加快推进职能转变着力提升服务形象
构建阳光服务型政府
中共沟门镇委员会沟门镇人民政府
在推进政府职能转变过程中，我镇认真落实“执行好政策、发展好经济、提供好服务、维护好稳定”的基本要求，进一步规范机关干部行为，提高机关工作质量和服务水平，着力构建服务型政府，推动全镇经济社会又好又快发展。一是履行公共服务职能得到进一步增强。本着“便民、利民”的原则，我镇设立了民生服务大厅，实行了“一站式”审批、“一条龙”服务，并发放了便民服务卡，为广大群众提供了更为便捷的服务，同时将民生服务大厅各项业务办理流程进行了规范。为强化对工作人员的管理，通过设立监督电话、意见箱等方式，督促工作人员以更加饱满的热情为老百姓服务。二是社会管理与创新得到进一步加强。结合工作实际，积极开展服务创新，切实解决好、维护好群众的切身利益。民生服务大厅工作人员实行挂牌上岗，接受群众监督，在提供服务时，均须详细记载服务的对象、时间、项目、效果等内容，并定期对服务对象进行回访。三是统筹城乡发展步伐得到进一步加快。扎实推进我镇城乡一体化进程，全面做好新型农村社会养老保险、社会救助、农村义务教育、医疗卫生事业等普惠民生工作。四是服务型政府建设得到进一步强化。加强制度建设，建立健全了相关工作制度和相关绩效考评制度，规范了机关行为、优化了办事流程、提升了机关干部形象，强化了服务型政府建设。
镇政府职能转变的成效只是初步和阶段性的，对照旗委的要求，对照人民群众的愿望，还有一定的差距。具体体现在以下几个方面：有的部门服务意识差，为企业服务不到位，影响了政府形象；城乡统筹步伐缓慢，城乡公共服务发展不均衡，公共服务的阳光没有普及到全体人民群众；缺乏资金，没有足够的财力用于发展民生事业，兴办公益事业难。下一步工作中我们将着重抓好以下几个方面：
1、以扎实开展“双服务”工作为突破口，着力提高机关干部的服务意识。一是继续加大民生服务大厅建设，着力塑造高效、廉洁的政府形象，营造良好的经济社会发展环境，借鉴一些先进地区成功的便民服务经验，用快速、高效、优质、顺畅的服务，方便群众，切实改进全体机关干部的服务意识。二是树立干部就是人民服务员的理念，推进干部由管理员向服务员转变。继续推行领导包片、干部包村制。包片领导每月至少有2天深入包片区域开展工作，包村干部每周至少有3天深入所包村开展工作。包片领导、包村干部每年至少为所包片（村）兴办1件好事实事。将干部服务情况列为干部年终考核的一项重要内容，严格兑现奖惩。
2、以推进党务、政务公开为抓手，着力促进“阳光政务”的开展。要把与人民群众密切相关的事项，按照“四议两公开两报告一监督”工作法的具体要求，均要在党务、政务公开栏内进行公开。要加大党务、政务公开工作力度，着力在公开的深度、广度上做文章，重在决策过程、事前和事中的公开，让群众真正享有知情权、参与权和监督权。镇各村也要完善政务、村务、财务公开工作，采取点题公开、动态公开等形式，确保党务、政务公开落到实处，取
得成效。要对各单位的政务公开情况、站办所集中办公情况进行督查，并将检查结果直接纳入机关效能建设，以推动“阳光党务、政务”持续深入开展。
3、以发展镇域经济为着力点，着力提升优势特色产业发展水平。坚持新型工业化、农业产业化、城镇化“三化同等”，实现城乡产业互动发展。全力提升新型工业。在全镇范围内开展“企业服务年、项目攻坚服务”活动，把保企业作为保增长、保民生、保稳定、保跨越的基础和前提，引导镇干部把工作精力向抓项目、谋发展上倾斜，抓好重点企业、重点环节，在落实政策、筹集资金、拓展市场、配臵要素、项目建设上强化服务，全力以赴为企业健康发展提供保障，全力推动现有企业做大做强，促进未投产项目尽快投产达效。围绕全镇煤加工、电力、光伏、新型建材、天然气液化等优势产业，加快培育形成一批产值超亿元、十亿元的大项目、大企业，有效提升产业的影响力和带动力，促使优势产业更优、支柱产业更强、新兴产业成长更快，通过工业反哺农业来富裕农民。全力提升特色农业。按照产业化发展农业的思路，依托自然资源禀赋，走具有沟门特色的农业发展之路，加快构建“一村一品”、“一村多品”产业发展模式，进一步优化、壮大特色产业规模和集约化水平，以“顺天泉”果品协会、沟门果树研究会、板申气农业产业化合作组织服务为依托，大力发展以现代设施农业为主的优质高效农业、生态休闲农业以及花卉等特色园艺产业，培育一批绿色食品、有机食品知名品牌，加快推进农业产业化，力促农民增收。全力提升第三产业。把发展第三产业作为经济工作的重中之重，坚持以改善投资环境和
提高物流效率为目标，以110国道、东西二环路交通优势为依托，大力发展现代物流及信息、中介等新型服务业，完善现代物流园区规划建设，推动现有项目尽快建成投入运营。引进和建设一批集市场信息、仓储、配送、展示、交易等于一体的现代物流企业，全力打造土右旗物流经济中心区。大力发展旅游观光经济，充分发挥国恩禅寺、清泉寺佛教文化优势，使之成为与自然生态、人文景观相呼应、浑然一体的特色旅游项目，鼓励发展 “农家乐”、农业观光旅游，力争建成在周边有一定影响的生态休闲旅游基地。加快构建与工业化发展相配套的现代服务业体系，使第三产业成为全镇新的支柱产业，通过“三产富镇”推动农民增收。
4、以城乡统筹为切入点，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局。以率先在全旗实现城乡一体化为总目标，紧紧抓住新型中等城市重心东扩北移的发展机遇，按照“重点突破、梯次推进”的原则，以临近中等城市的火盘、西湾、东湾、小城、北只图为试点，推进城市化进程，建设农民新居，不断完善试点区域城镇功能，创建宜居宜业的生活环境，打造新型中等城市后花园。大力实施村改居、村庄整合撤并工程，加快建立推进城乡一体化发展政策体系，西湾、火盘和北只图、小城、东湾实现村改社区，其余8个村整合为4个行政村。加快推动农村公共资源优化配臵和农村生产生活条件改善，推进农村道路、水利、生态等基础设施建设，逐步实现城乡产业互动发展、城乡基础设施建设共建共享、城乡基本公共服务均衡推进，城乡居住生活基本同质化，构建与经济社会相适应的新型城乡一体化新格局。
5、以坚持“以人为本、服务为先”为出发点，着力加快和改进社会管理创新。始终坚持在管理中体现服务，在服务中强化管理的理念，切实把加强社会管理作为重要而紧迫的任务，多种手段综合运用，充分发挥政府在社会管理中的主导作用，实现依法管理、科学管理、人性化管理，努力解决经济建设“一手硬”、社会管理“一手软”的问题，在条件具备的村，探索建设集便民服务、卫生服务、医疗服务、科技服务、文化服务等于一体的农村综合服务中心，不断提高政府社会管理的能力和水平，使人民群众在社会生活中切实感受到权益能够得到有效保障，通过改善对社会、企业、基层的服务，努力取得加强和创新社会管理的新突破，促进经济社会全面协调发展。
6、以保障和改善民生为落脚点，着力构建和谐社会。始终坚持“民共富、民共享、民共乐”的理念，理顺发展与富民惠民的关系，切实履行好保障和改善民生的职能。把大量资金投入民生社会事业。创业就业富民。不断促进农民创业增收、劳动致富，加快培育劳动密集型企业、中小企业，更加注重通过发展服务业扩大就业，通过工业转型升级，拓宽农民就业增收渠道；不折不扣地落实国家各项支农惠农政策，努力提高农村富余劳动力外出务工收入水平，继续保持农民人均纯收入高于全旗平均水平。不断完善社会保障体系。建立健全以农村社会养老保险、医疗保险、失业保险、被征地农民生活、最低生活保障为主的民生保障线，扩大社会保险覆盖面，形成覆盖城乡、普惠群众的社会保障新体系。统筹发展社会各项事业。建立完善教育、文化、卫生事业投入增长机制，加强教育、文化、
卫生等基础设施建设，进一步完善农村公共服务体系，不断提升农村基本公共服务能力。深入开展平安沟门创建活动。全力排查影响社会稳定的各种因素，加大违法犯罪行为打击力度，让人民群众在物质生活日渐宽裕的同时，更多地拥有良好的公共服务,丰富精神文化生活和安定和谐的社会环境。
