杭 州 精 神 文 明 建 设
专 文 刊 载
第 9 期 （总 第 49 期）
杭州市精神文明建设委员会办公室 杭州市精神文明建设研究会
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2008年11月24日
编者按：2007年8月起，市妇联在全市农村（社区）家庭，广泛开展了以‚共建清洁家园、共享品质生活‛为主题的庭院整治大行动。11月18日，全市庭院整治工作现场会在萧山召开，市妇联主席陈建华全面总结了前一阶段全市开展庭院整治工作的成果与经验，部署了下一阶段的目标任务。现将讲话全文刊载如下。
贯彻落实党的十七届三中全会精神 全力推进庭院整治工作
打造‚国内最清洁城市‛是市委、市政府坚持以人为本、以民为先，彰显杭州特色作出的战略决策，是落实科学发展观的必然要求。开展庭院整治工作对我市推进新农村建设、打造‚国内
1 最清洁城市‛，共建共享‚生活品质之城‛、构建和谐杭州，都具有十分重要的意义。市妇联根据市委、市政府《关于打造‚国内最清洁城市‛的决定》的要求，自去年8月起在全市所有农村（社区）家庭，广泛开展了以‚共建清洁家园、共享品质生活‛为主题的庭院整治大行动，各级妇联组织牢记职能，立足家庭，主动替政府分忧，动员和带领广大妇女和家庭成员，从‚一家一户‛的小环境着手，开展‚庭院整治‛活动，并取得了一定的成效，得到了群众的认可，得到了各级党委政府的充分肯定。
一、主要做法
1、明确目标任务，因地制宜精心部署。2007年市妇联制定了《杭州市妇联参与打造‚国内最清洁城市‛工作计划》,并在市妇联第十三届八次执委（扩大）会议上作出全面部署。要求全市各级妇联尤其是农村和城乡结合部的妇女组织，以‚共建清洁家园，共享生活品质‛为主题，围绕广泛宣传发动，倡导正确理念，开展集中整治行动，建立保洁、监督队伍，建立健全长效工作机制等五个方面的重点内容；注重与‚绿色家庭‛创建相结合，与‚携手‘6+1’清洁进万家‛活动相结合，与‚百万市民清洁大行动‛相结合，与节能减排进家庭相结合，在农村和城乡结合部广泛开展庭院整治大行动，力争用3-5年时间实现农村家庭成员卫生意识有较大提高；庭院卫生状况得到根本改观的目标。自活动开展以来，各地妇联因地制宜地制定了行动计划，明确目标任务，取得了阶段性的成效。如余杭区提出了‚2+3‛巾帼行动计划，力争用2年时间，分四步对全区258个村（社区）、4210个组，17万户家庭开展庭院整治工作，用三年时间巩固庭院整治成果。萧山区提出五个全面的目标，即：全面推行生活垃圾桶（袋）装化、
2 全面推行庭院整治、全面推行庭院绿化活动、全面提升妇女卫生意识、全面推行长效保洁机制。并提出到2007年底，全区村（社区）‚优美庭院‛和‚清洁庭院‛创建率分别达到30%和70%以上，并每年依次递增10%，到2010年‚优美庭院‛创建率达到60%以上，广大家庭普遍达到‚清洁庭院‛创建目标。临安市率先把高速公路沿线的51个行政村作为2008年的工作重点，用一年时间抓典型作示范，以点带面，全市铺开。各区、县（市）妇联在明确目标任务的前提下，抓重点，抓试点，精心部署、分步实施，使‚庭院整治‛工作有条不紊地开展。
2、广泛宣传动员，营造家家参与的浓厚氛围。在庭院整治活动中，为统一广大农村妇女思想，动员家家户户参与‚庭院整治‛工作，各级妇联结合自身实际，动脑筋、设载体、出实招、创特色，利用各种渠道方法，开展一系列宣传动员工作。一是以会代训进行宣传。一些区、县（市）妇联召开乡镇妇联主席、妇代会主任动员会、培训会、现场会。村妇代会召开妇女组长、女党员、妇女骨干以及家庭女户主动员会。余杭区层层召开动员会，举办培训班达854次。通过举办‚一镇一个动员会‛、‚一村一期培训班‛，将庭院整治的意义、目标任务，广泛宣传到每家每户。二是利用多种渠道进行宣传。各地充分利用宣传橱窗、村务公开栏、制作墙体画，依托妇女学校、社区学院、文化馆等场地，向广大妇女家庭发放《公开信》、《倡议书》等多种形式，对农村广大妇女进行广泛宣传。全市各地发放 宣传资料、倡议书、公开信达100余万份。三是借助媒体进行宣传。各地利用电视、广播、政府网站、报纸、妇女网站等媒体，开展丰富多彩、寓教于乐的宣传教育活动。如萧山区妇联编制了脍炙人口的‚整治庭院‛口诀：柴
3 木竹棍隐蔽放， 砖头瓦片整齐放，石头沙子归类放，缸坛瓮罐朝下放，生活垃圾袋桶装，房前屋后扫清爽。通过各种形式的宣传，积极弘扬社会公德和家庭美德，教育家庭成员树立‚扫一屋、更扫天下‛的理念，动员农村妇女走出家门，积极投身到庭院整治，社区、村环境整治的行动中，使‚庭院整治‛活动家喻户晓、家家参与。
3、开展集中整治，推进庭院卫生革命。各地以‚共建清洁家园、共享品质生活‛为主题，在农村开展‚庭院整治‛行动，推进庭院卫生革命。广泛发动妇女群众和家庭成员，人人动手，整治卫生死角，美化、绿化、净化家庭院落，彻底改善居住环境，提高生活质量和品位。自觉搞好社区卫生、单位卫生，增强生态意识、环保意识、公德意识、文明意识和可持续发展意识，共同建设美好家园。如余杭区开展‚平整庭院四周、清理墙壁墙脚、绿化庭院内外‛为内容的庭院集中整治行动达779次，通过集中整治日、集中整治周、清除卫生死角和陈年垃圾，共清除垃圾34569吨；临安开展了万名妇女‚清洁家园‛活动周，组织女党员、女干部、妇女代表、妇女组长，五好文明家庭成员带头开展庭院卫生大整治；富阳开展‚清洁城乡、美化家庭‛活动，组织农村妇女清洁整治村道、河道、庭院；滨江区开展‚清洁家园‛整治大行动，全区共组织90余次集中整治活动，参与家庭达17677户；建德市开展‚清洁庭院百日大行动‛，发动全市农村妇女对房前屋后、墙壁、墙脚各类死角垃圾、废弃物、杂草进行全面清除；淳安开展‚百村万户家庭清洁乡村‛大行动，组织100个规模较大的中心村的1万户家庭、23000余名妇女开展覆盖全县23个乡镇的大规模清洁乡村行动，以净化村庄环境，打造干净整洁新家园；
4 萧山区号召家家户户每天一小扫，每周一大扫。全区累计开展大型清洁活动1180次，清除垃圾4万多吨，清除非法广告牛皮癣15余万张，清扫马路726公里，清理绿化带13万平方米。通过集中整治，农村庭院环境卫生发生了深刻变化，庭院洁化、绿化、美化初显成效。据统计全市农村共开展集中整治活动13547次，有66.8万户家庭参与了‚庭院整治‛行动。
4、建立长效机制，巩固深化整治成果。各地妇联抓住自身特点，建立长效机制，巩固深化整治成果。一是签订责任书，明确责任分工。村妇代会与村委会签订责任状，建立以妇代会为主的巾帼保洁队，负责日常保洁；妇代会与家庭妇女签订房前屋后‚四至三包‛责任书，与责任家庭签订书面承诺，做到庭院周围卫生全天保洁，垃圾‚户投‛，保持院内物品摆放整洁有序，使庭院周围‚包卫生、包整洁、包美化‛的‚三包‛责任要求落到实处。二是建立清扫日制度，注重日常管理。各地要求户户每天一小扫、每周一大扫。组织巾帼保洁队，开展每周一次的日常保洁活动，使庭院内外环境卫生的日常管理得到了加强。建立每月一天‚庭院清洁日‛制度，动员组织每家每户在这一天参加庭院内外的清洁，义务参加整治环境行动。三是组建监督员队伍，强化日常监督检查力度。各地妇联通过建立庭院环境监督队等义务监督员队伍，强化对庭院整治工作的监督检查力度。通过发放聘书、举办培训班、编写工作手册等措施，提高义务监督员的业务能力，激发义务监督员的工作热情。据统计，在清洁庭院活动中，各地招募的监督队人数达到2.27万人。四是制定各项制度，规范提高‚庭院整治‛工作。建立清洁保洁队伍的工作考核制度，对清扫工作进行考核、抽查和评比，促使保洁工作制度化、规范化。建立庭
5 院清洁户和示范户的评比表彰制度，明确评比标准，以评比促提高。余杭区已评出清洁户、示范户5000余户；萧山区已创建‚清洁庭院‛28万户、‚优美庭院‛12万户，优美庭院示范户1895户。同时建立评比结果公示制度，充分发挥先进的辐射、示范作用，增强广大家庭参与活动的积极性、主动性。
二、下一步工作要求
庭院整治工作是农村妇女和家庭成员提升文明素养的实践平台，是各级妇联组织贯彻落实十七届三中全会精神、参与杭州四个文明建设的新载体。全市各级妇联要围绕市委、市政府提出的打造‚国内最清洁城市‛的总体目标和市妇联提出的‚力争到2011年，全市100%的村（社区）开展‘庭院整治’工作，80%的村（社区）家庭达到‘庭院整治’的标准，20%的农村（社区）家庭被评为‘庭院整治示范户’，实现庭院内外洁化、美化、绿化。全市90%的村（社区）对‘庭院整治’实行长效管理、精细管理，各项长效管理制度健全，实现村容整洁、乡风文明，农村（社区）家庭成员的清洁意识更强，卫生习惯更好。使农村（社区）人居和生态环境得到显著改善‛的目标要求。根据一年来的实践探索，设计载体精心部署，全力推进‚庭院整治‛工作的深入开展。
1、加强领导，保障措施到位。各级妇联要把 ‚庭院整治‛工作，作为当前农村妇女工作的重点工作之一，纳入重要议事日程，加强领导，狠抓落实。一要精心组织。要结合各地实际，制定和完善实施意见和工作方案，进一步明确创建标准、目标和任务。要召开一定规模的‚庭院整治‛推进会或经验交流会，总结推广好的做法、好的经验，力促重点村、重点地区的整治工作。要善于将‚庭院整治‛工作与新农村建设的目标任务有机结合起
6 来，与文明家庭创建工作结合起来，与‚美德在农家‛的活动结合起来，全面促进‚庭院整治‛工作的深入开展。二要开发资源。要及时将‚庭院整治‛工作的成效、存在的问题、工作中的困难向党委、政府汇报。在党委、政府的坚强领导和支持下开展工作，要充分依托‚五好文明家庭‛创建活动协调小组成员单位的优势，加强沟通，密切合作，相互支持，协调作战；要协调各地新农村建设领导小组成员单位的力量，争取这些单位对‚庭院整治‛硬件建设、考核奖励等方面的经费支持，得到他们对‚庭院整治‛工作的指导和帮助；同时要积极整合社会各种力量，为‚庭院整治‛工作出钱出力，形成合力，推动工作。三要落实责任。各级妇联要建立一把手负总责、分管领导具体负责、相关部室具体抓和一级抓一级的工作责任制，要将目标任务分解到乡镇、村，尤其要明确村妇代会的任务和责任，调动和发挥妇代会的作用。
2、强化宣传、营造创建氛围。‚庭院整治‛工作是打造‚国内最清洁城市‛和新农村建设的重要组成部分。一年的工作实践告诉我们，要使‚庭院整治‛工作卓有成效，必须动员广大妇女和家庭成员踊跃参与，必须赢得社会各界的广泛支持。为此各级妇联必须做好宣传动员工作：一要广泛动员。‚庭院整治‛工作是否有效，广大妇女和家庭成员积极参与是关键，各级妇联组织要通过召开妇代会主任培训会、妇女代表、妇女小组长、女党员骨干会，宣传‚庭院整治‛工作意义和任务。要将《倡议书》、《公开信》等宣传资料发到家家户户，利用公益广告及村务公开栏等宣传阵地进行宣传，使群众认识到开展‚庭院整治‛工作是一件利己、利他和利社会的实事、好事。提高广大群众对开展‚庭院整治‛重要意义的认识，动员组织广大妇女和家庭成员积极投入
7 到‚庭院整治‛工作中来。二要专题宣传。要通过新闻媒体、报纸、专刊、简报、妇女网等宣传平台，宣传‚庭院整治‛工作在新农村建设中的作用和意义，宣传‚庭院整治‛工作中涌现出来的典型事迹和先进家庭，宣传开展‚庭院整治‛工作的经验和成效，宣传健康、环保、礼仪等知识，进一步激发和调动广大群众参与‚庭院整治‛工作的积极性和创造性，进一步赢得社会各界对这项工作的认可和支持，进一步营造‚共建清洁家园，共享品质生活‛浓厚氛围。
3、监督指导、完善管理机制。有效的监督和科学的指导，有助于推进‚庭院整治‛工作的深入开展。一是要加大督查力度。通过建立工作例会制度、台帐制度、定期督查制度、情况反馈制度等，对‚庭院整治‛工作的成效进行检查督促。二是要实行分类指导。由于我市各地的‚庭院整治‛工作起步时间不一，地理环境各异，经济基础强弱不均，简单片面地强求同步进行或者统一活动标准，势必会造成创建工作停留在做表面文章上，因此，工作不搞一刀切，各地要因地制宜，科学指导，增强工作的针对性和有效性。三是要建立长效管理机制。要将集中整治与长效管理有机结合起来。‚庭院整治‛是一项动态工作，大规模的集中整治工作结束后，要及时建立起日常管理的长效机制，如签订责任书、承诺书，建立健全督查评比制度、奖罚公示制度等，做到标本兼治，巩固成果，防止反弹，确保‚庭院整治‛工作取得实效。
（市妇联）
