基层党建工作汇报
《关于对全盟基层党建工作进行督查调研的通知》精神和工作安排，根据旗委组织部转发的
我苏木党委对近两年来的党建工作认真组织进行自查，现将有关基层党建工作开展情况汇报如下：
一、苏木基本情况
赛汉乌力吉苏木位于苏尼特右旗所在地赛汉塔拉镇东南110公里处，与白旗、黄旗、东苏旗交界，总面积为2663.6平方公里。全苏木共有6个嘎查，1144户，3685人，其中牧民833户，3251人。全苏木共8个党支部，133名党员，牧民党员104名。发展党员3名，重点培养对象3名，积极分子12名。全苏木贫困户156户，贫困人口590人,低保户341户、710人。
二、党的基层组织建设工作方面
（一）领导重视，层层落实责任，是基层组织建设工作的保障
苏木党委领导高度重视党建目标管理工作，并将其列入重要议事日程。建立了相应的党建工作领导机构，明确党委书记为第一责任人。分管副书记为直接责任人和具体责任人，党委班子根据党建工作进展情况，定期不定期安排部署党建工作，做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位。做到机构、人员、经费三落实，形成了党委统一领导，党政有关部门配合抓，横向到底，纵向到人，齐抓共管的良好工作格局和主要领导亲自抓、分管领导具体抓、委员负责办理日常事务的党建工作领导体制，为党建目标管理工作顺利实施提供了组织保障。各嘎查党支部相应成立了党建工作领导小组。
（二）抓思想建设，增强党员干部的党性修养和宗旨意识，坚定理想信念
党委坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装每个党员的头脑，认真贯彻落实党的十七大精神，增强党员干部的党性修养和宗旨意识，坚定理想信念，切实把加强学习，提高全体党员干部思想政治素质为重点，苏木、嘎查两级广大党员尤其是领导班子成员，把学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十七大精神等一系列文件决议，采取专题辅导、举办培训班等多种形式，认真抓好广大党员和干部的学习理论认识到位，领导到位，制度落实到位，开展好宣传教育活动。嘎查党支部充分利用好了嘎查党员活动阵地，采取集中培训，听广播、看电视、看报刊，自学交流等形式进行学习；条件稍差的嘎查，发放书籍和学习资料等自学手段协助完成党员学习培训任务。
（三）“规范年”活动开展方面
规范服务型建设。进一步转变政府职能，转变干部作风，转变工作方法，积极开展便民、为民、利民服务活动。制定苏木领导干部承包联系嘎查、苏木领导干部与贫困户“一对一”帮扶和嘎查支部党员联系贫困户制度等服务群众制度。规范基层议事决策机制。为了促进决策工作的科学化，制定出台了苏木党委会议、政府工作会议、党政班子联席会议等议事决策制度，坚持民主执政、民主管理。对嘎查“两委”班子成员的工作职责、党支部会议、“两委”联席会等作出具体规定。加强嘎查领导班子的管理力度。按照旗委组织部《嘎查领导班子及成员实绩考核办法》的要求，切实加强对各嘎查领导班子及成员的管理力度，把考核办法发放给各嘎查包片领导和嘎查领导，各
项工作要按照该办法的要求实行，去年7月初召开各党支部上半年工作汇报会，听取了各嘎查上半年工作汇报和下半年工作安排。全年共对 各嘎查班子及成员进行了两次考核，并考核结果、存在问题进行了及时反馈。根据实际情况，实施嘎查领导包片管理制度，由每嘎查支部书记、嘎查长、副嘎查长为组长。经过互访互学，加强对嘎查领导的参观学习和经验交流，使嘎查领导树立了发展和创新意识。加强对嘎查活动场所的建设和使用管理。2007年我苏木赛汉布仁、额很乌苏两个嘎查通过向帮扶单位争取对办公设施和活动阵地设施进行了更新和配套。去年我苏木通过向帮扶单位和上级组织部门争取建设资金，解决了脑干塔拉嘎查新建办公场所和修改敖伦淖尔嘎查办公场所严重损坏问题，现在还有1个嘎查没有办公场所。在嘎查活动场所使用管理方面，我苏木制定了统一管理办法，对嘎查活动场所管理提出了具体要求，保证办公室的使用率得到提高。同时，活动阵地的教育培训作用、文化娱乐活动平台作用不断突显，有阵地的各嘎查利用活动阵地，采取以会代训的方式开展了党员培训活动，基本上达到了两个月一次的要求。为了提高嘎查活动阵地的使用率，2008年我苏木都日木嘎查和赛汉布仁嘎查在活动阵地上开展庆祝
四”青年节等丰富多彩的文艺活动。在5月22日都日木嘎查从锡盟曾医站请来高级工程师，“五·
给牧民授课，提高牧民的自身素质。5月24日嘎查利用活动场所，组织开展抗震救灾捐款活动。按照“自觉自愿，量力而行”的原则，进行交纳“特殊党费”和送爱心活动，全苏木党员共交纳“特殊党费”6920元，群众爱心捐款共8758元。发展嘎查集体经济方面。嘎查班子规范化建设和集体经济发展的状况有着相辅相成的关系，我苏木在加强嘎查班子规范化建设的同时，加强了增加集体经济收入的指导工作。制定了嘎查集体经济增收分类管理实施方案，按照各嘎查的条件、集体经营基础，把赛汉布仁嘎查2万亩、都日木嘎查1万亩、额很乌苏嘎查0.6万亩、脑干塔拉嘎查的集体草场全部围栏，为嘎查增收奠定了基础。都日木嘎查2005年实施整村推进，投资30万元购买846只羊，承包给生活困难13户，每户65只，每只羊以15元的标准收租金，在提升扶贫救助能力的同时为嘎查集体经济增收8460元。创建服务型政府落实情况。苏木党委政府以给群众办实事为宗旨，在上级有关部门的大力支持下，去年全苏木内新通高压电88km，低压
受益牧民210户，扩大通电覆盖率。在通路方面，从赛汉布仁嘎查到都日木嘎查的40km25km，
沙石公路和从苏木所在地到黄旗交接口的40km沙石公路已投入使用。投资50万元的客运站和投资90万元的自来水工程已竣工。2007年争取项目，新建棚圈79处，中深井11眼，筒井10眼，塑料管井4眼，划区轮牧13处6.5万亩。高度重视党员发展工作。苏木党委严格按照《党章》、《中国共产党发展党员工作细则》的有关要求，认真贯彻落实发展党员基本方针，严把“入口关”，重点做好在生产一线的青年牧民、致富能手中发展党员工作，积极培养和吸收了各行各业中涌现出来的一批先进分子入党，较好地改善了党员队伍的分布和结构。针对牧区党员队伍老龄化、妇女党员比例较低的实际，及时调整了发展党员思路，把改善牧区党员结构、加快发展牧区党员作为工作重点，采取有力措施，使牧区党员的年龄结构和文化结构有了比较明显的改善。前两年来，全苏木共发展党员 7 名，其中：男性党员 6 名，女性党员 1 名；进一步规范党员统计，做好党员档案整理工作。在各嘎查党支部的积极配合下，重新统计了全苏木党员基本情况，截止目前，全苏木共8个党支部，133名党员，全部归入档案，以便今后工作顺利开展。抓好党
员信息建库工作，进一步规范党员统计。认真组织全苏木8个党支部进行党员信息建库工作集中培训、现场指导和反复查错修改，完成了党员基本信息的维护工作。
（四）重点典型选树工作方面
按照《重点典型选树活动方案》要求，结合我苏木实际，研究制定了重点典型选树推广工作实施方案，明确了重点典型的责任目标和选树方向。以推进“两转双赢”，农牧业产业化，牧民转移就业重点，确定把都日木嘎查和赛汉布仁嘎查选树为典型嘎查，并把额很乌素嘎查布仁、敖伦淖尔嘎查巴雅尔图、巴音哈拉图嘎查吉·钢苏和脑干塔拉嘎查的额尔登巴雅尔等4名牧户选树为重点典型户，对重点典型户进行项目科技等扶持，其中给毕力格吉日嘎拉家接通了高压电，给吉·钢苏和联系一处价值6万元的移民商业楼房一套，给额尔登巴雅尔家实施划区轮牧、暖棚等项目，进一步推广建设。今年，苏木党委在原有的典型户基础上，全面开展了“三户”建设活动。现在选定了6户党员中心户，24户重点典型户，95名党员、领导、干部联系95户贫困户。苏木党委重视典型户工作，建立苏木党委书记具体抓，嘎查支部书记配合抓的重点典型选树推广工作领导机制，并深入到重点典型户进行指导，协调解决各类重点典型在生产中遇到的问题。加强对重点典型的跟踪管理，建立了重点典型档案，详细记录了每个重点典型生产规模、发展现状、发展规划、存在问题及下一步打算等情况，积极提供信息，搞好服务，确保各类典型健康发展。
（五）深入开展“三级联创”、“双链双推”活动
苏木党委按照“服务大局、服务基层、服务群众”的要求，紧紧围绕旗委政府的中心工作，深入开展“三级联创”活动，使农村基层组织建设不断得到加强。通过“三级联创”活动，苏木党委、政府紧密联系，旗直帮扶韵争取资金和水、电、路和棚圈等多种项目。完善基层党建工作目标任务。牧区基层组织建设工作紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，深入开展各项工作，充分调动积极性。实施副科级以上干部“一对一”帮扶活动，8名副科级以上领导干部结对帮扶8个贫困户，采取项目扶贫等形式，为贫困户解决生产生活中的实际困难。由6名副科级领导干部带领相关工作人员组成6个流动组深入到各嘎查牧户中了解情况，及时帮助解决群众遇到的困难和问题，划区管理，分片服务。结合实际，从为老百姓多办事、办实事、办好事的角度出发，及时处理和解决了牧民在生产生活中遇到的各类问题，减少问题上移，也使长期困绕地处偏远的牧民到苏木办事不便等问题得到了较好解决，减少了牧民办事费用。
（六）阶段性工作方面
1、嘎查“两委”换届选举工作
2006年先后完成苏木党委、人大及政府换届工作的同时，完成嘎查委班子换届选举工作，使一批群众拥护、党员支持、组织信任、有致富带动能力的干部选进嘎查班子中，其中敖伦淖尔和额很乌苏嘎查新上任的嘎查长从嘎查后备干部中选举出来的。在强化基层干部队伍建设的同时，紧紧抓住“选拔、培养、使用”三个环节，培养有发展潜力的年轻人才，壮大嘎查后备干部队伍。目前全苏木登记乡土人才和致富能手6名，培养嘎查后备干部18名。为了更好的开展基层党建各项工作，根据全苏木各党支部的实际情况，我苏木召开党委委员会，研究制定具体嘎查党支部换届选举方案，对各嘎查支部委员、支部书记人员进行调整，其中：重新调整两个嘎查支部书记的
职务，其余四个嘎查书记无变动。2008年4月由于人员调动等原因，重新调整了巴音哈拉图嘎查支部书记，脑干塔拉嘎查的“两委”班子。
2、旗人大代表换届选举工作方面 ，按照上级有关部门的工作部署下，认真开展旗人大代表换届选举工作，经研究决定，成立换届选举工作领导小组，根据人口比例，划分6个选区，各个选区按照选举程序认真开展候选人初步推荐、候选人正式推荐等工作，严格按照选举程序及时对选民、初步候选人、推荐正式候选人名单进行了张榜公示，经过选举顺利产生8名旗人大代表（其中旗下派代表1名），产生代表中，干部2名，牧民6名，蒙族8名、党员7名，群众1名，妇女1名。
（七）以发展协会为载体，扎实推进新牧区建设
大力培育和扶持产业协会，针对牧区贫困户无牲畜、缺乏牧业生产技能、不会安排生产生活等实际，进一步推广规范扶贫协会的成功做法，由嘎查党支部牵头，动员党员干部、养殖大户参与组建协会，由党员干部结对包扶贫困户，传授生产技能和适用技术，助其早日脱贫致富。近两年以来，各类协会组织蓬勃发展，党员先锋模范作用明显。在都日木嘎查成立“剩余劳动力输出协会”的基础上，去 年敖伦淖尔嘎查已成立了“苏尼特羊协会”和“生态保护协会”，巴音哈拉图嘎查“肉牛协会”，进一步规范协会的各项工作制度，完成协会的注册工作，有效带动牧民增收。
（八）整顿相对后进嘎查班子
苏木党委根据2007年嘎查总体工作年度考核结果，巴音哈拉图嘎查制定为相对后进嘎查。今年4月份，调整该嘎查支部书记，为嘎查各项工作顺利进行有了组织保障。苏木党委要联系旗委组织部和帮扶单位，年内计划完成新建该嘎查活动场所。
三、存在的主要问题
（一）牧区基层组织和党员队伍的现状与畜牧业、牧区工作发展新阶段的要求不完全适应。
（二）党建工作发展不平衡。党建目标管理与经济工作、日常基础业务工作结合得不够紧密，有的党建目标管理责任内容不够具体，科学性、针对性和可操作性不强，有待进一步完善。
（三）党务知识培训、学习不够，如：在发展党员工作中，存在手续不完备，记录不全，材料不完整等现象，对党员的教育管理和组织关系的接转等，不能尽快妥善地办理。
（四）发展党员工作不平衡，个别党支部不注重发展党员工作。由于牧区剩余劳动力外出打工等多种因素，新发展党员的来源不足，影响了发展党员工作。
四、工作措施和主要任务
今后的党建工作，要以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧围绕建设社会主义新牧区这一主题，着眼于增强创造力、凝聚力和战斗力，立足新的实践，探索新的思路，继续探索基层组织建设新路子；突出四个重点：苏木嘎查“三级联创”活动，嘎查领导班子建设， 党员队伍建设，党员教育阵地建设。以制度为保障，抓两头、带中间，抓典型、带全面，突出重点、攻克难点、争创特色，全面提高基层组织的战斗力和凝聚力，为全苏木经济发展和社会进步提供强有力的组织保证。
（一）切实加强嘎查规范化建设
嘎查“两委”换届结束后，围绕新时期的牧区工作，做好以下重点工作：以理顺牧区“两委”关系为重点，健全制度，制定和完善有关嘎查“两委”会职责、议事规则、决策程序等工作规范运作的制度，加强嘎查组织规范化建设。此外，继续加强嘎查集体经济建设和村务公开工作，逐步建立嘎查党组织领导下的嘎查牧民自治运行机制。
（二）继续深化“三级联创”活动。认真贯彻中共中央《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，把“学教”活动的成功经验运用到牧区基层组织建设经常性工作中去，上下联动，齐抓共管，苏木嘎查党组织积极争创“五个好”苏木党委的良好氛围。一是健全完善党建工作目标管理考核制度，建立“三级联创”长效机制。二是加快党员教育阵地建设规范化步伐。三是加强牧区党员管理制度建设。四是继续抓好牧区党员行为监督制度，加强对牧区党员的教育管理。
（三）做好宣传教育，营造良好的社会氛围，调动一切积极因素，激发广大党员创先争优，为发展经济、社会稳定发挥先锋模范带头作用，扩大党的影响力和号召力，弘扬时代正气。
（四）以作风建设为重点，切实加强党建工作。领导干部要深入实际调查研究，关心群众的疾苦，为基层解决实际问题。党政机关要振奋精神，形成“廉洁、高效、规范、协调、文明”的机关作风，起好表率作用。
（五）认真做好基层组织建设常规工作。一是做好发展党员工作。把发展35岁以下青年牧民入党作为发展党员工作的重中之重来抓，增加妇女比例，推行致富能人、产业带头人中发展党员试行办法，稳妥地做好在其他社会阶层先进分子中发展党员的工作。二是党费收缴工作。根据党费收缴管理制度，督促两级党组织按照足额、及时上缴原则，对有工资收入的党员每年一月份要重新核实党费收缴比例，坚持每季度上缴一次党费。三是进一步加强“两项制度”的贯彻落实，提高党课质量，使党员上党课制度成为党员的自觉行动。
