全面提升管理水平促进安全持续发展
河南煤化焦煤集团古汉山矿
(2012年12月12日)
古汉山矿于1991年12月26日开工建设，2003年11月1日通过国家竣工验收正式投产，年设计生产能力为120万吨，核定生产能力140万吨，矿井现有职工4254人。矿党委下设24个党支部，18个机关科室，20个生产区队，3个地面单位。今年以来，古汉山矿党委认真贯彻落实陈雪枫副省长“6.6”重要讲话精神和河南煤化及焦煤集团年初、年中工作会议的重点要求，以践行集团公司先进企业文化为统领，注重组织建设和干部队伍建设，规范安全管理，扎实做好重点工程，加强内部市场化成本管控，真心实意，真抓实干，努力打造“用心做事”的高标准干部队伍和优秀团队，为矿井持续稳定向好发展提供了坚强保障。我们的具体做法是：
一、加强组织建设夯基础，做到三个注重
（一）注重班子建设，发挥整体效能。
目前我矿班子成员共有8人，本科文化程度5人，专科文化程度3人，高级职称3人，中级职称5人，五职矿长齐全，人员结构配备合理。
- 1展。为应对危机，按照陈雪枫副省长6.6重要讲话精神要求，我矿及时确立了 “三保两调整”工作思路。即：一保安全生产。资金再紧，安全方面的投入不减少，区域治理工程的进度不放松；二保考核结果的兑现。健全考核机制，使考核更有针对性，充分运用考核结果，工资再低，疏于管理的责任单位重处罚，铺张浪费的责任人重处理；对降低成本、节约费用的按规定兑现奖励；三保职工队伍的稳定。效益减少，一线职工的工资不降低，干部队伍的士气不衰减；调整成本考核兑现模式。深挖内潜，将各生产单位成本考核兑现比例调整为超一罚一，节一奖半；调整考核兑现挂钩比例。对考核结果挂钩比例由原来的“442”调整为“253”（成本超节总额的20%兑现给区队正职、50%兑现给区队副职，剩余30%兑现到区队工资总额）。
（二）注重优化组织机构、规范管理职能。
古汉山矿两个井口，原位村矿并入古汉山矿后，一直深度融合不够，组织机构重叠，管理不方便，资源不能共享，极不利于工作协调，整体工作效率低。去年2月份，我们对基层区队（科室）工作职能进行了重新规范和深度整合，把原来的32个机关科室优化成18个、24个生产区队优化为20个、5个地面单位优化为3个，成立了生产技术科、防突通风科、机电科、地测科，进一步完善明确了各业务科室岗位职责和作业标准；将四个炮采队组合成两个综采队，组建了安装队主要从事井下综采、综掘机的安装和维护，豫焦七队、豫焦十队合并成综掘一队，进一步壮
- 3共发展党员44人，在生产一线发展党员37人，占新发展党员总数的90％，党员班组覆盖率达100％，党员队伍分布趋于合理。
二是开展“星”级党支部建设。为切实发挥好党支部的战斗保垒作用和共产党员的模范带头作用，今年3月初矿党委下发了《关于的通知》，从班子建设、安全管理、生产经营、党风廉政等方面确定各党支部业绩考核指标，由矿党委对各党支部日常工作进行综合考评。创建过程中，各党支部对照《创建“星”级党支部考核细则》，在安全生产、组织发展、廉洁自律、综合治理、信访稳定等方面认真组织落实。通过深入开展党员身边“无三违、无隐患、无事故”活动，实行矿考核党支部，党支部考核“党员先锋岗”两级考核，使党员的安全职责得到有效履行。
三是打造学习型党组织。按照“干什么学什么、缺什么补什么、需要什么培训什么”的要求，科学制订学习计划，先后举办了专业知识培训班7次，开展以“执行力建设、工作纪律、工作标准”为主要内容的素质提升教育6次，以“双基建设、内部市场化、经营管理”为主要内容的管理培训3次；面对当前经济形势，通过中心组学习会、矿长办公会、安全办公会、生产调度会、政工例会、区队班前会、形势报告会等多种形式开展形势教育，引领全矿干部员工认清形势，牢固树立长期过紧日子的思想。
四是搞好创先争优活动，激发工作热情。围绕矿井中心工作，各党支部认真开展“党员先锋岗”、“党员身边无三违”、“专业技
- 5操（注重实际操作）、面试（注重管理思路）。招聘的每一个环节都在“阳光”下进行，矿领导亲自监考，一线机电技术管理人员现场打分、员工现场监督，并现场公示结果。积极推行科级干部协理员制度，对男年满54周岁、女年满51周岁的科级干部改任协理员或助理协理员，使干部队伍年轻化、知识化、专业化水平逐步得到提升。
二是优化人力资源配置。我们将采煤人员和其他人员及时调整充实到岩巷掘进和瓦斯区域治理工程队伍中，采煤队人员由原来的960人减少为460人，煤巷掘进队伍由原来的644人经合并转岗后目前为346人，岩巷掘进队伍由原来的400人增加到673人。其中区域瓦斯治理工程人员326人；从事降阻工程由原来的151人增加到目前的297人；防治水队伍由原来的170人增加到323人，通防专业人数由465人增加到625人，人员队伍调整后基本实现了采煤、掘进、区域治理+防治水=1：2：3，有效促进了瓦斯综合治理工程扎实开展；推行区队办事员和核算员交流制度，对全矿基层单位的46名办事员、核算员进行轮岗互换，保证了“两员”工作质量，提高了工作效率。
（三）创新后备人才培养。
我矿规范了以大学生为主的后备人才培养管理制度，建立后备人才库，重点培养、择优使用。一是强化大学生入职培训；二是认真开展“导师带徒”活动，着力打造 “三规划、三历练、三提高”成长格局，即“三年职业生涯设计、三种岗位历练、三
- 7到模拟封孔实操，再到抽采支管的标准化连接、放水器的加设、集气箱的安装，完成了抽采工程一体的培训实操基地建设。分期分批对区域瓦斯抽采人员进行实操培训，抽采队伍素质明显提高；十是推行瓦斯治理例会制度，每月定期编制《古汉山矿瓦斯综合治理简报》，激励先进，鞭策落后，推进瓦斯治理工作。截至11月5日，瓦斯抽采量实际完成2076.36万m3，完成计划125.99%，利用量实际完成789.21万m3，完成计划134.22%，钻孔量实际完成416909.5m，完成计划的116.21%，通风降阻工程实际完成1499m，完成计划的100.55%
（二）加快防治水工作。
一是注重设备队伍投入。完成并投入使用了吴村镇地面注浆泵站，缓解了15采区注浆工程紧张压力。加强防治水队伍建设，组建了钻探二队，专业防治水队伍由原来的85人增加到现在的270人，保证12个地质钻机能同时施工；二是注重规范施工程序。加强市场化考核，采取逆向考核，滞后兑现的方式，增强了职工的责任感，在保证工作量的同时加强了质量、效果考核。对于巷道掘进过程中探测和揭露的断层，采用井上下联合立体布孔注浆加固，确保断层带不突水。完善地面钻孔加固断层技术，优化注浆参数、完善质量标准，对现有采掘工作面超前预测，时刻关注施工巷道水文地质条件变化情况，确保每个工作面都能够安全回采；三是注重过程监管质量。强化精细地质工作，对断层带、构造间灭点、异常区、加固空白区重新布孔、重新进行底板加固。
- 9项督查，矿副总级以上领导每天必须对安全督查包保区队的安全隐患治理情况亲自进行跟踪落实，把安全督查包保监督工作做严、做细、做实。同时，强化现场管理，矿工作纪律督导组不断加强对干部 “二十四小时”值班制度、跟带班制度和请销假制度的执行情况进行监督，对责任事故和重大隐患推行责任人、安检员、系统科室与区队同责制，同时往上追溯到分管领导，做到责任追究横到边、纵到底，系统责任和岗位职责相统一。
（三）强化“双基”考核，夯实安全基础。
完善了《古汉山矿2012年安全“双基”建设标准及考核办法》，完善了矿井对区队、区队对班组、班组对个人的三级纵向考核体系，矿井对各专业系统的横向考核体系以及各级正职对副职、副职对分管系统、逐级向基层延伸的量化考核体系，注重考核的动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化，考核基数为本单位工资的30%，焦煤集团对矿月度“双基”考核，每高于基准分1份，对被检查专业的副总工程师级领导奖励1000元/人，对被检查的科室或区队负责人奖励800元/人。对考核检查内容实施“菜单式”管理，考核过程由矿纪律督查组全程参与、现场监督，考核结果直接与各级管理人员待遇、业务系统管理责任、区队安全结构工资挂钩。全年有四个月在焦煤“双基”考核中进入了前三名（第一名1次、第二名2次、第三名1次）。
（四）强化精细化管理，确保安全质量。
积极推行六项现场痕迹检查法：即“两述法”应用和岗位预
- 11按照“立足实际、注重实用、力求实效”的原则，一是强化培训方式。做到“三结合四针对”（全员培训与特色专项培训相结合，业余培训与集中培训相结合，岗位专业知识培训与实操培训相结合；针对不同时期有不同的重点，针对不同工种有不同的内容，针对不同岗位对象有不同的方法，针对不同层次有不同的要求）；二是突出培训重点。坚持以基本技能提升、安全意识增强、安全管理红线、岗位应知应会和实操技能、隐患排查治理技能、事故预想预除、“三违”作业成因分析等为主要内容，增强培训的实用性；三是注重培训效果。建立了区队自训自考、矿抽查约束、考核奖罚激励三大机制，将日常考核与实操考核纳入培训考核，做到 “真培训、真考核、真奖罚，真兑现”，改变了区队以往为“应付”而培训、为“形式”而培训的不良局面，促进了区队工作水平，提高培训管理力度；四是狠抓“三违”培训。成立了“三违学校”，规定凡是严重 “三违”人员一律进“三违”培训学校接受培训，入学以后学员必须经过军训、帮教、培训、亮相 “四关”教育。
（七）强化特殊时期管理，突出安全重点。
十八大期间，各专业科室分别制定出安全工作计划和跟踪落实管理办法，对不放心的区队、不放心的地点、不放心的人员、不放心的事，实行专盯专项督查；开展全员签订“安全承诺书”和“员工上下班途中交通安全承诺书”，提高员工的安全意识。加强安全督查；实行矿、区队、班组三级安全包保，要求副总级
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（一）内部市场化运作到位，管控成本。
我矿积极抓好成本管控工作，强力实施“抓系统、系统抓”内部市场化运作模式。一是强化全员成本管控。下发了《古汉山矿2012年度目标成本预算管理办法》，将可控成本指标全面分解并落实考核，奖罚兑现。同时，严格落实生产科室源头控制、经营科室过程控制的管理责任，将成本考核结算结果与区队管理人员收入挂钩，对成本超节总金额按照“442”结算模式切块挂钩兑现奖罚，即成本超节总金额的40%兑现给区队正职，40%兑现给区队副职，剩余20%兑现到区队工资总额；二是抓好源头成本管控。我矿对每条巷道、每个钻孔、每项工程的施工工艺进行了优化，目前已完成对底板抽采巷的施工工艺优化。在防治水材料投入方面，对正常地段施工的底板注浆孔优化改造，节约注浆材料费400多万元。在瓦斯治理封孔材料投入方面，针对地区瓦斯含量、地质构造不同，优化改良封孔技术，逐步减少合成树脂和封孔剂的投入数量，共节约60余万元；三是加强过程成本管控。我矿严格按月度生产经营计划组织施工，杜绝计划外工程，严格材料审批制度和审批流程，对计划内材料投入实行“定额限量消耗卡”发放管理，对计划外材料投入严格按程序逐级审批。同时，全面下放自主经营管理权力，区队算大账、班组算细账、员工算小账，坚决做到班前有指标、班后有考核。在此基础上，加大修旧利废工作力度，专门成立了机修厂，加强高成本投入元素的管控，加强人力资源市场结构优化调整，合岗增效、兼岗作
- 15吨，创收405.71万元，煤质管理质量标准化工作逐月考核共计奖励194.95万元，三项累计为矿创收6853.01万元。
（四）自主创新到位，提升科技水平。
建立完善了创新成果收购评价标准。取得的创新成果项目有：《水力冲孔增透技术》，《高应力宽卸压带本煤层预抽瓦斯高效封孔技术研究》，《煤巷锚杆支护断面优化及合理支护参数研究》等12项。五小成果丰硕：研制了地质钻机操作台手把闭锁装置，杜绝了因钻机手把误操作而引发的事故；改进抽采钻机，提高了打钻工效；加工防喷装置，提高了打钻安全系数；改造煤流系统，利用主井排矸，副井提升速度由原来的2.8m/s提高到现在的4m/s。
（五）设备升级管理到位，提升机械化水平。
一是升级采掘工艺。本着多上设备少上人的指导思想，在井下安装了综采设备4套，煤巷综掘机1台，岩巷综掘机1台，增设岩巷掘进头固定矸仓进行储矸、排矸，提高了采掘生产效率。二是升级主井提升系统。通过更换主井箕斗、改变安装卸载曲轨、安装井底给煤机、延长上仓皮带、加装地面矸仓、提速矸山绞车等一系列改造工程，实现主井分流排矸，缓解副井压力；三是优化供电系统。通过对东翼供电系统进行调整改造，并向15轨道变电所敷设风机专用回路，消灭了三级以上供电。四是改造运输系统。通过更换道轨、阻车器、加装常落式梯形保险杠和联动保险杠，努力打造精品轨道。
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