市行风评议团：
根据《转发市政府纠风办公室关于**市2005年民主评议行风工作方案的通知》（*府办[2005]22号）要求，市民政系统在巩固去年行风评议成果的基础上，按照准备、自查自纠自评、助评、整改、总评五个阶段深入开展民主评议行风建设“回头查”活动，目前，wmxz.cn按计划完成了前两阶段的活动内容，达到了预期目的，有力促进了我市民政工作的开展。具体情况汇报如下：
一、强化组织领导，加大宣传力度，为行风评议回头查提供了有力保障。
为切实加强对民主评议行风“回头查”的组织领导，确保活动落到实处，我们重点抓了准备阶段的三个环节：一是建立机构，成立了以局长为组长，副局长为副组长，机关各科长及部分下属单位负责人为成员的**市民政局民主评议行风“回头查”活动领导小组。领导小组下设办公室，***副局长兼任办公室主任，***主任兼副主任，负责开展日常工作。办公室内设秘书组和综合联络组，并对外公布了办公电话，接受群众监督。二是制定方案。根据《转发市政府纠风办公室关于**市2005年民主评议行风工作方案的通知》（*府办[2005]22号）精神，结合我市民政系统工作实际，制定下发了《**市民政系统民主评议行风“回头查”实施方案》，明确了“回头查”的具体目标、阶段任务、工作步骤、具体要求，逐项予以落实。三是宣传发动。及时传达学习全省民政系统行风建设总结表彰电视电话会议和全市纠风工作会议精神，采取分散或集中学习的方式组织干部职工学习上级部门有关民主评议行风活动的重要文件和讲话，充分利用媒体、网络、简报等形式，广泛搞好“回头查”活动的宣传报道，提高思想认识，引导民政系统全体干部职工增强责任感和自觉性，以满腔的热情，积极的姿态投入到行风评议“回头查”活动中来。
二、开展“五查五看”，切实找准在行风建设中存在的问题。
为了检验市行风评议团提出的意见和建议整改的情况以及解决了的问题是否出现反弹和回潮，市民政局扎实开展“五查五看”，对整改落实情况进行对照检查。一是查思想，看是否更加牢固树立“以人为本，为民解困”的民政工作宗旨和为人民服务的意识；二是查工作，看是否更加忠于职守，爱岗敬业，勤政高效，尽心尽职为群众服务；三是查作风，看服务行为是否更加符合规章制度要求，群众对服务态度、服务质量是否更满意；四是查制度，看是否存在制度不健全和有章不循的问题，民政制度建设和工作措施是否进一步完善；五是查纪律，看是否存在以权谋私、违反行业作风纪律问题，勤政廉洁、干净干事的行业新风是否进一步树立。
在“回头查”活动中，市、区民政局结合民政工作行业特点和本单位实际，重点监督检查了运用权利、履行职责、规范执法程序的情况；殡葬服务单位重点自查了执行物价政策、完善经营性公墓物价管理、改进丧葬用品采购和销售方式、建立健全收费“公示制”等方面的情况；社会福利、优抚单位重点查找了工作作风、优质服务问题；社会救助单位重点自查了救灾款物的接收、登记、拨付、管理、监督，依法救助等方面的问题；基层民政办所重点自查了依法行政、文明执法的问题。同时自查自纠去年行风评议整改的问题，如发现有因措施不力，出现整改不到位或反弹的情况及行风评议团反馈的问题，有针对性地制定再次整改方案，把任务、责任分解到科室，落实整改。
在民政业务方面，主要针对行风建设中查出来的问题，分社会救济、社会福利、殡葬管理、民间组织管理、婚姻登记管理和社区建设管理六个方面进行查看。
社会救济方面。各区将《关于印发**市城乡居民最低生活保障实施办法的通知》印制成小册子通过各村（居）委会，下发到村（居）民手中，做到家喻户晓。各区已于上半年对镇（街道办）、村（居）委会两级从事低保工作的人员进行了培训；稳步推进城乡一体化低保标准，先对**区、**区的低保标准进行整合，实行城乡同一标准；研究和制定《**市城乡医疗救助意见》及《实施办法》，缓解困难群众医疗难问题，目前方案已基本制定，计划待市政府批准后于明年正式实施。
社会福利方面。加强福利基金的监督管理，提高福利金的管理监督力度和使用效益，每年初将上年度福利金使用情况在新闻媒体社会进行公布，接受群众监督；加大社会福利救助资源的整合力度，将现有的区、镇级社会福利院统一更名，改造为集养老扶幼、老年康乐、灾害庇护为一体的综合性社会福利中心和灾害庇护中心；正在抓紧《**市社会福利设施规划》的编制工作，争取在年内报市政府审定。
民间组织管理方面。针对群众反映民间组织缺乏监管等问题，制订了《**市行业协会工作制度须知》、《**市行业协会资产管理须知》等文件，加强对新实施的《民间非营利组织会计制度》的宣传、培训工作。上半年，我局配合市财政部门组织各民间组织主管部门和会计机构负责人及民间会计人员进行培训。
殡葬管理方面。针对群众反映殡葬收费较高、管理服务跟不上等问题，市殡管处向社会作出殡仪服务承诺，推出低、中、高3个不同档次的收费标准，对烈士、见义勇为牺牲者、去世的离休人员、五保对象、低保对象等特殊群体的殡仪服务收费给予优惠；报请市物价部门同意，下调部分殡葬服务项目和殡葬用品价格；公布2条监督措施，即丧葬用品明码标价，设立监督电话，主动接受社会监督。优惠措施实施半年来，群众普遍反映良好。
方面，为推进殡葬管理体制和分配制度改革，成立了市殡葬体制改革领导小组，并会同有关部门多次研究，明确了改革的思路和方向，目前正稳步推进。基层政权建设方面，今年我局以提高基层党组织的执政能力和基层政权建设为重点，认真组织全市村党组织、村委会和社区党组织、居委会换届选举工作，按照德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则选好配强村、wmxz.cn居领导班子，目前已顺利完成120个村委会和166个社区居委会的换届选举工作。双拥工作方面，将于8月前完成“**市革命史料陈列馆”的建设，为市民提供接受革命传统教育和爱国主义教育的基地。此外，民间组织管理、优抚安置、社会事务管理、民政宣传工作等也取得了新的发展和进步，民政部门自身建设得到加强，在构建和谐珠海方面的职能作用进一步发挥。
通过开展民主评议行风建设“回头查”，全市民政系统工作人员思想认识有了显著提高，工作作风有了明显转变，行政效能有了很大提高，但我们清醒认识到行风建设是一项长期性、艰巨性任务，民政系统将以“三个代表”重要思想为指导，以更加高昂的斗志，饱满的热情，正视和整改评议过程中所反映出来的突出问题，切实抓好“回头查”活动后两个阶段的各项工作，促进我市民政系统行风建设工作再上新台阶。
二00五年九月二十八日
