积极开展“五型”机关创建
扎实推进机关党的建设
中共天水市秦州区委组织部
（2010年4月）
秦州区委认真贯彻胡锦涛同志“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”的指示，紧紧围绕中心工作，扎实开展“学习型、服务型、创新型、高效型、廉洁型机关”创建活动，大力加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，机关党建工作呈现出新的生机与活力。
一、靠实工作责任，着力构建多级联动工作机制
区委对机关党建工作始终高度重视，每年都要定期召开专题会议，围绕新时期机关党建工作出现的难点、热点和重点问题研究部署机关党建工作。结合本区实际，制定下发了《区委和区直部门、单位、乡镇、街道党组织抓基层党建工作责任制度》、《关于进一步加强党的基层组织建
1设和领导班子及干部队伍建设的意见》，对机关党建工作提出了明确要求。建立完善区委书记、直属机关工委书记、机关专职副书记和基层党支部书记四级领导抓党建的责任机制。区委书记对机关党建负总责，为全区抓机关党建工作第一责任人；区直机关工委书记对抓机关党建负直接责任，为抓机关党建工作直接责任人；机关工委专职副书记具体抓机关党建，为抓机关党建具体责任人；基层党支部书记对党建行政工作负双重责任，为抓“一岗双责”落实责任人。党建工作责任制的建立，使机关党建工作真正落实到了实处，初步形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的领导体制和工作机制。
二、改进考核办法，积极推行目标化管理
按照“五个好”的要求，对机关党建目标考核工作制度化、规范化进行了积极探索，形成了有自身特点的党建目标考核机制。完善充实党建目标考评的内容和标准，科学合理设置各项考核指标，定出考核目标分值，明确各项指标的数量要求、质量标准，采用百分制进行量化计分考核，增强了党建工作目标考核的可操作性。同时，将机关党建直接与各部门的中心工作任务考核相结合，实行综合考核；与领导班子和领导干部政绩、奖惩挂钩，定性与定
量相结合，严格兑现奖罚；注重考核结果的应用，每年年初确定目标任务，年终检查验收，对评选出的机关党建工作先进单位、先进工作者进行表彰奖励，对考核不合格的部门和单位在全区通报批评和诫勉谈话。按照定期考核、表彰一批，分类帮扶、提升一批，重点管理、淘汰一批的工作思路，树立先进典型，总结推广经验，激励先进，鞭策后进，全区机关党建工作形成了“争先创优”的良好局面。
三、坚持“三会一课”制度，规范机关党组织生活 进一步建立健全“三会一课”、组织生活会、谈心交心、思想汇报、民主评议党员和党员领导干部民主生活会、党员领导干部参加双重组织生活等制度。实行组织生活目标化和动态化管理，做到常抓不懈、常抓常新、保证质量。要求各机关党组织年初应制定组织生活计划，明确任务要求，严格落实责任。把党员参加日常组织生活的情况量化，定期进行考核，并把考核情况作为评议党员的重要依据。区委组织部采取定期检查、不定期抽查等方式对各机关党组织组织生活的落实情况进行督查，对组织生活制度不健全，执行制度不规范，组织生活质量不高的党组织，责令限期整改。整改效果不明显的，进行组织调整。加强对机
关党组织民主生活会全程监督和指导，监督党员领导干部参加双重组织生活，履行党员义务。
四、创新工作载体，深入开展“五型机关”创建 一是积极推进学习型机关建设。以深入学习实践科学发展观活动为契机,在全区机关党员干部中开展了“创学习型机关、建学习型队伍、做学习型干部”活动。二是积极推进服务型机关建设。各机关单位建立完善了党务政务公开制、服务承诺制、办事公示制、首问责任制、限时办结制等制度，使“话难听、事难办、脸难看、门难进”的“四难”顽疾得到有效解决。在各级党政机关单位进行了群众满意度测评活动，在行业窗口单位开展了行风评议活动，有效推动了机关干部作风的转变。三是积极推进创新型机关建设。区四大组织和机关科级以上干部率先垂范，开展了“四联四促”、“三进三联”和“帮扶解困送温暖”活动。各级领导干部和党政部门单位建立了各自的联系点，协同各乡镇街道联动抓“五好村”创建、后进村整顿和“星级社区”的创建方式，帮助贫困群众解决生产生活中的困难。四是积极推进高效型机关建设。以提高工作效率为主线，在各级党政机关建立了联系基层制度、办事公开制度、首问责任制度、责任追究制度等一系列抓
落实的责任体系，优化办事程序，减少中间环节，提高行政执法水平和办事效率。五是积极推进廉洁型机关建设。认真抓好党务公开，大力加强机关党内民主建设。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，切实解决机关党员干部在党性、品德、作风、能力等方面的突出问题。制定出台了《领导干部有错无为问责办法》、《行政机关及工作人员行政过错责任追究办法》、《关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的实施意见》等“三个文件”，严格执行组织纪律、人事纪律、财经纪律等“三项纪律”，对督查中发现的不作为、慢作为、乱作为问题，及时启动问责程序，严肃实施责任追究。
