调结构增效益推动全乡经济社会跨越式发展
——致全乡农民朋友的一封信
广大农民朋友们：
2011年，你们在乡党委、政府的坚强领导和乡村两级干部的带领下，紧紧围绕“2311”计划，把日光温室建设、特色林果业发展作为推进石羊河流域综合治理和全乡农业结构战略性调整的重大举措，为全乡经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础，付出了艰辛的劳动。在此，乡党委、政府特向你们表示衷心的感谢，并致以亲切的慰问!
2012年是“十二五”规划的关键之年，也是我县全面实施“2311”计划，大力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，实现经济社会跨越式发展的关键之年，在这个特殊年份，我们应更加清醒地认识到水权管理和农业结构调整是有效解决水资源突出矛盾、转变农业发展方式、促进农民增收和巩固石羊河流域重点治理成果的重要举措。
我县是典型的农业大县，传统的高耗水种植模式和粗放型农业经济发展方式，导致农业发展依赖于过多的耕地资源和水资源消耗，农业用水与产出效益之间的矛盾日益突出。目前，全县94.37%的水资源用于农业，而农业用水中95.55%用于种植业，设施农业只占到全县总播面积的8.99%，林果业只占总播面积的12.17%。从用水效益分析，日光温室单方水效益分别是大田种植小麦、玉米、葵花、棉花效益的19倍、13倍、
4.5倍、7倍，特色林果业中葡萄、红枣单方水效益分别为18元、70元，其中红枣单方水效益是高耗水作物洋葱单方水效益4.18元的16.7倍，全县种植业单方水平均效益仅为7.05元，远低于设施农业、特色林果业单方水产出水平。因此，特殊的水权现状、低效的用水结构，决定了必须通过产业结构调整和农业内部种植结构调整，建立起与水资源承载能力相适应的农业产业结构体系。
从用水量对比分析，玉米、辣椒、洋葱等大田作物亩均用水量分别为630方、740方、840方，都高于全县亩均灌溉定额415方，而日光温室、酿造葡萄、红枣亩均用水量分别只有330方、300方、270方，发展设施农业和特色林果业，不仅节水，而且效益较高。种种数据表明，加快推进农业结构调整，不仅实现了水资源利用效益的最大化，而且促进了农民收入的持续快速增长。大调整大受益，小调整小受益，早调整早受益，不调整不受益。因此，我们要把加快农业结构调整作为当前一项重大的战略任务和促进农业节水增收的根本举措，坚持“2311”计划这一农业结构调整的总体思路不动摇，这一农业结构调整的基本模式不动摇，全力以赴、全面推进。
我们薛百乡以洋葱为主导产业且种植多年，高耗水作物、高风险投入已显现出这一产业的发展劣势和经营弊端，而亩均840方的用水量更是与我县节水高效的产业发展模式格格不入。但是，大力发展以日光温室为主的设施农业和以红枣、葡萄为主的特色林果业，不仅可以节约用水成本，提高水资源利用效率，而且明显优于一般大田作物的经济效益才是我们提高收入的不二选择。
2012年，我乡日光温室建设任务760座，养殖暖棚860座，希望广大农户根据本社和自身实际，按照户均两座棚的要求和园区建设的标准，选择地力条件好且便于经营的地块作为日光温室建设用地，做到“三不准”：一是不准在关井压田区发展日光温室；二是不准在不适宜发展日光温室的地块搭建温室；三是不准新开荒地发展日光温室。同时要严把质量，规范建造，保证高质量建设，高标准经营，确保日光温室效益发挥。 2012年，我乡特色林果业建设任务为7000亩，按照“突出红枣、兼顾葡萄”的总体布局，请广大农户及早落实建设地块，在落实地块时，要尽量选择相对沙性、地力条件较好、能浇灌地表水、有后发优势、对今后产业发展有带动作用的地块。杜绝在关井压田区域内发展林果业，更不允许以种地为目的落实林果业地块。要及早做好整地、开沟、冬水灌溉等工作。林果产业发展扶持办法为红枣每亩补助350元，分两年兑付；葡萄每亩补助1300元，分三年兑付。
广大农民朋友们，实施农业结构大调整，实现“2311”计划，是一项关乎生态安危和节水增收的使命，也是我们必将实现的目标。让我们把思想统一到县委、县政府全面实施“2311”计划的重大决策部署上来，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难、苦干实干，以积极的心态和必胜的信念推动农业结构大调整，以务实的精神和勤劳的作风赢得绿洲保卫战的全面胜利。
中共薛百乡委员会薛百乡人民政府
二〇一二年一月
