非公企业党建工作党群工作部
(2010 年 3 月)
开发区既是全市规模以上非公企业的集中区,也是规模以上 非公企业党建工作的重点区。如何加强和开展好非公企业的党建 工作,充分发挥非公企业党组织的政治核心作用,为我区开展三 次创业,推进沿海大发挥积极作用,是目前开发区党建工作的重 中之重。今年 3 月 11 日至 17 日,我们集中 5 天时间,对全区规 模以上非公企业党建工作进行了深入调研,共召开各类座谈会 20 多次,参加人员 70 人,与非公企业负责人、企业党组织负责人、工会组织负责人及党员群众座谈交流,通过座谈交流,基本掌握了 全区非公企业党建工作现状及存在的主要问题,并对今后如何加 强非公企业党建进行了一些思考和探索。
一、基本现状 基本现状 截止 2010 年 3 月,全区共有非公企业 2942 家,规模以上生 产型非公企业 145 家,从业人员 21300 多名;有 3 名以上正式党 员的非公企业 50 家,现已全部建立了党组织。在已建的非公企业 党组织中,党委 6 个、党总支 9 个,党支部 35 个,共有党员 1132 名。 其中规模以上非公企业党委 6 个、党总支 6 个、党支部 21 个, 党员 932 人, 占非公企业党员总数的 82%。从总体上看规模以上非 公企业党组织和党员的份量是举足轻重的。非公企业党组织发挥 1 作用比较好的 26 家,占 52%;发挥作用一般的 17 家,占 34%;发 挥作用差的 7 家,占 14%。
二、主要特点 一是党建工作领域拓宽。近年来,开发区认真落实非公企业 党建的要求,扎实调研,积极探索。采取单独组建、联合组建、区域或行业组建等形式精心设置企业党组织。目前,开发区有 3 名以上党员的 50 家非公企业已全部成立了党组织,基本做到了应 建尽建,拓宽了党的工作范围,保证了党的工作在非公企业的正 常开展。 二是组织活动逐步规范。区党群部及企工委经常深入建立党 组织的非公企业检查指导党建工作,协调解决企业在生产经营、组织建设、活动开展、党员职工队伍教育管理等方面存在的问题 和困难。部分企业党建工作做到了四有:有活动阵地、有电教设 备、有学习计划、有组织发展。今年又在非公企业中组织开展了 创建“五个好”非公企业党组织活动,为非公企业党建工作逐步 规范化奠定了基础。 三是党组织作用得到发挥。阳光晶源、天顺金属、振兴化工 设备等党组织能充分发挥自身密切联系群众的政治优势,与企业 的工会、团组织及妇女组织共同做好企业中各个阶层人员的思想 政治工作,共同推动企业的发展。同时,以党的路线方针政策和 国家的法律法规为依据,引导和监督企业依法经营、照章纳税, 及时向上级党组织和有关部门反映企业的要求和呼声,倾听职工 2 群众的意见建议,尽力为职工排忧解难,维护了企业和职工群众 的合法权益。 四是党员职工队伍教育管理得到加强。豪森药业、世达塑胶、顺天木业、国电等党组织基本上能根据自己的生产经营实际安排 党员职工的学习教育,学习党的路线方针政策、市场经济知识和 法律法规,并通过订阅报刊、杂志等党建读物,观看电教片等形 式在企业和职工中传达党的声音。同时开展了一些团结凝聚职工、激励工作积极性的活动。阳光晶源公司党支部在去年对困难职工 进行了看望慰问; 华威集团根据企业年轻职工多的情况, 按照 “业 余、小型、灵活、多样”的原则,不定期组织开展寓教于乐的文 体活动,活跃职工文化生活,体现组织的吸引力。积极做好党员 队伍建设工作,2009 年共发展党员 17 名,先后有 75 名年轻职工 向党组织递交了入党申请书。
三、存在的主要问题及成因分析 虽然开发区非公企业党建工作已进入正常化阶段,但就全区 党建工作整体而言,非公企业党建工作仍然是薄弱环节,党的影 响力和渗透力还不够高,发展还不平衡,面临的形势依然严峻, 存在问题还很多,需要我们今后在工作中进一步加大力度。从调 查的情况看,内资非公企业党建工作一般好于外资、合资企业;非 公企业主是党员的非公企业党建工作一般好于非公企业主不是党 员的非公企业。具体来说存在以下问题: 一是对党建工作在企业中的重要性认识不足,重视不够。表 现在有的业主对党建工作的支持力度还不够,担心建立党组织会 3 削弱老板权利,担心党组织开展活动占用了劳工时间,影响企业 生产,认为开展
党建工作增加了企业管理成本,得不偿失;有的 非公企业党组织对自身工作定位不够准确。部分党组织,对自己 处于什么地位,发挥什么作用,怎样发挥作用思路不明确,对抓 不抓党建,怎样抓党建都由企业业主说了算;党员主体意识薄弱, 打工的思想重;有的职工群众存在着反正我也不是党员,建不建 立党组织、开不开展活动和我没有关系的思想。 二是非公企业党务工作者队伍和党员队伍薄弱。目前开发区 虽然有企工委,但负责此项工作的仅有一人,且为聘用,企工委 负责人为兼职,不能够全身心的投入时间和精力抓非公企业党建 工作,直接影响非公企业党组织的建设、规范和提高;大多数企 业的党务工作者为兼职,即使有专职党务工作者也多缺乏工作经 验,对党的基本知识,组织活动程序不了解,开展党的工作不得 法,方法单一,党的工作与企业生产经营两张皮,党务工作不规 范;党员在非公企业职工中占的比例较少,有的企业党员占比不 到员工的 1%,造成党组织在企业中缺乏影响力和号召力。 三是党组织作用发挥不够。有的非公企业主对党组织没有认 同感,尤其是外商独资企业主表面对在企业中建立党的组织,开 展党的工作认识不够,存在着典型的“重经营发展,轻党建工作” 的认识误区。致使在党建工作上支持不够,抓的不紧,管的不多, 党建工作随意性大,甚至出现“三缺现象”(缺人员,缺经费, 缺办事条件),造成活动单一,有的一年也组织不起一次像样的 4 活动。 四是缺乏有效的党员管理手段。非公有制经济组织中有些党 员,存在“打工是为了生活,亮不亮身份无所谓”和“说不定哪 天就干不成了,转组织关系太麻烦”的想法,因而隐瞒党员身份, 不参加组织生活、不交党费、不接转组织关系,而非公企业组织 党组织又缺乏有效的约束、管理手段。加之受活动资金、时间和 场所的限制,让非公企业党组织的正常活动难以开展,这不仅增 加了非公企业党员的管理难度,也使得党员的先进性很难体现。 五是党建工作缺乏着力点。不少非公企业党组织找不到党建 工作与生产经营的着力点,对如何开展党建工作心中无数。主要 表现是:党组织开展活动与生产经营结合不紧密,就党建抓党建, 务虚多,实干少;党组织成员与普通员工缺乏亲和力,支部工作 就事论事,简单说教,缺乏吸引力;一些老的制度没有坚持和发 扬起来,新的机制又没有建立。
四、几点对策与建议 非公企业是开发区经济社会发展的重要支柱,在促进开发区 科学发展、后发赶超方面,发挥着重要作用。我们认为要从指导 思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环小圈子,确立“围绕生 产经营抓党建、抓好党建促生产经营”的大循环思路,把着力点 放在支持和促进非公企业经营发展上来,提倡“服务型”党建, 形成经济效益和党建工作“双赢”局面。
(一)抓管理,强化对非公企业党组织的指导 一是理顺非公企业党建工作机构。建议撤消企工委,减少企 5 工委与党群工作部之间抓非公企业党建中的扯皮脱节现象(实际 上企工委形同虚设,功能没有发挥) ,在党群工作部内成立非公企 业党建指导处,并明确 2-3 人负责全区非公企业党建工作的指导, 重点抓好区内非公企业党建工作,并按照党建“带三建”工作机 制,在全区非公企业中大力实施“党、工、团、妇”联动工程。 二是抓好企业党组织负责人的业务培训。通过举办培训班和 研讨交流、典型引路、外出学习考察等形式,认真做好开发区非 公有制企业党务工作者的岗位轮训工作,不断提高非公有制企业 党组织干部业务素质和工作能力,力争用一年的时间将非公企业 党组织负责人轮训一遍。 三是选配非公企业党建工作指导员。从管委会各部门选派一 批党员科级领导干部担任非公企业党组织党建工作指导员,帮助 和指导非公党组织做好组织活动开展、党员发展、党员活动室的 建设、“三会一课”的学习、党员组织关系接转等方面的工作,及 时发现和解决党建工作中存在的问题,促进企业党建工作规范化 制度化。 四是督促非公企业拨付党组织活动经费。 2005 年 10 月十届全 国人大党委会第十八次会议审议通过的《公司法》第十九条规定: “公司应当为党组织的活动提供必要条件” 。省委组织部、省财政 厅、国税局、地税局等四部门在 2005 年底联合发出《关于非公有 制企业党组织活动经费的通知》 ,在全国率先规定非公有制企业党 组织活动经费从企业管理费中列支,并可据实在税前扣除。对此, 6 开发区是
否可参照制定有关规定,以解决非公企业党组织活动经 费问题。
(二)抓发展,增强非公企业党建工作基础。 一是强化党员发展工作。在“四个培养”上下功夫,即把企 业主培养成党员,把技术骨干、优秀员工培养为党员,把优秀党 员培养成技术骨干,把党员技术骨干培养上领导岗位。通过建立 一支数量充足、结构合理、素质过硬的党员队伍,增加党组织在 企业中的“话语权” 。 二是做好流动党员管理工作。督促非公企业党组织建立党员 信息管理台帐,切实做好流动人员中党员组织关系的接转工作, 并发挥好《流动党员证》和党员证明信的作用,认真解决“隐型” 党员问题,使每个党员都纳入党组织管理,参加正常的组织生活。 三是非公企业党员培训工作。引导非公企业党员正确认识自 己在非公企业中的作用,为企业的发展出谋划策。同时,不断提 高非公企业主对党建工作的认识,鼓励引导他们积极向党组织靠 拢,做到争取一名业主,占领一块阵地。
(三)抓活动,增强非公企业党组织凝聚力和号召力。 一是围绕促进企业发展这一主题,根据非公企业生产规律和 员工的从业特点广泛开展“党员责任区”“党员先锋岗”“党员、、设岗定责”、党员职工“1+1”爱心帮扶等活动,确保党组织、党 员战斗堡垒和先锋模范作用发挥到位,提升非公企业党组织的凝 聚力和影响力。 7 二是充分发挥典型示范作用,大力开展非公企业党建工作示 范点创建活动,使示范点的非公企业党组织达到“两室十有”标 准,争取建成省级非公企业党建示范点;同时注意发现非公企业 党建工作的好典型,并不断培养、树立、宣传典型,做到学精神, 见行动,学实质,有创新,以先进带一般,实现全区非公企业党 建工作整体推进。 三是建立党建工作指导站。 为解决部分企业党建工作 “三少”、“三无” “三怕”的问题(党组织数量偏少、党员人数偏少、有、入党愿望的偏少;无活动场所、无活动经费、无活动时间;怕业 主不支持、怕党员不参加、怕职工不理解) ,建议由党群部牵头, 联合工商、税务等部门组建党建工作指导站,负责组织与开展区 内各非公企业党建活动,指导站下设党员活动室、党建阅览室、接待谈心室、教育培训室、远程教育室。同时,依托条件较好的 企业,建立 5-10 个党建工作点,通过站点建设,实现开发区非公 企业党建工作的全覆盖。 四是开展政企党组织“互联互动”活动。通过党建工作指导站, 组织区管委会部门、驻区机构和非公企业党组织一起听党课、一 起组织党员参观学习活动;一起举行文化互动、联谊活动;一起 开展爱心活动等,实现政企党员互动、活动互联、资源互享、优 势互补,进一步形成党组织建设共振合力。
(四)建机制,切实提高非公企业党组织工作能力。 一是建立非公企业党建工作机制,推进党建工作有序进行。 8 非公有制企业党组织要结合企业实际,制定出一套符合自身运行 规律的党建工作制度,如党支部工作制度、党支部定期听取业主 和职工意见制度、党员教育制度、党员管理与监督制度等等,用 严格科学的制度规范非公有制企业党建工作。 二是建立非公企业党建考核机制。进一步健全非公企业党建 工作责任制,建立和完善非公企业党务干部考核评价机制和非公 企业科学发展项目考核体系,调动党务工作者的工作积极性,增 强党组织服务企业科学发展的针对性和有效性。 三是成立非公企业主联谊会。非公企业党的建设要取得业主 和高层主管的理解、认同和支持。党群部门要定期组织非公企业 主和高层主管联谊、交流活动,引导他们转变观念,端正态度, 积极支持在本企业建立党组织,开展党的工作。党群部门还要主 动沟通信息,定期向企业负责人通报党建工作计划和工作情况, 向党员介绍企业负责人的意图及企业经营情况,及时宣传企业生 产经营的业绩与经验,宣传为企业做出贡献的党员和职工典型, 宣传管理者和职工支持党的工作的事例,营造良好的相互认同氛 围,培育广泛共识的环境。