石家庄市总工会
关于做好全市困难职工普查和管理工作的
通知
各县（市）、区总工会，产业（局）工会，市直属企业工会： 为进一步做好困难职工的管理救助，市总决定对全市困难职工情况进行一次全面摸查，并切实做好困难职工重新认定、审核和特困职工换证工作。现将有关事项通知如下：
一、普查工作
各系统各单位要根据《石家庄市困难职工、特困职工、脱困无望职工认定条件和申报审批程序》（附件1）的有关要求，对已经纳入全总困难职工档案管理的困难职工情况进行认真核实，对脱困的要及时处理，对符合条件的困难职工要及时录入，纳入管理范围。
二、档案录入
在普查的基础上，各系统各单位要做好困难职工纸质档案等有关报表填写和全总帮扶软件录入工作：
1、困难职工要认真填写《石家庄市困难职工登记表》（附件
2），对符合条件的困难职工，各县（市）、区总工会、产业（局）工会、市直属企业工会要留存归档，并及时将档案信息录入全总帮扶软件，困难职工在软件编号前标记“K”。
2、对特困职工的档案进行完善，做到清晰完整。特困职工编号前标记“T”。
3、按有关标准从特困职工中选定脱困无望职工，在软件编 - 1 -
号前标记“TT”，填写《石家庄市“脱困无望职工”基本情况统计表》（附件4）上报市总保障部，由市总审核确定。
三、特困职工换证
在完善特困职工档案的同时，要做好特困职工的重新申报、审核审批、换证工作。
做好市本级和市内六区特困职工换证工作。石家庄市各产业（局）工会、市直属企业工会和市内六区总工会务于3月25日前将通过初核的电子表格《石家庄市特困职工登记表》，发送至市总保障部邮箱（b6072161@126.com）。于3月31日前，将下述材料上报市总保障部：①职工本人户口本、身份证（原件及复印件，A4白纸1页）；②职工本人申请（原件）；③低保证、残疾证（原件及复印件，A4白纸1页）；④本人或家庭成员病历证明及自付医疗费用单据（原件及复印件，A4白纸）；⑤家庭成员工资及其他收入证明（原件，A4白纸）；⑥申请人1寸免冠照片3张（原件）；⑦职工本人工资及其他收入证明（原件，A4白纸）；⑧综合公示报告及有关说明材料（原件，A4白纸）；⑨《石家庄市困难职工登记表》（附件2）、《石家庄市特困职工优待证审批表》（附件3）一式3份，直属企业工会一式2 份。所有复印件均由职工单位工会统一使用A 4白纸复印。
各县（市）、矿区要按照市本级优待证样式统一换证，优待证要加盖政府公章，换证工作要与市总同期进行，并于3月31日前将纸质《特困职工审批表》装订成册，报市总保障部备案。
四、基本要求
1、领导重视。此次任务重、时间紧、难度大、要求高，
各级各单位要切实从思想上高度重视，在具体工作中精心组织、周密安排、严格把关，将任务落实到人，责任分解到人，扎实推动工作开展。
2、档案填写要详实。认真填写困难职工纸质和电子档案，不能缺项漏项，否则市总将予以退回，不予建档。资料填写要真实、详实、准确，尤其是收入、支出及住房问题，不可弄虚作假，涉及到所患病种、残疾类型时，要写清详细名称。严格按照全总帮扶软件有关要求录入困难职工信息，对于不按要求填报的，一律视为无效信息。
3、规定时间内完成。各级各单位要抓紧时间，下大力气、大工夫，有关报表、困难职工纸质档案填写、全总帮扶软件档案录入务于3月31日前完成，逾期不再受理，不予帮扶。
附件:
1、石家庄市困难职工、特困职工、脱困无望职工认定
条件和申报审批程序
2、石家庄市困难职工登记表
3、石家庄市特困优待证审批表
4、石家庄市“脱困无望职工”基本情况统计表
2010年3月2日
附件1：
石家庄市困难职工、特困职工、脱困无望职工
认定条件和申报审批程序
为进一步加强和完善工会困难职工管理，提高工会困难职工帮扶水平，现将认定条件和申报审批程序规定如下：
一、认定标准
（一）困难职工的认定标准
职工（会员）出现下列情况之一可纳入困难职工范围：
1、家庭月人均收入高于当地城镇居民最低生活保障金20%左右（市本级家庭月人均收入400元以下的），因每月自费药费150元以上或子女上大学以及天灾人祸造成生活困难的“低保边缘职工”；
2、职工本人或家庭成员患重大疾病，当年自付医药费占家庭年收入50%以上，实际生活水平低于“低保边缘职工”；
3、因各类灾害或重大意外事故造成生活特别困难的职工；
4、持有低保证的职工。
（二）特困职工的认定标准
符合下列条件之一的可认定为特困职工：
1、职工家庭领取城市最低生活保障金后，本人或家庭成员患大重疾病、慢性疾病，本年度月平均自付医疗费200元以上；
2、职工家庭领取城市最低生活保障金后，本人或家庭成员患大重疾病、慢性疾病，本年度月平均自付医疗费100元以上，且子女就读于大专以上院校，造成家庭生活困难；
3、职工家庭领取城市最低生活保障金后，因自然灾害或遭
受突发灾难事件等原因导致家庭财产遭受重大损失、影响家庭基本生活；
4、职工家庭月人均收入650元以下，本人或家庭成员患有以下10种重大疾病：恶性肿瘤、慢性肾功能衰竭（须透析治疗或肾脏移植手术）、再生障碍性贫血、急性心肌梗塞、心脏瓣膜臵换术（须开胸手术）、脑中风后遗症（永久性的功能障碍）、颅内肿瘤手术（须开颅手术或放射治疗）、重大器官移植术（须异体移植术）、脑膜炎后遗症（永久性的功能障碍）、主动脉手术（须开胸或开腹手术），且月自付医药费达到300元以上的；
5、职工家庭本人或家庭成员患10种重大疾病或其他慢性病，全年自付医药费超出家庭全年收入，影响家庭基本生活；
6、职工家庭因自然灾害或遭受突发灾难事件等原因导致家庭成员人身伤害和家庭财产遭受重大损失，影响家庭基本生活。
（三）脱困无望职工认定标准
脱困无望职工特指已被认定为特困职工，因以下原因造成家庭生活特别困难，经政府和工会帮扶救助后仍难以维持家庭基本生活，且近5年内靠家庭自身无力摆脱现状的。
符合下列条件之一的可基本认定为脱困无望职工：
1、特困职工中经政府民政部门认定的“三无人员”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人），经政府和工会帮扶救助后仍难以维持家庭基本生活；
2、特困职工中因患大重疾病且需要终身治疗，造成连续三年以上当年医疗费自付部分（城镇职工、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、工会重大疾病医疗互助及其他商业保险报销后的部分）超过家庭当年全部收入，法定赡养人无力承担责任，经政府和工会帮扶救助后仍难以维持家庭基本生活。
二、申报审批程序
（一）困难职工、特困职工申报审批程序
1、职工向本单位工会提出困难（特困）职工申请，经本单位工会认定，初步符合条件的填写《石家庄市困难职工登记表》，并提供户口本、低保证、残疾证、病历本、近期药费单据等材料。
2、本单位工会对困难（特困）职工申报的材料进行审核，对符合条件的在本人单位（或居住社区）公示不低于7个工作日后，逐级上报。
3、各县（市区）或市总工会对上报的困难（特困）职工材料进行审核审批。县（市）、矿区总工会审批的特困职工档案，要上报市总备案，市总定期抽查核实。
4、对审批认定的困难（特困）职工，各系统各单位工会要及时建档，并录入全国工会帮扶工作管理软件进行管理。
（二）脱困无望职工认定程序
1、各县（市）、区总工会，产业（局）工会，市直属企业工会对脱困无望职工的认定，由工会主席办公会议集体讨论初步名单，经主席（常务副主席）签字、工会盖章后报上级工会；
2、各基层工会对脱困无望职工的认定名单要及时上报市总工会，市总工会主管领导负责审核把关，确定脱困无望职工名单要经主席（常务副主席）签字、市总工会盖章后上报省总；
3、脱困无望职工名单确定后，基层工会在困难职工档案中录入，并在“有无自救能力”栏目中选“无”；
4、脱困无望职工每年重新审核一次，并按照上述程序上报。
