学发„ 2009‟2号
中共学庄乡委员会 学庄乡人民政府
关于继续深入开展平安建设的实施意见
各党支部、村委会，乡属部门单位：
为了深入贯彻执行中央、省、市、县平安建设工作会议精神，继续巩固和发展我乡经济繁荣、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面，努力构建多层次、全方位、立体型的社会安全防范大网络，为我乡经济社会的又好又快发展创造一个安定和谐的社会环境。乡党委、政府决定继续深入开展平安建设活动，现制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市、县政法综治工作会议精神，紧紧围绕构建和谐社会的目标任务，牢固树立社会主义法治理念，以深入开展平安建设为载体，以组织实施“平安学庄”综治行动规划为重点，紧紧依靠基层各级党组织、紧紧依靠各部门和社会各方面力量、紧紧依靠广大人民群众，强化基层基础建设，完善社会防控体系，创新工作机制、突破工作难点，推动社会治安综合治理各项措施的落实，确保全乡治安大局的持续稳定，为我乡经济社会的又好又快发展创造和谐稳定的社会环境奠定基础。
二、创建范围和标准
深入开展平安建设活动，在乡党委、乡政府的统一领导下，由乡平安办统一组织实施，以村居、学校、企业为单位全面展开。
（一）“平安村居”标准：
1、村居组织健全，党支部发挥战斗堡垒作用好，治保会、调解会等组织、人员、工作、报酬落实，并充分发挥作用；全面落实社会综治责任制、安全生产责任制、信访责任制和禁毒责任制，做到分工明确，职责分明。
2、治安秩序稳定，辖区无重大刑事案件和重大治安案件，无重大火灾伤亡、重大交通伤亡等治安责任事故，无制假售假窝点；刑事发案得到有效控制，治安案件稳中有降。
3、无地方恶势力，无地霸行为，无“黄赌毒邪”活动窝点，“黄赌毒邪”等社会丑恶现象得到有效遏制。
4、群防群治队伍健全，安全防范网络完善，防范措施落实，建有专业或义务的治安巡逻队伍，民兵连、治安信息员、安全协管员等有落实。
5、调解组织网络健全，矛盾纠纷调处工作正常、及时、有效，民事纠纷调处率达98%以上，调处成功率达95%。村居无发生民事纠纷转刑事案件，无群体性闹事和宗族间械斗现象。无因纠纷引发的非正常死亡案件，无集体到市赴省进京上访事件，无发生集体食物中毒事件。
6、帮教组织健全，措施落实，效果明显，吸毒等违法青少年和归正人员等帮教对象转好率逐步提高,刑事解教人员重新犯罪率低于3%。
7、定期开展消防安全生产大检查，重大安全隐患整改率达100%，一般安全隐患整改率不低于95%。
8、外来人口管理机构、人员、报酬、工作落实，登记发证符合要求，做到底数清、情况明、无外口治安隐患点，工作明显成效。
9、村居两委班子团结，村（居）务、财务定期公开，提高重大事情村（居）民参政、依法决策的积极性，广大村（居）民自觉遵守村规居规民约，法制观念和防范意识普遍提高。
（二）“平安校园”标准：
1、学校平安综治领导组织机构网络健全，各项规章制度完善，责任分工明确；安全防范管理措施落实到位，校园周边环境整治效果明显。
2、校园内无发生师生违法犯罪行为，无发生虐待学生行为，无发生学生斗殴闹事事件，无发生重大财产失窃案件，无发生食堂食物中毒事件，无其他重大安全责任事故。
3、聘请法制副校长和法制辅导员工作有落实，且组织开展普法教育指导活动正常，每学期不少于一次。
4、把未成年人思想道德建设和青少年法制教育列入教学计划，纳入学校日常管理制度，成立校方和家长教育协作机制，家长参与教育意识增强，对未成年子女的监管和法制教育能力明显提高。
（三）“平安企业”标准：
1、以“环境保护好、劳动保障好、安全生产好、治安秩序好、诚信经营好”为主要内容，以“保护环境、珍爱企业、关爱职工、奉献社会”为主题，开展创建活动。
2、深入做好民营企业的社会治安综合治理工作，企业综治工作室建设规范化、标准化符合要求，且发挥职能作用明显。
3、落实民营企业法人的社会治安综合治理工作责任制，做到组织健全、制度完善、措施落实、工作规范，台账齐全。
4、治安秩序良好，无重大刑事案件，无重大安全隐患，无重大火灾等治安灾害事故，无干部、职工出现重大违法犯罪事件。
三、工作措施和要求
1、提高认识，加强领导。深入开展平安建设活动是实行社会治安综合治理的有效载体，是推进“平安学庄”建设的一大举措。各办事处、村居、部门单位领导必须要统一思想，提高认识，从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度充分认识到创建活动的重要意义，切实增强深入开展平安创建活动的政治责任感。要把平安建设活动作为贯彻落实“平安学庄”建设的一项重要内容摆上议事日程，认真研究，狠抓落实。要健全完善创建活动领导小组，统一规划，精心组织，统筹安排。进一步加强对创建活动的组织协调，充实创建活动人力、物力、财力，保证创建活动正常有序地开展。
2、广泛宣传，积极发动。平安创建活动关系到人民群众的切身利益，涉及面广，需要各部门和广大群众的积极支持参与，需要全社会力量的齐抓共管。各办事处、村居、部门单位要做好宣传发动工作，使广大干部群众都了解和支持创建工作，共尽创安的责任和义务。政法、综治等职能部门要充分发挥职能作用，大力支持和配合各办事处、村居、部门单位开展创建活动，加强指导和帮助。
3、分类指导，分层创建。为推动创建工作深入开展，各办事处、村居、部门单位要结合本辖区实际，制订创建活动实施计划，推广创安试点村居、学校、企业等单位，以点带面，并组织各职能部门齐抓共管，实行分类指导，分层次创建，确保创建活动健康、扎实、有序地开展。
4、创建活动要注重实效，防止形式主义，不搞花架子，要及时发现和总结创建工作的好经验、好做法，大力宣传创建活动的先进典型和实际效果，形成全社会齐抓共建的氛围。
四、检查考评
平安创建活动的检查验收工作，以各村居、学校，企业等部门为单位，由乡平安办牵头组织相关部门进行考核，每半年组织检查一次，年终进行考核奖惩。经考核达标的村居、校园和企业，作为上报市、县平安建设评先评优的依据。同时，评出平安村居、平安校园、平安企业若干名，由乡委、乡政府给予物质和精神奖励。
主题词：综治
平安建设
实施意见 抄报：县政法委
中共学庄乡委员会
2009年3月20日印发
共印25份
