综合应急预案
综合应急预案
1总则 1.1编制目的
为了预防事故发生，规范公司生产安全事故应急管理和响应程序，提高对突发事故的应急处置能力，做好事故预防及应急救援工作，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，制定本预案。 1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国突发事件应对法》 《重大危险源辨识》 （GB18218—2000） 《国家安全生产事故灾难应急预案》 《天津市突发公共事件总体应急预案》
《关于印发天津市突发事件应急预案管理暂行规定的通知》 《生产安全事故应急预案管理办法》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 1.3适用范围
本预案适用于我公司下属各部门及相关合作单位。 1.4应急预案体系
我公司应急响应预案由综合应急预案、专项应急预案两部分构成。
1.5应急工作原则
以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。 2危险性分析 2.1生产经营单位概况
天津市鼎安运业有限公司位于天津市河北区建昌道39号院内，占地面积17625.21平方米，建筑面积5986.93平方米。本公司属于交通集团下属企业，由河北客运站、河北检测线、汽车修理厂、客货运输、综合经营等部分组成。
公司机构内部设置为：总经理一人，监事一人，副总经理三人，下设机构客运管理部、车辆技术服务部、企业经营管理部、综合部。在职人员45人，聘用人员40人，共计80人。 公司周边安全范围内仅有一座加油站，无其他重大危险源。 2.2危险源与风险分析 2.2.1河北客运站
当前存在以下主要危险因素及风险
（1）可能由于危险物质或设备引发火灾或爆炸事故的场所（如：安全通道、车辆、办公楼、候车大厅等）； （2）道路交通事故（超员、超载、疲劳、酒后、路段质量、客运高峰期、恐怖事件等）；
（3）突发性群体事件（群体性上访、斗殴、恐怖事件、踩踏事件等）；
（4）突发公共事件（疫情、非典、H1N1流感、不明原因病情等）；
（5）由自然灾害造成的人员伤亡，如火灾、车辆等事故； （6）旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查及站车突发火灾、爆炸事故； （7）其他危害
（事件）事故特征：突发性强，不可预测且危害（危险）性极大，后果不堪设想。
危害程度：人员流动量大、人员密集，一旦发生火灾、恐怖袭击等事件，应急逃生措施不到位，临场处置不当，易造成重大人员伤亡及财产损失。 2.2.2客货运输
当前存在以下主要危险因素及风险 （1）车辆可能由于故障引发事故；
（2）道路交通事故（超员、超载、疲劳、酒后、路段质量等）；
（3）客（货）车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查及突发火灾、爆炸事故； （事件）事故特征：突发性强，不可预测且危害（危险）性较大。
危害程度：驾驶员违章驾驶，易造成交通事故，造成人员伤亡及财产损失。
2.2.3河北检测线、汽车修理厂 当前存在以下主要危险因素及风险
（1）可能由于携带危险物质或设备引发火灾或爆炸事故的场所（如：车辆、办公楼等）；
（2）突发性群体事件（群体性上访、斗殴、恐怖事件等）； （3）突发公共事件（疫情、非典、H1N1流感、不明原因病情等）；
（事件）事故特征：突发性强。
危害程度：易造成人员伤亡及财产损失。 2.2.4综合经营
如果违章使用电热器具、违章吸烟、乱扔烟头或违章使用燃油燃气炉、电气设备绝缘老化或接触不良、发生短路，产生电火花等有可能引发火灾事故。
危害程度：易造成财产损失。 2.2.5高压变电柜
（1）如果出现电路老化、自然灾害等易发生火灾等事故； （2）如果非工作人员误接触，易造成人员伤亡。 危害程度：易造成人员伤亡及财产损失。 3组织机构及职责 3.1应急组织体系
事故发生时,本预案的实施是由应急救援系统来执行完成的。应急救援系统分为应急救援指挥部和救援队两大部分。 3.2指挥机构及职责 3.2.1指挥部的构成及职责
应急救援指挥部为公司应急工作最高领导组织，指挥部总指挥为公司应急工作最高领导。指挥部成员直接领导其下属救援队，并向总指挥负责，由总指挥协调各项工作的进行。（总指挥不在时，由副总指挥代行总指挥职权） 指挥部总指挥：
孔庆来
电话：13902025166 指挥部副总指挥：袁敬国
电话：13332085062 指挥部成员：
郭亚颖
电话：13752545796
汪
澎
电话：13803039111
王凤波
电话：13752661558 指挥部电话： 指挥部主要职责：
（1）组织制定并实施安全事故应急预案；
（2）负责组建应急救援队伍及应急资金、器材的配置； （3）负责事故现场应急救援工作的组织和指挥； （4）负责事故现场应急救援物资保障、车辆工作的组织和指挥； （5）负责事故现场交通管制、人员疏导工作的组织和指挥。 （6）负责事故现场应急救护、伤员转送、后勤保障工作的组织和指挥。
（7）负责与市消防队、市公安局、医院及相关政府部门等单位的通知和联络。
（8）及时、准确向上级主管部门报告事故情况。 （9）组织对重大事故的调查分析、制订善后处理方案、编制上报材料。
3.2.2救援队的构成及职责
事故一旦发生,经组织火速赶往事故现场,在现场第一线具体实施应急救援计划。 队
长：秦长河
副队长：闫定革
孙广辉
吕金贵
成
员：孟繁信
尚有志
杨建有
孟庆学
张鹏国
张源江
白敬涛
谢泽欣
刘洪义
邹凯鹏
刘永华
蔡顺来
张玉发
信港生
廖新华
魏
军 救援队主要职责：
（1）事故发生后，服从应急救援领导小组的指挥，及时采取措施协调应急救援、应急救灾。
（2）在事故现场建立警戒区，负责现场人员的疏散、撤离至安全地带，确保人员处于安全区域，并防止消除证据。 （3）救援受伤及受害人员。
（4）负责事故调查及提供事故现场相关技术资料。 （5）负责现场设备、设施修复、处理工作。
（6）察看事故发生波及区内、外范围对附近危险源进行警卫。
（7）接待指引外来消防、环保、公安、医疗及上级人员。 （8）及时向应急救援指挥部报告救援情况。
（9）负责事故报警、情况通报、通讯联络，向上级相关部门传达、报告事故情况。
（10）告知外来消防人员，企业就近的消防系统和水源部位，协助其灭火。 4预防与预警 4.1危险源监控
以客运站为主的各危险源主要分布于场院内各部门，由各部门负责日常监控和管理，建立危险源档案，开展风险分析，对可能发生的重大事故信息进行评价，完善预防措施，确保遇有突发事故早发现、早报告、早处置。
根据公司现状，对危险场所及危险源的监控方式为： 4.1.1危险源的检查
（1）制定完善的安全管理制度。
（2）客运站严格执行旅客及各类人员行包车辆的安全检查制度，安全设备设施的维护保养制度。
（3）对从业人员的安全意识和操作技能进行培训。 （4）分管安全的领导对重大危险源每月至少检查一次。 （5）部门主管每周检查一次。 （6）岗位责任人每天进行检查。 （7）安全部门进行监督检查。
（8）对检查出的隐患及时整改，故障及时排除。 4.1.2技术监控
（1）各部门设置消防安全设备设施；
（2）客运站设有消防安全设备、应急逃生通道、自救设施、安检门、行包X线检测仪、安检棒、防爆罐、视频监控设备等；
（3）对客运站实施24小时监控。
（4）空置与企业邻接的加油站及场院内的变电箱四周，提高安全度，防患于未然。 4.2预警行动
当发现事故隐患或事故隐患将导致灾害发生时，现场人员应立即向所在部门领导报告事故情况，部门领导可根据隐患的危险程度、波及范围、性质、发展趋势和可能造成事故的严重程度向应急救援指挥部报告。
应急指挥部接到应急情况报告后，依据应急报告内容判断事故类型，并通知相关部门及救援队展开事故救援工作，并根据事故实际情况按预案体系启动相应的应急预案，同时做好向上级汇报工作，事故报告后如出现新情况的应及时补报。 4.3信息报告与处置
发生事故后，现场人员立即向所在部门领导报告事故基本情况，所在部门领导应根据基本情况判断是否有能力实施救援和控制，超出其救援和控制能力时，立即向应急救援指挥部报告，并应在上报的同时，采取自救措施，防止事故进一步扩大，如事态失控，应以保障人的安全为第一位，立即将人员疏散到安全地点。必要时部门领导可同时拨打相关应急电话：火警：119 匪警：110 医疗急救：120 应急救援指挥部接到事故情况报告后，应根据事故基本情况及时判断事故类型、危险程度、波及范围、事故性质、发展趋势和可能造成事故的灾害程度，并在第一时间通知救援队到达现场。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向指挥部报告。 上报信息主要包括以下内容：
（1）事故发生部门、时间、地点、相关设施和现场情况； （2）事故可能的原因、性质及其危害严重程度； （3）事故可能的发展趋势以及对救援的建议和要求； （4）已采取的措施和效果及下一步处置方案； （5）其它需要报告的事项。
未遂事故经部门采取措施后，该部门领导应及时向应急救援指挥部报告事故情况，处置结果。 5应急响应 5.1响应分级
根据本公司内生产经营活动过程中可能发生安全事故的危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，按照分级原则，将应急级别分为两级：
Ⅰ级响应：发生危害特别严重的事故，除按公司应急预案进行自救外，需要企业外部、政府及社会救援机构的介入，企业予以配合，要按规定上报上级主管部门，上级主管部门需要启动相应的预案，展开应急救援工作。
Ⅱ级响应：发生一般事故，需要公司启动应急预案，进入应急状态。主要以企业自救为主，必要时消防、公安、交警部门协助，同时向所在地应急救援机构、上级主管部门报告，上级主管单位根据事态发展和应急救援需要启动相应的预案。 5.2响应程序
为确保公司事故应急救援预案在遭遇险情时顺利启动，使预案真正发挥作用，及时有效、有条不紊地展开，最大限度减少灾害损失，特制定应急救援预案响应程序。 5.2.1应急预案启动的条件
（1）危害性不大，如在单位一般场所发生事故，有人员受伤，单凭部门自身的应急力量就能够控制事故形态，损失和危害没有扩大可能性的事故，部门内部直接处置，无需启动公司应急预案，需事后向公司应急救援指挥部报告事故处置情况。
（2）重要场所或危险源发生事故，部门自身无法处置，需要启动公司应急救援预案才能处置，应启动Ⅱ级响应。
（3）当事故形势严重，公司无法处置，需要政府及外单位紧急救援才能消除灾情、险情，应启动Ⅰ级响应。 5.2.2预案执行的原则
应急救援工作应以人的生命安全为第一目的，在确保人员安全的情况下展开救援工作。
5.2.3预案执行程序
（1）发生生产安全事故时，应及时向应急救援指挥部报告，应急救援指挥部总指挥根据具体情况，必要时发出启动预案指令，现场最高领导应积极组织处理。
（2）事故所在部门，应迅速采取措施，组织自救并按预定路线疏散人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和经济损失，并立即向应急救援指挥部报告。
（3）应急救援指挥部在宣布预案启动时，要明确启动时间，集合地点、事故发生点等各项内容，并制定应急抢险方案，报告上级部门及有关单位，联系社会救援。
（4）事故所在部门在接到事故报告后，其主要负责人应立即赶赴现场，迅速参与救援工作。
（5）各部门、救援队接到应急救援预案启动指令后，必须在规定的时间内迅速到达指定集合地点，迅速进入应急工作状态，必要时要佩带防护装置，携带必要的救援器材或工具。
（6）各部门其它人员原岗位待命，需要时应积极配合应急救援工作。
5.2.4请求社会救援的事项
由于事故的突发性、严重性和不可预见性，事故发生后，公司难以控制、救援，需请求社会救援的，应及时向有关单位发出请求，请求可以是现场人员、单位负责人或应急救援指挥部的任何人发出，联系电话：火警：119 匪警：110 医疗急救：120 5.3应急结束
根据应急救援结束的两个基本条件判断应急救援工作是否结束
(1)危险是否完全解除,灾害是否得到完全控制； (2)生命和财产是否完全脱险,是否得到充分保证。
完全符合以上两个条件，方可由应急救援指挥部总指挥宣布关闭应急预案。 应急结束后：
（1）各部门应尽快组织人力、物力以及技术支持做好现场恢复工作，尽快恢复工作秩序，减少经济损失。 （2）应急救援指挥部将事故详细情况上报上级主管部门及政府相关部门。
（3）应急救援指挥部应将现场相关资料移交事故调查处理小组。
（4）应急救援指挥部组织举行应急救援工作的总结。 6信息发布
应急救援指挥部应及时准确地向新闻媒体通报事故信息。信息发布人员由应急指挥部指派，信息发布人员发布信息时应客观、准确、真实、公开。 7后期处置 7.1善后处置
善后处置工作由救援队负责，事发部门及其他相关部门协助进行，必要时报请公司领导协调。善后处置主要内容包括：立即清理现场，抢修损坏设备、设施，对污染物进行处理尽快恢复工作秩序；对突发事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调用的物资给予补充；对地方协作部门给予的人力、物力支援予以补偿。 7.2调查与评估
事故处置结束的同时，相关部门组织有关人员组成调查组，对事故(事件)的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成书面报告向公司领导报告，并根据评估情况及时修订完善预案。政府或安全监管部门如需开展重大事故调查，主管领导应配合对事故进行调查处理。 7.3恢复重建
恢复重建工作由事发部门负责，根据调查评估报告和损失情况提出解决建议，按有关规定经批准后组织实施。 8保障措施 8.1通信与信息保障
本预案后附有应急救援工作相关单位、部门及人员的联系方式，可根据具体情况选择拨打，当呼叫不通时，应立即呼叫其它相关单位、部门、人员电话，不要紧停留在1个电话上耽搁时间。各部门要对通信系统进行经常性的维护、检修以及信息更新，确保应急救援时信息畅通。 8.2应急队伍保障
公司组织的救援队由公司各部门员工兼职，由各部门自行组织人员，每年集中进行培训训练，由各部门进行管理，公司检查考核，所有救援人员不得以任何理由拒绝参加救援工作，必须无条件服从，违反者按照有关规定给予严肃处理。 8.3应急物资装备保障
公司应急救援器材、装备由安全保卫部门统一采购，并负责承担物资、器材、装备的布置、保管、检查、维护更新等工作。 8.4经费保障
应急救援经费由公司安全部门从财务部门提取，用于应急设备的运行及维护、应急救援预案的演练活动及应急救援队伍的培训，经费使用情况由公司财务部门监督。 8.5其他保障
8.5.1后勤保障：由安全部门提供应急救援需使用的器材、交通运输车辆。
8.5.2医疗保障：提供应急救援时需要的简单医疗物品。 8.5.3技术保障：由安全部门提供事故现场相关技术资料，如场地平面图、疏散平面图等资料。 9培训与演练 9.1培训
由各部门相关领导负责应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识的宣传，结合岗前培训、安全培训、三级教育等进行素质教育培训，使员工能熟练掌握相应的应急技能。 各部门要把预案的宣传和培训纳入年度工作计划，应急预案的培训要包括各级领导、应急管理和救援人员上岗前和常规培训，负责生产作业现场员工应急处理程序熟练程度的考核。 应急救援队的培训，确保每年至少培训一次。 9.2演练
应急救援指挥部负责应急预案的演练管理工作，本着“谁主管，谁负责”的原则，各部门由应急指挥部组织定期或不定期的演练。应急救援指挥部每半年组织一次相应的全面演练。 10奖惩 10.1奖励
在事故应急工作中有下列表现之一的单位和个人，由公司领导或所在部门给予表彰或奖励：
（1）精心组织或积极参与应急救援预案编制，经演练或实施验证所提措施方案科学可靠的；
（2）认真组织应急救援预案演练及评审，提出有价值改进建议的；
（3）认真巡检，及时发现初期事故，并采取有效措施避免重特大事故发生的；
（4）为事故应急准备与救援抢险提出重大建议，实施效果显著的；
（5）在执行应急救援抢险任务时，组织严密，指挥得当，措施有效，避免了事故扩大，有突出贡献的；
（6）有其他特殊贡献的。 10.2惩罚
有下列行为之一的，对有关责任人员，视情节轻重和危害后果，由其所在部门或公司领导部门给予经济或行政处罚(违反治安管理处罚条例，由公安机关依规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任)。
（1）不按规定组织制定事故应急救援预案，未尽事故应急准备义务，导致事态失控或事故性质升级，造成损失扩大的； （2）未认真组织或参加应急培训和演练，造成应急救援抢险人员未有效实施应急救援措施，贻误有利战机，造成重大以上损失的；
（3）未经允许，擅自拆除、挪用、占用、停用应急设施，致使应急救援系统无有效使用，严重影响应急救援工作，造成重大以上损失的；
（4）不按照规定报告、通报事故真实情况的；
（5）拒不执行事故应急措施，不服从命令和指挥，或者在事故应急救援抢险时临阵脱逃的；
（6）散布谣言，阻碍事故应急工作人员履行职责，扰乱应急救援秩序或者进行破坏活动的；
\">（7）有其他对事故应急工作造成危害的。 11附则
11.1应急预案备案
本应急响应预案报天津市交通集团备案。 11.2维护和更新
根据国家相关法律、法规修订或颁布实施的新的相关法律、法规，以及公司实际情况和应急工作的需要，公司应急预案编制小组可对预案进行相应的修改、调整和完善。 11.3制定与解释
本预案由公司应急预案编制小组组织制定，解释部门为安全部门。
11.4应急预案实施 本预案自发布之日起实施。 附件1 相关人员及部门的联系方式
姓
名
职
务
座机电话
手
机
备
注
孔庆来
总经理
26337577
13902025166 总指挥
袁敬国
监
事
26320941
13332085062
副总指挥
郭亚颖
副总经理
26320942
13752545796
指挥部成员
汪
澎
副总经理
26328908
13803039111
指挥部成员
王凤波
副总经理
26744997
13752661558
指挥部成员
秦长河
副部长
26153810
救援队队长
闫定革
副站长
60590709
救援队副队长
孙广辉
副部长
26744997
救援队副队长
吕金贵
副站长
26328908
救援队副队长
孟繁信
副部长
26320941
救援队成员
尚有志
员
工
60590709
救援队成员
杨建有
员
工
26320941
救援队成员
孟庆学
员
工
26744997
救援队成员
张鹏国
员
工
26320941
救援队成员
张源江
员
工
26320941
救援队成员
白敬涛
员
工
26769304
救援队成员
谢泽欣
员
工
26769304
救援队成员
刘洪义
员
工
26153810
救援队成员
邹凯鹏
员
工
26351730
救援队成员
姓
名
职
务
座机电话
手
机
备
注
刘永华
员
工
26153810
救援队成员
蔡顺来
员
工
26328908
救援队成员
张玉发
员
工
60590709
救援队成员
信港生
员
工
60590709
救援队成员
廖新华
员
工
60590709
救援队成员
魏
军
员
工
89761968
救援队成员
本企业相关部门联系方式： 应急救援指挥部： 安全保卫部门： 办公室：
上级单位相关部门联系方式：交通集团安全处： 第二运输公司安全科：
其他相关应急联系电话：
火警：119
匪警：110 附件2重要物资装备清单
物品名称
类
型
存放位置
数
量
用
途
120
医疗救护：用
法
摄像头
监控探头
候车大厅、进出站口、停车场 15
监控平台
监控设备
监控室
安检仪
安检设备
候车厅
安检门 安检设备
候车厅
安检棒
安检设备
候车厅
防爆罐
安检设备
候车厅
警戒线
安检设备
候车厅
体温测试器
防护器材
候车厅
防护服
防护器材 候车厅
防护眼镜
防护器材
候车厅
灭火器（大）
消防器材
候车厅 停车场
灭火器（小）
消防器材
候车厅 停车场 10
应急车辆
应急设备
停车场
指挥车 应急设备
停车场
对讲机
通讯设备
停车场、候车厅、调度室 8
附件3信息接收、处理、上报文本样本事发单位：发生部门
发生时间
事故类型
事故级别
报案人
预案启动时间
波及的部门
预案结束时间
事故原因：
救援过程：
善后情况：
人员伤亡及损失情况：
总指挥签字：
年日附件4天津市鼎安运业有限公司应急救援示意图
附件五相关应急预案名录
《国家安全生产事故灾难应急预案》 《天津市突发公共事件总体应急预案》 《天津市交通集团
》 《天津市第二运输公司
》
月
