中共衡阳广播电视大学委员会推进党务公开工作实施方案
为进一步发展党内民主，加强党内监督，提高党的执政能力和领导水平，按照中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《中共衡阳市委办公室关于在全市党的基层组织进一步推进党务公开的实施办法》要求，中共衡阳市广播电视大学委员会结合自身实际，现就推行党务公开制度提出如下实施方案。
一、党务公开的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
推行党务公开要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，按照加强党的先进性建设，提高党的执政能力和拒腐防变能力的要求，大力发展党内民主，保障党员权利，扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，始终做到立党为公、执政为民，为衡阳全面推进“四化两型”建设，开创科学发展、富民强市新局、争当科学发展排头兵提供有力保证。
（二）基本原则
1、坚持因地制宜、务求实效的原则。将我校实际情况和广大师生的要求相结合，科学把握党务公开的内容，增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部尤其是领导干部进行约束监督相结合，实事求是，注重实效，以党员、群众满意为标准。
2、坚持科学规范、突出重点的原则。依据党的路线方针政策和国家法律、法规实施公开，按照中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》要求，突出党内外反映的热点问题，面向群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和程序。
3、坚持积极稳妥、适当公开的原则。积极探索党务公开的新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，做到有序推进，不断加强制度建设，确保党务公开工作在实践中不断巩固提高。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。坚持固定内容长期公开、常规工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。
4、坚持相互促进、协调发展的原则。党务公开要与校务公开相结合，通盘考虑，统筹安排，通过党务公开进一步促进和完善校务公开的形式和内容，形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。
（三）目标任务
要通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步在我校形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。
二、党务公开的主要内容
凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规章要求公开的内容；涉及面较广或比较敏感，本校党员群众以及社会普遍关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密的，都要最大限度地进行公开。具体有几个方面：
（一）长期公开内容
由校党委负责公开的：
1．校党委班子成员及分工职责，办事机构及职能；
2．信访举报及申诉途径、受理和处理程序；
3．违纪案件调查、审理工作程序；
4．党务公开的各项制度等。
由各党支部负责公开的：
1．党支部领导成员分工职责；
2．各项党内日常工作制度、党支部议事规则和决策程序；
（二）定期公开内容
由校党委负责公开的：
1．党风廉政建设责任制落实情况和党员领导干部廉洁自律执行情况，每年公开一次；
2．校领导班子民主生活会征集意见情况，会后制定的整改措施及向群众反馈的情况，每年公开一次；
3．校党委为民办实事的内容和进展情况，每年公开一次。
由各党支部负责公开的：
1．党支部年度工作计划和工作总结；
2．创先争优活动方案和党员公开承诺情况；
3．党员干部年度学习计划、党员教育计划及落实情况；
4．党支部年度工作进展或完成情况，半年公开一次；党建工作责任制落实情况，年终公开一次；
5．党支部书记年终述职述廉情况；
6．党员党费缴纳情况，每年公开一次；
7．党员专题组织生活会和民主评议党员情况（评议情况及评议处置结果等情况）及党员受处理情况，每年评议结束后公开；
8．党员开展结对帮扶和党员志愿者服务情况，每半年公开一次；
（三）随时公开内容
由校党委负责公开的：
1．干部人事工作情况（包括后备干部推荐培养、干部考察预告、干部任前公示、干部竞争上岗等）；
2．学校重大决策、重大项目安排、大额资金使用情况；
3．党员违纪案件查处情况；
由各党支部负责公开的：
1．党支部换届选举情况；
2．党员发展情况公示，主要包括入党积极分子、拟确定为发展对象、拟吸收为预备党员、预备党员转正事前公示等；
3．党员受奖励、惩处情况；
4．党员募捐情况；
5．困难党员帮扶慰问情况；
6．党代表、先进模范等推选情况；
7．经党支部同意、可以适时公开的其他重要事项；
8．上级党组织（党委）要求公开的事项及党员、群众关注的其他事项。
三、党务公开的形式、程序和时效
（一）公开的形式
1、党内公开
（1）召开党务公开会议；（2）印发党内公开通报；（3）公共场所设立党务公开栏。
2、社会公开
公开的种类：①召开相关会议进行公开；②在本地新闻媒体公开；③在公共场所设立党务公开栏公开（可结合实际，与校务公开栏合并设置）；④通过校园网公开；印发宣传小册子公开；⑤通过设立意见箱、发放征求意见表等方式征求对党务公开工作的意见、建议。
党务公开的形式必须坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，要针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次。
（二）公开的程序
要把握好四个环节：
1、提出环节。校党政办公室按照上级党委党务公开的工作要求，结合我校实际提出党务公开方案，方案应包括公开的内容、方式、时限。
2、审核环节。校党委对公开方案进行集体讨论，校党政办公室根据校领导集体讨论结果对公开方案进行修改完善，送市教育局党委审核。
3、公开环节。校党政办公室按照公开方案实施公开。
4、反馈环节。实施党务公开期间，要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给校党政办公室，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
（三）公开的时效
公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开；常规工作要定期公开，每季度更新一次；阶段性工作要逐段公开；临时工作随时公开；热点问题要及时公开；重点事项要适时公开。
四、时间安排和实施步骤
全校的党务公开工作从2011年4月开始，分三个阶段进行，具体步骤和时间安排如下：
（一） 组织准备阶段（4月）
1、成立领导机构
成立中共衡阳市广播电视大学委员会党务公开工作领导小组。由中共衡阳电大党委书记萧烽同志任组长，校党委副书记李智平等其他党委成员任副组长，各党支部书记、组织委员、宣传委员为组员；领导小组下设办公室，杨安季同志兼任办公室主任，杨应云同志任办公室副主任，王晟同志为办公室成员。
2、制定工作方案
党务公开工作领导小组办公室要结合我校实际，制定推行党务公开工作的方案，建立党务公开责任制、公开内容集体讨论决定制度、党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度等相关工作制度。相关制度由各党支部书记负责落实，党务公开领导小组办公室负责收集反馈意见和不断总结党务公开工作经验。
3、做好宣传发动
召开全校党务公开工作会议，部署好全校的党务公开工作。要深入宣传发动，让广大党员群众家喻户晓，人人皆知，统一思想，充分认识。
（二） 组织实施阶段（5-10月）
学校党委和各党支部要结合自身实际，按照制定的工作方案，全面实行党务公开。
（三）检查验收和总结提高阶段（11-12月）
党务公开工作要开展定期督促检查指导，解决工作中遇到的矛盾，纠正存在的问题。要及时总结开展党务公开的经验做法和先进典型，建立完善相关制度，逐步使全校党务公开工作制度化、规范化和程序化，形成长效工作机制。
中共衡阳市广播电视大学委员会
2011年4月10日
