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应急救援预案管理制度
一、目的
为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，依据《生产安全事故应急预案管理办法》、《上海市实施细则》（以下简称实施细则）及《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》，结合公司实际，制定本制度。
二、范围
本制度适用于本公司应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。
三、职责
1、本制度由总经理组织编制，人事行政部（安全办）负责归口管理。
2、人事行政部负责本公司综合应急预案及专项应急预案的制修订、备案、培训、演练计划、组织实施、评估及其总结工作，并对相关部门/车间的现处臵方案的培训、演练实行统一规划及监管。
3、公司应急办公室设在人事行政部（安全办）。
4、各部门/车间需针对所辖范围内危险性较大的重点岗位或作业场所（包括重点部位），制定现场处臵方案，按期进行演练及其评估、总结；并负责做好应急预案及处臵方案的培训工作及切实配合人事行政（安全办）相关的工作安排，并自觉接受人事行政部（安全办）的督查与考核，认真落实有关改善。
5、公司成立应急预案的评审小组，组长由安全生产领导小组负责人担任，组员由涉及部门/车间的主管人员、负有安全生产管理责任的人员、负责消防的部门负责人、生产技术部门（PIE）的专业技术人员担任。
四、应急预案的编制
1、应急预案的编制应当符合下列基本要求：
1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
1.2结合本公司的安全生产实际情况；
1.3结合本公司的危险性分析情况；
1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
1.6有明确的应急保障措施，并能满足本公司的应急工作要求；
1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
1.8预案内容与相关应急预案相互衔接。
2、根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）(以下简称导则)，结合本公司的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
3、公司应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案。
3.1针对公司存在的各种风险、事故类型，由人事行政部（安全办）编制公司的综合应急预案。综合应急预案包括本公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
3.2 对于某一种类的风险，由人事行政部（安全办）根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处臵程序和应急保障等内容。
3.3对于危险性较大的重点岗位或作业场所（包括重点部位），由所在部门负责人组织制定现场处臵方案。现场处臵方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处臵程序、应急处臵要点和注意事项等内容。
3.4综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
3.5应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
五、应急预案的评审
1、评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法：a.形式评审，主要用于应急预案备案时的评审；b.要素评审，用于应急预案评审工作。应急预案评审采
用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
1.1形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
1.2要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件
2、附件
3、附件
4、附件5。
注：①关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处臵和应急响应程序与处臵技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。
②一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
2、评审程序
应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。
2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，按“
三、职责之4”落实参加评审的安全生产领导小组中的人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的人员。评审组的人员不能少于5人。
2.2组织评审。评审工作由安全生产领导小组负责人主持，以会议的形式进行，参加应急预案评审人员应有专业知识和资历。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。
2.2.1评审内容主要包括预案基本要素的完整性、危险分析的科学性、预防和救援措施的针对性、应急响应程序的可操作性、应急保障工作的可行性、与政府有关部门应急预案衔接等。评审人员应本着对社会和公司负责的态度，严格执行有关法律、法规及标准规定，全面、科学、客观、公正开展评审工作。
2.2.2评审应当形成书面报告，报告应包括以下内容：
a.应急预案名称；
b.评审地点、时间、参会单位及其人员；
c.评审组成员书面评审意见（附“要素评审表”）；
d.评审组会议评审意见；
e.有资质的组员名单（签名）；
f.参会人员（签名）。
2.3修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，安全生产领导小组负责人应组织对应急预案重新进行评审。不要求重新组织评审的，应将修改说明报原评审成员会签通过。
2.4批准印发。应急预案经评审并修订，符合要求的，由总经理签署发行。
六、应急预案的备案
1、应急预案在总经理签署发行后，在30日内，公司综合应急预案和专项应急预案，应报工业区安全管理部门备案。并提交以下材料：
1.1应急预案备案申请表；
1.2应急预案评审或论证综合意见；
1.3有资质的评审成员名单（签名）；
1.4综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档。
2、应当向接受备案的工业区安全管理部门，领取备案登记表。
注：按《实施细则》第二十四条：受理备案登记的安全生产监督管理部门，应当对应急预案进行形式审查。在20日内提出审查意见。经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。办理备案登记及审查不得收取任何费用。
七、应急预案的实施
1、公司应采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处臵技能。
2、公司应定期组织各部门/车间开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处臵方案。各部门及车间应按计划自觉地切实地做好本单位的应急预案的定期培训活动。人事行政部应做好督查
及考核。
3、公司需将应急预案的要点和程序张贴在应急地点和应急指挥场所，并设臵明显的标志。
4、公司每年应制定应急预案演练计划，根据本公司的事故预防重点及相关的客户要求，每年至少组织二次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处臵方案演练。
注：a.中型规模以上生产经营单位应急预案演练可邀请安全生产应急管理机构和有关主管部门相关人员和专家参加评估。
b.Wal-Mart要求工厂应每季度进行一次消防演习，且应有外部的消防机构参与。
c.每年皆需将制定的应急演练计划报送应急预案备案登记的安全生产应急管理机构（金山工业区安全管理部）。
5、应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
6、应急预案每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。
7、有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（1）公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
（2）公司生产工艺和技术发生变化的；
（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（6）应急预案演练评估报告要求修订的；
（7）应急预案管理部门要求修订的。
8、公司应及时向金山工业区安全管理部报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
9、公司应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
10、若公司发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告金山工业区安全管理部。
八、记录
1、应急救援预案评审记录
2、应急救援预案修订记录
3、《应急救援队伍人员名单》
4、应急预案培训记录
5、《年度应急预案及现场处臵方案演练计划》
6、应急预案演练记录（计划、目的、过程、效果评估总结、存在问题及整改措施等）
7、现场处臵方案演练记录（计划、目的、过程、效果评估总结、存在问题及整改措施等）
8、《应急设施、装备、物资清单》
9、应急设施、装备、物资检查、维护、保养记录
九、附件
1、附件1《应急预案形式评审表》
2、附件2《综合应急预案要素评审表》
3、附件3《专项应急预案要素评审表》
4、附件4《现场处臵方案要素评审表》
5、附件5《应急预案附件要素评审表》
