监管企业应转变政府职能坚持政企分开
相关才子在毕业论文中对此进行分析：长期以来，在高度集中的计划经济模式下，我国的企业一直隶属于政府行政部门。企业与政府之间存在着千丝万缕的关系，主要表现在企业行政管理系统化，企业规模的行政级别化，企业决策、运行的行政指令化，企业发生的是行政行为而非市场行为。在计划经济向市场经济的转变中，国家先后设计了一系列方案，如改变企业内部管理方式、放权让利、利改税、承包制和改善企业外部环境等，使企业行为开始转向市场化。企业与政府的关系也从以往的“政企合一”向“政企分离”转变，但是我国企业的行政制度并未彻底打破。
日本发生此次事故的一个重要人为原因就是民营企业东京电力公司与监管核电站的原子能安全保安院隶属于同一个上级——经济产业省。解决这个问题的有效办法就是提高政府监管的独立性。独立监管要求兼管主体具有独立性，对核电产业的管理要独立于行业自身，同时又独立于政府独立监管机构实施的控制。同时，独立监管能够提高监管的效率，它不存在政府各级机构之间多层次的委托代理关系以及官僚主义等降低监管效率的弊端，在优化监管资源配置上存在优越性。因此，对于我国政府监管机构而言。提高监管独立性是重要举措。 在市场经济条件下，界定政府职能，需要正确处理政府与企业的关系。一定意义上说，这些关系也就是政府职能的边界，既不能缺位，也不能越位。正确处理政府与企业的关系是政府职能转变的关键。
2005年11月7日，浙江30位拥有亿万资产的民营企业家走进清华园，成为浙江省人事厅与清华大学经济管理学院合作的“浙江省非公有制企业高层管理人员高级研修班”的第一批学员，30位民营企业家一共42万元的学费由政府支付，这是典型的服务型政府的行政方式。服务型政府，其职责不是直接进入市场，左右企业发展，而是提供经济社会发展的环境与保障，实现与市场、企业的合理互动，亦即定位于“有限政府”，其作用不是要占据社会的空间，配置社会的资源，而是要与经济、与社会、与民生、与文化实现双赢，亦即作为“有效政府”，其精力主要放在打造良好环境上，尤其在环境平台建设、基础设施建设、公共服务等公共品供给方面积极有为。因此说，新型的政府职能的转变可以是以往“对立、疏远、胶着”的政企关系向“指导、服务、合作”的方式转变，同时这种模式有利于政府对企业进行监督。
