XX市2010年上半年基层组织建设情况汇报
中共XX市委组织部 （2010年6月2日）
今年以来，我们在省委组织部的正确指导和市委的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，按照省委组织部2010年工作要点安排，坚持抓班子带队伍、抓基层打基础、抓创新求突破，全面推进“五个基本”建设，着力构建“七个体系”，狠抓基层组织建设“七项重点任务”落实，为打造实力诚信生态和谐XX提供了坚强组织保证。
一、加强领导，切实履行基层组织建设工作责任 市委高度重视“五个基本”、“七个体系”建设，多次召开专题会议认真研究，做到领导重视、行动迅速，部署周密、组织得力，切实履行基层组织建设工作责任。
1、认真贯彻落实全省会议精神，科学部署全年工作。认真贯彻落实洪湖、赤壁、钟祥会议精神，做到早汇报早传达，早研究早部署，早行动早起步。2月27日，市委书记周霁主持召开市委常委会，专题听取全省组织工作座谈会精神和全市组织工作情况汇报，并就进一步做好2010年全市组织工作的有关问题进行了认真研究，形成了进一步加强组织工作的市委常委会专题会议纪要。年初，在开展组织工作
“集中调研月”基础上，集中4天时间，组织全体部机关干部和镇办园场组织委员，分两轮开展集中研讨活动，认真谋划2010年全市组织工作，初步形成2010年全市组织工作要点。3月4日，召开全市组织工作会议，总结2009年工作，安排部署2010年工作。会上对10个组织工作先进单位和10名组织工作优秀个人进行了表彰，市委书记周霁与各地、各部门党委（党组）签订了党建工作责任状，并专门印发了《2010年全市组织工作目标责任制考核办法》。
2、围绕“五个基本、七大体系”，认真开展半年组织工作检查督办。在抓好经常性检查督办基础上，5月10日至15日，由部长带领6个检查督办组，采取不打招呼、明察暗访、集中汇报方式，对全市21个镇（办园场）上半年组织工作进行检查督办。重点检查党委履行党建工作责任制、村级组织规范化建设、农村无职党员“设岗定责”活动、“党建主题月”活动以及村部建设等5个方面工作，促进了组织工作任务的落实。
3、坚持“书记抓、抓书记”，全面落实基层党建工作责任。全面实行“五个一”管理，即年初签订一份责任状，年中抽调部分镇办、市直单位党委书记向市委述职一次，半年每个基层党委向市委书面述职一次，每年组织一次党建工作综合考核，年底通报一次考核结果。年终考核镇（办园场）和市直一级单位分类排名，排名后5位的，当年由市委主要
领导谈话；连续两年排名后3位的，次年领导班子成员不得提拔重用，党委（党组）书记不得调动。
二、创新举措，扎实推进基层组织建设各项工作 围绕“五个基本”和“七个体系”，坚持以改革创新精神推进基层组织建设，确保各项任务落到实处。
1、分层分类开展“红旗创建”活动。着眼培育一批红旗基层党组织、优秀共产党员集群，今年结合创先争优活动在全市分层分类开展“四大红旗创建”活动。一是按照“五个好”标准，在全市重点培育彭场镇、毛嘴镇、张沟镇、陈场镇、干河街道办事处5个红旗乡镇党委；二是加大先进村（社区）党组织培育和软弱涣散村（社区）党组织整治力度，力争全市创建20个红旗村（社区）党组织；三是大力开展红旗非公有制企业党组织创建活动，力争全市创建10个红旗非公有制企业党组织；四是动员全市共产党员自觉加强学习，提升素质，培育100名优秀共产党员。用3年时间，使全市达到组织坚强有力、党员作用突出、人才队伍壮大、工作全面发展、人民群众满意的目标。今年“七一”，我们将结合建党纪念活动，对“红旗创建”活动中涌现出来的先进典型进行集中表彰。
2、深入推进仙洪试验区党建示范区创建。以仙洪试验区为突破口，在各镇（办园场）大力推进“四项工程、一项活动”：一是“凝聚力”工程。积极转变发展党员工作观念，
由过去优秀分子主动向党组织靠扰变党组织主动培养吸纳优秀分子，尽可能地把社会各界精英吸纳进党的组织。在具体操作过程中实施一系列倾斜政策，明确今年全市发展党员的重点是35岁以下优秀青年和外出务工经商能人，同时适当提高在校高中生入党比例，改善党员队伍年龄结构。建立“农村党员创业周转金”和“困难党员帮扶资金”，与12371党员咨询服务电话捆绑运行，加强对党员的关怀服务。“周转金”制度率先在毛嘴等4个地方试行，镇财政投入20万元，市管党费投入5万元，帮助农村党员解决创业资金不足的实际困难。“帮扶资金”市财政每年投入20万元，并从市级留存党费按20%提取资金，每年“七一”和春节，对生活困难党员进行慰问。二是“领头雁”工程。内选优秀人才、下派机关干部、外引成功人士，及时调整软弱涣散班子，实现了农村党组织书记队伍结构调优、素质调高、能力调强。认真落实省委、省政府相关文件精神，就村干部工资待遇、离任村干部补贴、村主职干部养老保险、村干部岗位补贴等问题，制定出台《关于进一步规范村干部工资待遇的意见（试行）》、《XX市离任村干部补贴实施办法》等3个文件，在省财政补贴基础上，市财政拿出115万元专项资金，为651名村主职干部办理了养老保险，为1455名离任村主职干部发放了生活补贴。三是“接班人”工程。狠抓农村后备干部选拔培养，加大“一村一名大学生计划”、“村官”选聘力度，
培养村级后备人才队伍，保证每个村有2名以上后备干部，每年每个村至少发展1名35岁以下党员。四是“手拉手”工程。全面推进“城乡互联、结对共建”活动。五是“党建主题月”活动。结合农村生产生活实际，每月确定一个党建活动主题，在岁末年初开展村级档案整理、民主考核评议、流动党员走访、年度工作安排等主题月活动，结合“六一”、“七一”、“十一”等纪念节日开展留守儿童关爱、主题党日、爱国主义教育等主题月活动，农闲季节开展集中培训、农村文化活动、党员义务劳动等主题月活动，农忙季节开展农业生产互助月活动，努力破解基层党组织工作手段缺失、方向模糊、功能弱化的问题。
3、全面推进基层组织规范化建设。坚持从基层组织建设最具体、最基本的工作抓起，专门制定《XX市村级组织规范化建设标准》12条，从村部建设、党员活动室、支部活动、决策议事、党员管理、现代远程教育、人才培养、党务村务公开、村干部集中办公、村“两委”班子考核、活动记录、村级档案管理等12个方面全面规范，并在张沟镇召开现场会，做到活动阵地一体化、组织生活经常化、工作机制规范化、基础档案标准化，确保了一个支部就是一个堡垒。目前已顺利完成652个农村党员远程教育终端站点建设任务，结合村级组织“文化信息资源共享”工程为240个村配备电脑、39个村配备投影仪。同时在通海口、郭河等地召
开农村无职党员“设岗定责”活动现场会，所有农村党员户全部挂牌亮明身份，每名农村无职党员有岗有责有贡献，实现了“一名党员就是一面旗帜”的目标。近期，即将启动“社区党建百日创建活动”，推进非公有制企业党员“三无一带头”（党员身边无浪费、无事故、无次品，发挥模范带头作用）活动，统筹推进各领域党组织规范化建设。
4、继续抓好党代会常任制试点工作。年初成功召开市第七次党代会第三次会议，会前通过加强调查研究、征求意见和讨论酝酿工作，保证了年会期间代表们集中精力议事决策。会上共收到代表提案32件，并在会后及时组织召开提案交办会和协调督办会。将积极探索创新代表活动方式，采取集中培训、联系走访、视察调研、列席旁听、通报征询等多种方式组织代表开展活动，发挥代表参政议政的重要作用。
三、强化保障，夯实基层组织建设工作基础
积极从人员、资金、阵地、舆论等方面着手，为扎实有效地推进基层组织建设提供重要保障。
1、深入开展“城乡互联、结对共建”活动，为基层组织建设提供人员保障。在第一批140家市直单位与138个农村党支部结对共建基础上，今年将市镇两级党政机关、人民团体、中小学校、医院、驻仙单位、非公经济组织、社会组织等单位党组织全部纳入，使全市639个行政村全部结对。
5月18日，市委召开城乡结对共建工作动员大会，共选派686名机关干部驻村2年，其中村务公开和民主管理难点村“第一书记”30人，工作队长656人。目前选派干部已全部到位。
2、大力发展壮大村级集体经济，为基层组织建设提供资金保障。市委对发展壮大村级集体经济高度重视，成立了以市委副书记为组长，组织部长、分管副市长为副组长，有关单位负责人为成员的领导小组，由市委组织部牵头，组织农业、经管等相关部门成立工作专班，全面加强发展壮大村级集体经济的领导和指导。5月18日，市委召开高规格的“三资”清理、发展壮大村级集体经济动员大会，对农村集体“三资”清理和监管代理、发展壮大村级集体经济进行动员部署，并下发了《XX市农村集体“三资”清理和监管代理工作方案》和《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》，要求到2012年，全市村级集体经济年收入突破5万元的村达到90%以上；并且规定，对有集体经济收入的村，允许发放村干部“奖励工资”，切实调动村干部抓集体经济的积极性。
3、扎实推进村级党员群众服务中心建设，为基层组织建设提供阵地保障。对全市村部建设情况全面清查，对103个面积狭小、条件简陋，不能满足办公活动需要的村部，市委从2010年开始，由市财政按每村3万元的标准分3年给
予补贴；同时整合使用文化、土地、卫生、计划生育等方面资金，共同推进农村村部建设。目前，全市已启动新一轮村级组织办公活动场所建设，计划今年完成71个，2011年完成17个，2012年计划完成15个，确保3年内实现村村有规范适用、功能完善的办公活动场所的目标。同时依托村级组织办公活动场所，全面推进党员群众服务中心建设。制定《XX市农村党员群众服务中心建设指南》，明确重要意义、目标责任、功能定位、总体要求、服务内容、建设标准、上墙内容，指导各村按照“九室一栏一窗口”（党员活动室、村民议事室、电教远教室、信访恳谈室、图书阅览室、文化娱乐室、广播室、信息服务室、流动党员联络室、党务村务公开栏、“一门式”服务窗口）的标准，逐村建立集党务、村务、商务、服务于一体的党员群众服务中心，为党员群众提供学习培训、咨询指导、代办业务、帮扶救助等服务，真正使村部成为议事决策中心、管理服务中心、教育培训中心、文体活动中心和医疗保健中心。
4、加大组织工作对外宣传力度，为基层组织建设提供舆论保障。坚持传统媒体和新兴媒体相结合，着力增强组织工作宣传吸引力，构建开放型组织工作。一是加强网络宣传。扎实办好XX组工网，先后3次改版，从最初的12个栏目发展到28个栏目，坚持专人维护，事事有报道，天天有更新，日均访问量超过800人次。指导创办XX大学生村官网，引
导更多的大学生村官情系农村，服务农民，磨炼意志，增长才干。二是推行新闻发布制度。先后组织全市第二批学习实践活动整改承诺新闻发布会、离任村干部生活补贴有关问题开展答记者问活动，第一时间将政策交给群众，掌握舆论宣传主动权。三是开展网上征求意见活动。元月10日至2月10日，在XX组工网和中国XX网“XX社区”开展“网上征求2010年全市组织工作意见”活动，引起社会关注，点击量达5000多次，收集整理网友意见建议近100条，部分合理化建议被吸纳进全市2010年组织工作要点。四是加强先进典型宣传。从5月初开始，在市内主要媒体开辟专栏，如《XX日报》“党旗风采”栏目每周宣传一个先进典型、XX电视台《XX新闻》“堡垒先锋”栏目每天宣传一个先进典型，努力营造创先争优的良好氛围。五是注重运用多媒体手段宣传组织工作。先后推出《开拓》、《求索》等10多部组织工作多媒体宣传片。六是借传统习俗宣传组织工作。利用春节挂年历、贴年画的传统习俗，将新春祝福、XX组工网址、干部监督电话、党员咨询服务电话等印制成精美年历，送到4万多名党员干部手中。
下段落实“五个基本”、“七个体系”建设的工作安排：
1、召开一次常委会，就胡志强部长5月23日在XX调研工作时提出的要求和半年组织工作检查情况进行专题汇
报，研究如何进一步加强“五个基本”、“七个体系”建设，落实“二十个一”的要求。
2、召开村（社区）党组织规范化建设推进会，请各地党委书记、组织委员参加会议，进行一次专题部署和推动。
3、组织各地党委集中2个月时间，由党委成员分片包村，进行逐村研究，逐村部署，逐村落实。期间，请各联系乡镇的市委常委专题督办一次。
4、对全市村（社区）落实“二十个一”实行台账管理，实行达标销号，各地每2周报送一次达标进度。各地按照7月底达标50%，9月底达标70%，12月底达标100%的进度推进。市委组织部结合平时调研，对已经销号的村（社区）进行抽查。
