盯着标准抓创建 全面过硬求发展
--某某区局第一税务所标准化税务所建设情况 某某区地税局第一税务所现有干部职工13人，主要负责某某区100平方公里、2442户税源户的地税征管工作。今年以来，第一税务所在区局党组的带领下，紧紧围绕市局确立的“三型三化、五型地税建设的工作目标，以标准化税务所创建工作为抓手，以能力建设为重点，以优化征管质量为核心，以提升服务质量为目的，全面加强基层税务所建设，有力地促进了各项工作的落实。截止10月底，全所共计完成税费108456万，同比增收16472万，同比增长17.91％，完成全年计划83.43％，占全局总额的90.63％。
一、主要工作
(一)把握思想动态，凝聚合力抓创建。思想认识高度决定工作落实力度。市局标准化税务所建设实施意见下发后，我们在组织学习讨论中，发现个别同志存在模糊认识：有的认为我们做的可以了，有自满情绪；有的认为是所长的事，与自己关系不大；还有的认为标准太高，落实有难度。认识不统一，行动就不会自觉。对此，我们组织全体干部认真进行学习，有针对性地进行教育。这次标准的下发，是在市局党组经过实践摸索的结晶，08年重点是加强科所长管理，09年重点是加强税务所建设，今年是强调标准，6大类52项工作都是基础性工作，也是必须落实的工作，虽然我们基层税务所建设的水平有一定提升，取得了一些成功经验，但与先进单位相比，我们仍存在底子薄、落实质量不高的问题，必须引起高度重视。通过不间断的学习教育，强化全面建，整体上的意识。实现了由领导重视向全员参与、由单项抓向全面建、由年终争向平时建的三大转变，税务所建设标准和要
求逐步科学、逐步规范，在税收征管中的作用逐步凸显。
(二)紧扣发展需求，能力素质抓提高。在加强基层税务所建设中，我们感到，“人”是第一决定因素，只要把干部队伍建设水平提高了，工作的推动才有保障和基础。一是狠抓日常学习。我所坚持每天做一题练习题，每周做一套练习题，每月闭卷考试一次，每季一通报的方式，抓好税管员的日常业务学习，夯实了大家的业务基础，提高了大家的基本理论水平。二是抓好系统学习。根据市局、区局基本素质达标全员培训考试要求，我所及时制定培训方案，分税种制定学习计划，由于我所平时抓得紧，在每次培训考试中，都取得较好成绩。三是开展个性化培训。我所干部由老同志、税校毕业的中专生、退伍军人、早期进来的大学生和高中生、新进来的大学生等五类人组成，在学习培训中，我们开展结对子活动，以老带新，相互取长补短，收到了较好的效果。
(三)注重品牌效应，纳税服务抓优化。“以纳税人的需要为第一信号”是区局的品牌，在实际工作中，我们注重深化纳税服务内涵。一是坚持文明执法，纠正行业不正之风。注意解决苗头性、倾向性的问题，坚持阳光办税，纠建并举，加大防治力度，下大力气查处和纠正税务人员在管理和服务中违纪违规问题，维护纳税人的合法权益。二是坚持服务创新，优化纳税服务体系。进一步细化纳税服务标准，通过为纳税人提供全方位、多渠道、全天候的咨询服务，及时受理纳税人投诉。继续扩大网上报税等电子报税方式的覆盖范围，积极推行网络发票和税控发票、预约送票上门等服务模式，全面提升纳税服务的质量和水平。三是坚持开门办税，和谐税收征纳关系。对外深入推进税收执法权公开，对内稳步推行行政管理权公开，使权力滥用在公开中得到遏制，使
服务质量在公开中得到提升。2010年，我所继续深入开展了解情况上门、听取意见上门、宣传税法上门、落实政策上门的“四上门”活动，认真听取企业的意见和建议，切实为纳税人排忧解难。通过参加政风行风评议、召开特邀监察员会议等途径加强与纳税人的交流互动，广泛接受社会各界的监督，共同营造和谐的征纳关系。2004至2009年，我所连续六年获得我区行风评议办公室颁发的“行风评议先进单位”荣誉称号，第一税务所所长某某同志也连续三年被评为“加强基层税务所基层工作先进个人”。
(四)坚持中心居中，征收管理抓制度。我们感到，收好税是我们的职责所系，责任所在，必须紧紧围绕这个中心来开展工作，才能不负重托、不辱使命。一是狠抓制度建设。始终坚持“按经济规律收税”的依法治税理念。在逐月收入考核中强化预计准确率管理，既达到了目标考核进度要求，又实现了均衡入库的效果。强化和完善了收入目标、征管质量和三级税源管理相结合的目标考核方式，积极争取奖励机制，制定明确的处罚机制，有效促进税收征管质量的提高。二是狠抓税源控管。在组织收入过程中，根据区局下达的年度收入目标，均衡、合理、协调地安排月度收入计划，努力保持各月、各税种、各行业收入的均衡入库。从4月份开始，对辖区的户管进行清查，防止和减少漏征漏管的发生。四是狠抓征管基础。大力推行税收管理员制度和完善税收执法责任制。探索建立“管理到户、责任到人”的户籍式管理机制。严格税收政策减免，严格贯彻执行契税、耕地占用税减免管理政策规定，做到按程序、按制度、按规定办理。
(五)强化文化引导，廉政建设抓防范。点滴抓养成，清风扑面来。一是把握导向性，以精神文化“铸魂”。以实
现文化铸税、文化兴税为目标，深化读书学习活动，开展每人读一本书、写一篇文章、参加一次读书交流活动，使读书活动制度化、固定化。广泛开展开展健身体育文化活动，成立篮球、乒乓球、羽毛球、游泳队等，坚持每周有活动，每月有比赛。二是坚持整体性，以物态文化“塑形”。按照“一层一主题、一图一意境”的标准，在每一层楼的走廊封面悬挂地税文化宣传图片，以及富有艺术气息的书法作品，提高地税机关的文化品味。三是突出约束性，以制度文化“立规”。所长给每名干部下发了廉政承诺书，以每名干部的廉政安全确保全所的廉政安全。同时，充分发挥“廉政风险预警管理系统”的作用，从保护、教育干部的角度出发，加强巡查力度，发现问题，及时查明原因予以纠正，并定期对存在问题予以通报、警示，严格防范干部廉政风险的积聚。每月对各税管员执行制度、规定情况进行随机抽查，发现问题，及时处理。
二、存在的问题及打算
标准化税务所的创建是个循序渐进的过程，今年虽然打下了一定的基础，积攒了一定的经验，但有待改进的地方还很多：
一是标准化税务所的创建的标准和质量不高，薄弱和不足一定程度存在。
二是标准化税务所创建的基础差、底子薄，创建的资料和档案收集还不够及时。
三是干部综合素质不高。标准化税务所的创建核心是税管员素质的提高，但现实中税管员的能力素质，特别是综合协调能力还有待提高。
下一步，我们将进一步按照我市地税“三型三化”建设的要求，对照市局、区局《标准》一项一项抓落实，一项一项见成效，努力达到全面过硬的标准化税务所建设水平，推动区局新一轮的创建工作，为实现税收经济又好又快发展做出新的实绩。
三、几点体会
今年以来，我们在标准化税务所建设上，做出了一定成绩，同时也深深体会这些成绩的取得离不开各级领导关心，离不开全所干部辛勤工作，只有坚持标准抓创建，揭露矛盾求发展，我们的创建水平才会有新动力，才会有新的发展。
(一)领导重视与关怀是抓好创建的基础。从近年我所的发展看，不论是收入规模，还是人员素质，不论是硬件建设，还是软件建设，都有大幅提升，这些成绩的取得，是各级领导重视基层税务所建设的结果，尤其是《某某市地税系统标准化税务所建设实施意见》下发后，我们知道什么是标准，怎样做才是标准，让我们在实际工作中少走弯路。今年以来，区局领导、机关科室坚持每月到我所检查指导工作，指出存在的问题，下发整改通知书，使我们的创建工作始终在正道上行驶。
(二)干部的艰苦努力是提升创建质量的前提。樱桃好吃树难栽，不下苦功花不开。今年市局确立了十五项重点工作，一个阶段有一个阶段的重点，全所干部始终以大局为重，坚持以饱满的热情，昂扬的斗志，旺盛的精力投入到各项工作中。在8月份电子征管资料整理中，按时保质完成了2614户企业电子征管资料，2999户个体电子征管资料，人均整理资料达281户。我所的全体同志连续加班人均达80小时左右，但同志们志毫无怨言，真正体现了特事特办、急事急办
的工作作风，真正体现了把工作当事业干的责任意识和团队精神，较好落实了局领导提出的“5加2”，“白加黑”的要求。
(三)坚持打基础治弱项是提升创建质量的关键。“基础不牢，地动山摇”。基层税务所建设的日常工作就是天天打基础，只有把基础工作做扎实了，短板才会少。在抓基层税务所建设中，必须树立“全面建，整体上”意识。坚持基层税务所建设内容的整体性，全面加强基层建设。按照市局要求，把基层税务所队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设作为主要抓手，合力抓基层，克服“单打一”、“一招鲜”的倾向，实现基层所建设整体上台阶。要有“揭露矛盾求发展”勇气。“护短短更短，揭短短变长”，要坚持把揭露矛盾，解决问题作为推进基层所建设的重要途径，树立发现问题是水平，解决问题是能力的观念，形成了盯着问题抓落实，揭露矛盾求发展的良好风气，才能确保基层税务所建设的方向和质量。
