强化学习，提升素质
加强财政资金的绩效管理
——赴浙江大学学习培训心得体会 ***
201*年*月*日至*月*日，我满怀对前沿知识的渴求，有幸参加县委组织的管理干部赴浙江大学为一周的学习培训。在学习培训期间，浙江大学严谨求是的学风和治学态度感染了我，浙江先进的管理理念和科学的管理方法鼓舞了我，浙江人的一种谦虚大度及创新创业精神感动了我，浙江社会经济发展和城市建设震撼了我。在这难得的学习过程中，资深老师的讲解传授，师生之间共同探讨，学员之间相互交流，使我受益匪浅。
一、深刻领悟到了浙江飞速发展的宝贵经验
在浙江十天的学习培训，在课堂理论学习和现场考察教学中，我感到收获很大，启发很多。最大的收获是进一步解放了思想、丰富了知识，更新了观念，深刻领悟到了江浙飞速发展的宝贵经验。
（一）创新制度。一是创新政府管理调控制度。缩小政府相对规模，减少政府事务；改变政府经济职能，大幅缩减或者转变政府直接经济职能，而逐渐由市场机制对资源配臵起基础性调节作用；改革政府运行方式，政企逐步分离，政府逐渐以法律和经济手段来管理区域经济。二是创新社会管 1
理制度。浙江的社区体制改革与社区建设，有力加强了基层民主集中制建设，提高了基层管理水平，推进了城市化进程，促进了社会稳定。三是创新经济体制。通过创新发展，已经建成了一个以消费品市场为基础，专业批发市场为骨干，生产资料和生产要素市场初步发展的市场体系，成为名副其实的经济大省。经济的发展，为浙江的改革开放和现代化建设注入了生机和活力，对促进经济发展、推动城镇建设、增加就业机会，沟通物流、信息流、人才流，起到了重要作用。达到了“办一个市场，活一片经济，富一方群众，兴一座城镇”的效果。
（二）优化结构。一是优化城乡结构。加快了城市化发展的步伐，推动基建、房地产等行业的投资快速增长，外商投资迅猛升温，城乡居民消费支出也呈现较快增长，小城镇的持续繁荣和快速发展，使浙江向工业化、现代化迅速迈进。二是优化产业结构。加大第三产业发展力度，加速社会转型，促进就业结构、产业结构的现代化。
（三）发扬敢闯敢干的精气神。浙江人既有的“明故求理”的探索精神，又有“贵在实行”的求实作风，正是这种精气神创造了快速发展的经济大省。
二、财政部门管理启示
（一）加大学习，提升精气神。各级干部的素质水平高低，工作学习的精气神决定着全县发展的速度与质量。要利 2
用各种形式，对干部进行教育培训，特别是要继续组织干部到发达地区和著名院校进行集中培训，考察学习，开阔眼界，明白差距，提升素质，创新思路，为加快三峡库区工业重镇建设和实现人民幸福安康奠定基础。
（二）解放思想，更新观念。一个部门的生机和活力源于思想解放，没有思想的大解放，就没有改革的大突破，管理的新进步，经济的大发展。我们同先进地区的差距，从根本上说是思想观念上的差距，管理上的差距。落后的思想观念，落后的管理理念，同发展市场经济的客观要求不相适应，是制约我县发展的首要问题。解放思想，更新观念，是做好各项工作的前提，工作中必须善于和敢于摸着石头过河，敢试、敢闯、敢冒，勇于走超常规、高速度、跨越式发展之路。
(三)超前谋划，完善管理。必须树立发展第
一、效率第
一、服务第一的思想，形成全民动员，群策群力的良好管理局面。要善于立足自身优势，充分学习借鉴东部先进地区多年的管理经验，趋利避害，扬长避短。在事关发展的大势前，在压力面前，挺得住，拿得硬，抓得牢。今后一个时期，紧紧围绕县委、县政府工作重点。工作上要做到“迅速”，明确责任，迅速行动；手段上要做到“灵活”，采用灵活的方式方法推进各项工作的落实；在工作时间上要“机动”，把主要精力投放到重点工程和项目上去，保证把发展中的大项目、重点工程建设好。
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三、下一步的工作思路。
在下一步工作中，我将以此次学习培训为契机，进一步理清思路，做到学以致用，促进财政资金绩效管理。
（一）强化学习，树立绩效管理理念。要利用一切机会，运用一切手段，向书本学习，向群众学习，向实践学习，加强理论学习，统一认识，树立公共财政资金使用效益观念，把财政资金的使用效益放在重要位臵上，提高资源配臵效率，使有限的财政资金发挥更大的效益。
（二）创新思路，完善绩效管理制度。一是学习借鉴外地的先进经验，研究制定适合我县实际的管理制度，包括财政支出绩效评价专家管理办法、财政支出评价工作考核办法和财政支出评价结果应用办法等。要建立行之有效的绩效评价指标体系。指标设臵的灵魂是绩效，要围绕目标、保障、效果等方面，在充分利用现有的统计指标体系和数据基础上，按照全面性和精简性相结合的原则进行设臵，具体可以根据项目情况，设臵通用性和特色性两大类指标。要建立健全专家库，加强业务培训与交流。
（三）创新思维，制定绩效管理方法。根据我县实际，建立完善不同层次的评价体系，即实行“项目单位自评-主管部门评价-财政部门评价”三级评价体系，分别按照一般项目、大项目和事关民生的重大项目进行评价。在财政部门总的制度框架前提下，各单位可以根据各自实际，建立健全 4
项目单位绩效评价自评制度，运用不同方法进行评价。主管部门既要负责负责系统大项目的评价，又要对所属单位进行指导和帮助；财政部门评审事关民生和社会影响大的重大项目和相关支出，在实施中可以引入中介机构等第三方进行评价。同时，要紧紧围绕绩效评价经济型、效率性及有效性的原则，积极探索事前、事中、事后全过程的评价。
（四）创新举措，注重绩效效果运用。探索一套与部门预算相结合、多方面应用的评价结果应用机制，重点要建立和运用激励约束机制，将绩效评价与部门预算结合起来，使评价结果作为编制和安排部门预算的主要依据。对绩效好的，在部门预算安排时优先考虑、重点支持；对绩效较差的，没有可行性研究和绩效目标的，在部门预算安排时从严把握，并减少项目资金的安排，实现预算安排与绩效优劣真正挂钩，同时，对长期不用的项目资金进行整合调整。要建立反馈机制，将评价发现的问题与相关建议反馈给被评价单位，督促整改落实，强化评价工作的约束性；要建立共享机制，将绩效评价数据纳入部门预算管理系统，在财政系统内实现共享，直接为部门预算管理服务。此外，对评价项目实施情况和评价结果，在一定范围内可考虑公开，接受社会公众的监督，以增强财政资金使用的公开性和透明度。
