操作程序，着力解决突出难题，不断深化推行效果。同时，狠抓典型培育，在两各试点村，选择1-2个群众关注的重大事项，指派专人指导，严格规范运作。并对运作规范、成效明显的村认真总结，通过组织其他村现场观摩，起到了良好的示范引导作用。目前，全乡运用“四议两公开”工作法解决农村低保、新农村建设、计划生育等难题40余项，受到了广大群众的一致好评。
（五）、以开展创先争优活动为契机，工作积极性不断提高。 一是强化组织领导，靠实工作责任。乡党委成立了由主要领导任组长的创先争优活动领导小组，下设了活动办公室，负责全乡深入开展创先争优活动的安排部署、指导检查和督导落实等工作。各村、乡直各单位也相应成立了由“一把手”负总责的活动领导小组，制定了实施方案，召开动员进行部署。同时，落实“双重负责制”，乡上组建了以党政领导班子成员为主的8个联络指导小组，联络指导各村、乡直各单位开展活动，定期检查活动开
展情况，督促工作任务落实情况。二是明确活动主题，精心安排部署。确立了以“深入开展创先争优活动，率先实现科学发展示范乡，努力建设山川秀美、富裕安康新山寨”为活动主题，以切实加强基层党的组织建设、党员领导干部队伍建设和加快经济建设步伐、调整优化产业结构及改善民生民计为重点，以创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，制定了《山寨乡深入开展创先争优活动实施方案》。5月14日组织召开了全乡深入开展创先争优活动动员大会，进行了全面安排部署，进一步统一了广大党员领导干部的思想。各村、乡直各单位按照要求，制定了切合实际的活动实施方案，在指导联络组的指导下分别召开了动员会议进行了部署。三是强化宣传舆论，营造浓厚氛围。采取制作大型宣传牌、悬挂横幅、书写标语、编发简报、网络信息等方式，广泛宣传深入开展创先争优活动的目标任务、总体要求和重大意义，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹及好做法、做经验。共发放宣传资料2000余份，制作喷绘版面10副，编发简报18期，悬挂横幅2条，办黑板报24期，并通过发放征求意见表、召开座谈会等多种有效形式进行宣传动员，把活动开展臵于群众监督之中，在全乡上下形成了人人了解活动、人人参与活动的良好社会氛围。四是坚持分类指导，认真履职践诺。按照有利于活动开展、有利于发挥作用、有利于取得实效要求，分类进行指导，实现了创争活动全覆盖。党组织班子主要结合班子自身建设、完成目标责任、经济社会发展事项做出承诺；党组织负责人主要结合履行职责、服务群众、
廉洁自律做出承诺；党员主要结合发挥先锋模范作用、联系服务群众、支持参与中心工作做出承诺。对外出党员，我们通过电话、信函、手机短信等形式要求他们参加所在地的创先争优活动，立足正在干的事做出承诺事项。对年高体弱多病没有履诺能力的党员，我们采取发放资料、上门座谈方式，让他们了解创先争优活动开展情况，让他们参与活动，为活动向纵深方向开展献策出力。在承诺过程中，乡机关、各村、各单位根据自身实际，制定具体实施意见，通过发放征求意见表形式，深入群众走访调查，了解群众需要什么、盼望什么，广泛征求群众意见建议。共发放征求意见表1200余份，召开座谈会12次，征求各类意见58条，经过认真梳理，要求承诺事项涉及项目建设、农业产业、民生问题、计划生育、维护稳定五大类18项37小项。针对这些要求，各基层党组织进行认真审核，严格把关，确定每名党员的承诺事项，然后召开党员和群众代表会议，签订承诺书，对承诺事项予以公布，亮明创建目标、承诺内容、具体措施、完成时限和履行责任人，并建立承诺台帐。每名党员在承诺的同时，对即办事项履职践诺。截至目前，党组织承诺37件，党组织负责人承诺26件，党员承诺65件，践诺128件，切实为群众办好事实事，受到群众好评，激发了创先争优内在动力。五是坚持辐射延伸，典型示范带动。利用庆祝建党89周年之际，对全乡基层党组织和党员队伍现状进行全面调研摸底，评先选优，表彰了4个优秀基层党组织、12名优秀党务工作者，16名优秀党员和6名党员小康带头人，充分营造了“比、学、赶、超”的浓厚氛围，激发了基层党组织和
广大共产党员“创先争优”热情。并对这些积极分子、先进典型分门别类进行登记，把他们作为创先争优活动先进典型进行重点培养、指导，努力发挥其示范、带动、辐射作用。按照打造一批硬典型、提升一批老典型、培树一批新典型的“三个一”要求，在各基层党组织创先争优活动中注重了新典型的挖掘。西街、东街、峡滩三村是今年山寨河流域“片区开发”项目建设的三个重点村，在创先争优过程中，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，在项目涉及的村内移民搬迁、贫困户危旧房改造、沼气池、卫生厕所、道路建设以及农业产业发展中，村上一班人始终奋战在项目建设的主阵地上，发动群众积极参与项目建设，协调处理建设用地，在一些公共设施建设中带头劳动，带头建设示范，确保了项目的顺利实施。南阳洼村党支部书记王宗宪，时刻不忘自己是一名党员干部，在500亩核桃栽植示范点建设当中，俯下身子，深入农户家中宣传动员，进行实例说明比较，在他带领的村级一班人的努力下，建成南阳洼500亩优质核桃栽植示范点，种植优质核桃11000余株，为我乡弥补核桃产业空白。同时，在广大干部群众的共同努力下，完成了东街、西街、峡滩“一区三点”整村推进、机关宿办楼、沼气池建设、北阳洼通村道路硬化、危旧房改造等项目，建成了甘河千亩药材种植基地、菜川河流域旱作农业示范区，人口和计划生育、维护稳定中，都涌现出一批先进基层党组织和优秀共产党员，为全乡各项工作的顺利开展提供了有力的组织保证。新老典型的引领示范，使创
先争优活动实现点上突破、面上开花、以点带面、整体推进，创争活动更加富有成效。
（六）、创新延伸载体，深化干部作风整顿活动扎实有效。 按照县上的统一部署和要求，乡党委召开专题会议迅速传达贯彻会议精神，成立了由主要领导任组长的活动领导小组和督导组，下设了活动办公室，结合干部作风建设实际，研究制定了《山寨乡深化干部作风整顿活动实施方案》，组织召开了全乡深化干部作风整顿活动动员大会，进行了全面安排部署和深入动员发动，统一了思想。各村、乡直各单位迅速行动，相应成立了活动领导小组，制定了活动实施方案，在广大党员干部中学习传达，部署安排。明确活动目标任务，扎实开展八项主题实践活动，延伸“三看三治三确定”活动载体，“三看”即：工作职责尽了没有；工作纪律遵守了没有；服务对象满意了没有。“三治”即：治懒、治散、治庸。“三确定”即确定本单位年度或阶段工作目标任务；确定工作对策和措施；确定工作成效。在全乡迅速掀起了深化干部作风整顿活动热潮。采取制作大型宣传牌、悬挂横幅、刷写标语、编发简报、网站信息等方式，广发宣传开展作风整顿活动的重大意义，为活动的开展营造了浓厚氛围。深入开展以“各界群众评领导”为内容的四项评议活动。采取发放征求意见表、调查问卷表、召开征求意见建议座谈会和走访人大代表、党代表、政协委员等多种方式，广泛征求社会各界对领导班子、领导干部、一般干部、服务窗口工作、学习、生活等作风方面的意见建议，发放征求意见表280份，召开征求意见建议座谈会1次，走访“两
代表一委员”5人（次），归纳梳理意见建议3个方面12个问题，测评满意度98%以上。
（七）、以深化学习为抓手，干部选拔任用工作条例和四项监督制度的宣传教育不断深化。
一是领导干部带头学。把学习干部选拔任用工作条例和四项监督制度作为一项重要的任务，列入中心组学习计划，乡党政班子成员对干部选拔任用工作条例和四项监督制度内容进行专题学习，认真领会干部选拔任用工作条例和四项监督制度精神。二是党员干部广泛学。利用机关干部集中学习日进行学习培训。通过学习培训，使广大党员干部对干部选拔任用工作条例和四项监督制度有了充分的了解，增强了干部的民主意识和参与意识。三是对外全方位宣传学。采取黑板报、发放宣传单、出宣传栏等多种方式进行广泛宣传。宣传干部选拔任用工作条例和四项监督制度及相关政策法规和学习的最新动态，使广大党员干部群众了解干部选拔任用工作条例和四项监督制度的内容和学习贯彻的情况，进一步扩大宣传范围，增强干部党员群众参与干部选拔任用工作的主动意识。
三、存在的问题和下一步打算
目前我乡党建工作虽然取得了初步成效，但与县委的总体要求和兄弟乡镇的工作相比还有一定的不足，主要表现在：一是宣传发动还不够深入；二是各党支部工作开展不够平衡；三是个别党支部学习流于形式，学以致用还不够；四是个别党支部对活动被动应付，个别党员思想认识不够明确。
对存在的问题，我们将从以下几个方面加以改进：一是加强领导，明确责任，增强做好党建工作的使命感和责任感；二是强化学习，提高学习的针对性和有效性，做到“知行统一”；三是坚持虚功实做，摒弃走过场、图形式的花架子以及“重两头、轻过程”的思想和行动，把活动搞得更实、更细、更扎实；四是创新载体，使活动内容丰富，形式多样，让群众能感觉得到，触摸得到，使活动的成果惠及到广大党员的人民群众；五是强化分类指导，区别机关单位和村，找准不同类型党组织的着力点开展活动，因地制宜组织活动。六是强化督查，对各单位的活动进展情况进行督促检查,并对各单位活动开展情况进行点评，肯定成绩，指出不足，明确其下步努力方向，确保活动任务落到实处。
