认识实习
杭州交通问题调研报告
【关键词】 杭州 交通
【摘要】杭州是一座风景秀丽，气候宜人，适合人们居住的旅游城市，然后随着城市化进程的加快，杭州正变得越来越拥挤，让住在杭州的和来杭的人们都为之不满意。此报告深入了解杭州交通状况，并试着提出可行的解决方案。
【正文】
地理位置
杭州是浙江省省会，全省政治、
经济、科教和文化中心，是全国重点
风景旅游城市和历史文化名城，副省
级城市。杭州地处长江三角洲南翼，
杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运
河南端，是长江三角洲重要中心城市
和中国东南部交通枢纽。杭州市区中
心地理坐标为北纬30°16\'、东经
120°12\'。
区划概况
全市总面积1.66万平方公里，
其中市辖区3068平方千米；总人口
660.4万人，其中市辖区409.5万人。
辖8个市辖区、2个县，代管3个县
级市，（上城区、下城区、江干区、
拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、
余杭区和桐庐县、淳安县和建德市、
富阳市、临安市。）共57个街道、
110个镇、39个乡（包括1个民族乡），
678个社区、65个居民区、3666个行
政村；其中市辖区共有44个街道、
49个镇、3个乡，597个社区、4个
居民区、807个行政村。如今杭州跨
江发展，建立了城东新城，所以功能
分区如右图。
人民生活水平发展状况
初步核算，2009年全市实现生产
总值（GDP）5098.66亿元，按可比价
格计算，比上年增长10.0％。全市按
常住人口计算的人均GDP为6347
1元，按户籍人口计算的人均GDP为
74924元。
城乡居民居住条件和环境不断改善，加大经济适用住房建设力度。社会保障、福利和救助事业蓬勃发展。同时全面推进素质教育，基础教育的整体质量不断提高。
旅游资源、能源、环境状况
杭州有着江、河、湖、山交融的自然环境。全市丘陵山地占总面积的65.6％，平原占26.4％，江、河、湖、水库占8％，世界上最长的人工运河—京杭大运河和以大涌潮闻名的钱塘江穿城而过。杭州西部、中部和南部属浙西中低山丘陵，东北部属浙北平原, 江河纵横，湖泊密布，生物种类繁多，矿产资源丰富。拥有两个国家级风景名胜区—西湖风景名胜区、“两江一湖”（富春江—新安江—千岛湖）风景名胜区；两个国家级自然保护区—天目山、清凉峰自然保护区；六个国家森林公园—千岛湖、大奇山、午潮山、富春江、青山湖和瑶琳森林公园；一个国家级旅游度假区—之江国家旅游度假区；全国首个国家级湿地—西溪国家湿地公园。杭州还有全国重点文物保护单位25个、国家级博物馆9个。目前正在以“三江四湖一山一河一溪三址”为重点发展观光游，同时继续实施“蓝天、碧水、绿色和清静”工程，不断加大环境保护和污染治理力度，使得市民的整体生活环境得到改善。
依靠深厚的文化及历史底蕴，旅游资源；随着浙江经济的不断发展；杭州作为浙江省的政治、经济、文化中心，其城市地位也与日攀升。 交通运输
2009年全市货物运输总量1.87亿吨，比上年下降2。5％；旅客运输量1.98亿人次，比上年增长1.6％。至年末，萧山国际机场已开通航线120条，其中国际航线20条，港、澳、台航线8条；全年民航旅客进出港达到1004.47万人次，比上年增长17.9％。道路建设快速发展。全年新增公路里程412.91千米，至年末，全市境内公路总里程达到15112.44千米，其中高速公路503.28千米。全市公路通村率为99.2％，行政村客运班车通达率由上年的97.5％提高到98.5％。机动车辆持续增长，年末全市社会机动车拥有量达160.89万辆，其中私人汽车69.87万辆，比上年末分别增长10.2％和30.2％。杭州市充分发挥内河港口的优势，形成了贯通全国许多江、河、湖、海的水运网络。
历史文化
杭州拥有深厚的历史及文化底蕴。
隋王朝建立后，“杭州”之名第一次出现，杭州户口统计由此开始。 唐代，置杭州郡，改“钱唐”为“钱塘”。 由于运河的沟通，杭州成为货物集散地，社会经济日趋繁荣，人口也逐渐增加，与广州、扬州并列，为我国古代三大通商口岸之一。从这时起，西湖之名益彰于世。
南宋是杭州的鼎盛时期，经济的繁荣，不仅超越前代，而且居世界前列，生产出许多精巧名贵的丝织品，在全国享有盛名。同时，成为了全国的文化中心，设立了最高兴府──太学，还有武学、医学、算学、史学等各科学校。
然而元代，因遭战乱，城内的不少宫殿被毁，工商业曾一度衰落，西湖也渐被泥土淤塞。但由于在南宋时期打下了繁华基础，恢复较快。至正年间，大运河全线开通，杭州水运可直达大都（北京），成为全国水运交通要津。对促进南北经济文化交流，发展对外贸易起了很大作用。
到了中华民国元年（1912），废府设市，从鸦片战争后的百余年间，国力不振，民生凋敝，杭州城市年久失修，工商业也困难重重，西湖的不少景点，大多残破不堪，有的已经废圮。
1949年5月3日，杭州市才获得新生。而至今50年来，杭州市发生了巨大的变化。现在的杭州，是国务院确定的全国重点风景旅游城市，国家公布的历史文化名城，是浙江省省会。杭州在工业生产上已具备比较雄厚的实力，门类较齐全，在全省乃至全国都占有重要地位。农业科技力量和耕作技术水平不断提高。经过大规模的城市和园林建设，杭州的城市面貌已大为改观。同时伴随许多文化名人如苏轼、白居易、岳飞、于谦、苏小小、沈括、袁枚、夏衍、郁达夫、钱学森、盖叫天、马云等，文化事业蒸蒸日上。
杭州，名副其实地成为我国东南部风景名胜优异、人文古迹荟萃的名城。
主要产业
近年来，杭州致力于打造“滨江天堂硅谷”，以信息和新型医药、环保、新材料为主导的高新技术产业发展势头良好，已成为杭州的一大特色和优势。通讯、软件、集成电路、数字电视、动漫、网络游戏等六条“产业链”正在做大做强。
杭州盛产丝绸、西湖龙井、西湖藕粉、径山茶、杭白菊、西湖绸伞。素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“人间天堂”之美誉。存在问题
随着城市的发展壮大，杭州作为发展良好的城市，同样出现了很多城市问题，例如：西湖水质污染、历史街区整治保护、城市公共设施保护、住房、园林绿化建设、城市用水、污水处理、垃圾分类、小商小贩管理、农民工、城中村和交通等。
其中尤为突出的是交通问题，它时时联系着居住在杭州的人们的出行，学习，工作，也是如今日益火热的问题，杭州急需解决的问题。 交通问题背景
进入21世纪以来，中国经济持续高速增长，城市化、工业化进程显著加快，城市交通压力也急剧上升。为了适应城市经济社会快速发展的需要，各地（尤其是大城市）加大交通基础设施建设，城市交通进入一个快速发展期，多数城市初步建成了相应的道路网络及相应的交通配套设施。然而大城市交通拥堵问题仍然日益突出。交通拥堵已成为大城市中人们感触最深、影响最大、积怨最多的问题。以杭州为例，“自2002年5月1日杭州放开小型机动车上牌政策以来，杭州机动车和驾驶人持续快速增长。” “截至2009年末，杭州市机动车保有量为160.89万辆，其中私人汽车69.87万辆。 在放牌之前的2002年5月，杭城机动车是11万辆，短短7年半，爆涨了近14倍，公安交警部门提供的数据表明，机动车正以每年5万辆的速度增长。但杭州的中心城区功能集中，交通出行的向心性特征十分明显；加之“三面云山一面城”的城市地理特征，城市路网呈南窄北宽的漏斗状布局。 交通布局的先天不足，再加之每年有3600余万国内外游客来杭观光，杭州的车流和客流密度一直较高。这直接导致了市区干道平均车速比10年前降低50%，主要路口严重堵塞的达60%。另一方面，城市道路建设速度相对缓慢，无法满足机动车增长的需要。它破坏了使用机动车的初衷――提高人与货物的空间位置移动的便捷性和可达性，降低了城市效率和质量 。所以研究杭州交通问题，提出对策迫在眉睫。
是什么因素导致杭州交通乃至全国交通的糟糕状况呢？最主要的原因
就是：车多路少。这并不是哪几个城市的特殊现象，全国都是如此。不妨用数据来具体说明一下。据资料显示，杭州市近10多年来机动车每年增长速度为17%，其中轿车19% 。根据我国轿车增长分析，每当轿车拥有量年增长率超过20%时，必将引起当年以及随后几年城市交通恶化。80年代以来，我国第一次超过20%的是1985（33.3%）、1986（42.3%）、1987（27.0%）连续三年，第二次是1992（31.9%）、1993（55.6%）连续两年。这两次轿车增长也正是大城市交通最紧张的两个时段，远远超过正常年度道路建设的供给可能。我国现有城市路网一般都是密度低、干道间距过大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应现代汽车交通的需要，阻碍着汽车化在城市的实现。对于杭州车多路少的情况我们也有切身体会，除了平时坐车，实习期间我们还对杭州一部分交叉路口做了一定的统计。 留和路和西溪路交叉口西侧进交口交通量调查表
仅仅几个小时，而且这个路口并不是杭州市区的主要路口，就已经如此繁忙，更显示出杭州的交通拥堵。
当然，导致交通拥堵的远不止这两个因素。公共交通严重萎缩绝对算得上很重要原因。坐过杭州公交车的人都会有切身体会，除了红灯的等待，人行道的等待，车站的等待还有路途中的走走停停，耗费相当长乘客的时间，使得人们对公交的不满意度加重。据统计，从80年代中期开始，大城市的公共汽车交通（含无轨电车）相继萎缩，从运营效率到经营管理，从服务水平到经济效益，出现了全面的衰退。1978～1995年的17年间，全国公交车辆和线路长度分别增长了2.5倍和2.8倍，公交车辆达到0.62辆/千人，但公交车辆的运营速度由每小时12～14公里下降到5～10公里，新增的运力被运输效率下降所抵消。90年代初，公共汽车在居民出行交通结构中，多数大城市从原来30%下降到10%以下。其原因是“优先发展公共交通”的方针没有真正落实到实处，票价政策问题长期得不到解决。公交企业主要依靠政府补贴，运营效率不和经济挂钩，服务质量下降与企业生存无关，因而普遍处于亏损状态，1994年亏损面达70%，亏损补贴35.5亿人民币，仅北京、上海两市就达16亿人民币。公共汽车在整个城市交通客运
量中的比重越来越缩小。同时，公交的单位运输能力和运输效率远大于小轿车。公交的萎缩势必使本就糟糕的交通系统雪上加霜。
另外通过对比杭州城市交通系统和香港的城市交通系统，还发现一个很值得深思的现象：香港的道路不比我们多，香港的道路也不比我们宽，而我们的人口密度更加不能说比香港的大，但是我们的道路却比香港的堵，我们的万车交通事故率比香港高，显然我们的交通管理和交通规划上也存在一定的问题。缺乏科学的整体交通战略和规划，过于热衷于建设高标准的大型交通工程，出现了许多立交桥、高架路和城市环路，而这种办法只能缓和暂时矛盾，拥挤问题不能真正解决，甚至会适得其反的诱发聚集更多的交通量，引起结构性的“负效应”。杭州的高架桥在早高峰和晚高峰时不比一般道路好就是明证。毕竟城市交通是一个动态的整体，仅靠几项大工程不可能解决交通问题。另外不可否认我们的交通管理还很落后。由于历史和认识方面的原因，我国大城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。据统计资料显示：就北京与东京比较，两市都有一个交通管制中心，但北京交通控制中心控制的交叉口数只有东京的3%，人行天桥是东京的4.8%，地下人行道只是东京的5%，每公里交通标志只有东京的15%。北京在全国城市中交通管理设施算是最好的，其它城市更可见一斑。此外，国际上正在研究并开始使用的信息化、智能化管理系统，在我国基本上还是起步阶段。
交通问题分析
现阶段的城市交通问题是社会经济发展的必然结果，交通发展借助于改革开放的动力，就不能不带有先天性不足的滞后特点。所以我们大可不必把交通问题看成一片黑暗。但是，在今后的一段时间内，杭州将进入社会主义现代化建设的持续、稳定和快速发展时期。面对新时期，城市的交通滞后，已经不是一个简单的增量配套问题，而是包含了城市布局和整体交通格局的质的变革，并以此反过来促进社会经济的健康发展。
问题的核心是要实现城市交通现代化。城市交通现代化包括两个方面的内容：一是设施装备现代化，即城市交通设施技术水平要不断提高，既要发挥现有的实用技术，又要采用先进的科学新技术，谋取综合效益；二是交通战略现代化，即政策措施要不断完善，既要合理调整交通供需与交通方式的协调配合，又要提高城市路网在整个城市活动的运输效率。先进的设施是硬件前提，正确的战略是软件保证，两者相辅相成。
交通问题解决方法
1.增加路网密度
在科学规划指导下，加快城市主、次干道和快速路建设，合理安排立交桥、人行过街设施、停车场和自行车道建设。在旧城改造中，应尽量不建占地过大的大型立交桥和拆迁过量的高架路，要加强路口渠化，打通堵头和改造“瓶颈”地段，提高支路利用率，改善道路功能结构。 注意节省用地，反对盲目追求高标准，才能节约交通总成本，提高交通建设总效益。
2.落实优先发展公交的政策
公交速度慢，使得人们宁愿相信自驾车，从而交通量将更加提高。所以解决公交问题很重要，其中需做大量的工作。比如减少红绿灯，对于车让行人，确实是一个很好的杭州素质的体现，但是如果可以建立地下通道和天桥供行人走，则可以减少一定的等行人的时间。
当然由于现状道路结构和路网布局等原因，实行公交优先运行有一定难度，但必须创造条件，采取各种有效措施，给予公交方便行驶。可以大量设置公共交通专用线或专门行驶公交的道路，如天目山路上的五块板道路，或者在实施相应的交通优惠办法方面，如单向通行道路上可以双向公交通行，某些禁左交叉口可以不受限制等。
3.加强交通管理
既然看到交通管理方面和先进国家的差距就应奋起直追。我们应该提高交通管理覆盖率。提高覆盖率不能仅仅靠增加电子眼的数目来实现，更要靠市民的配合。因为杭州交通几乎涉及城市的所有部门，只有大家重视城市交通，把问题综合起来，动员各方面力量共同解决问题，才能搞好城市的现代化交通建设。因此，解决城市交通问题必须实行“综合互济、协同集成”的方针，保持我市交通发展与经济发展相辅相成的势头。
4.注重小问题的解决
我们在实地走访过程中发现杭州交通存在许多小问题。第一个就是行人乱穿马路！杭州的斑马线不计其数。但就是有一部分人贪图方便不走斑马线直接横穿马路！这个风气得需要整体的提高，就像在公车内不吃食物一样进行大面积的宣传，相信之后的交通秩序会更好！
另外还有许多方法诸如建立卫星城来分散人口，降低人口密度，避免用地过于集中，防止向心性太强都是可行方法。
【结语】
杭州的交通紧密联系着杭州的每一个人，也联系着杭州的整体发展。相信在未来，交通问题将会被日益解决，杭州将成为一个让人们充满幸福和满意的高现代化城市！
