近年来，**市环保局领导班子在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观和环保优先方针，围绕环境质量改善目标，着力抓好主要污染物减排、农村环境综合整治等重点任务，为促进我市经济、社会、环境的可持续发展，努力构建和谐社会做出了应有的贡献。
一、狠抓污染减排，努力完成“十一五”减排序时任务
主要污
染物减排工作是“十一五”环保工作的重中之重，为确保完成减排任务，市环保局在对全市现有污染源构成和新增污染物排放量进行深入分析的基础上，坚持多措并举，充分挖掘减排项目和减排潜力，科学制定减排计划，明确了结构减排、工程减排、管理减排的具体措施。一是及时向市委、市政府提出建议，构建了减排责任体系。市政府与各县区签订减排目标责任状，将减排目标列入国民经济和社会发展总体规划、年度计划。环保基础设施建设被列入中心城市重点基础设施建设计划，并纳入了市委、市政府重点督查事项和市政府为民办实事项目。二是加快污染源在线自动监控系统二期工程建设，全市53个企业安装了在线自动监控系统，各县、区均建设了远程监控平台，实现了重点污染源省、市、县（区）的联网，完善了减排支持体系。三是成立减排办和6个督查组。督查组采取任务包干制，分别负责三县两区和市开发区的减排督查、核算核查和业务指导工作。减排办定期编印简报，及时通报减排工作进展，加大了减排工作的督办力度，有力地推进了减排工程和项目的落实。
2007年，全市共实施减排项目42个，实现cod 减排1497吨，so2减排1100吨，与2005年相比，削减比例分别为3.3%和4%，完成了年度减排任务。
2008年，全市安排减排项目36个，其中cod减排项目21个，so2减排项目10个，应急关闭项目5个，1-9月份全市共削减cod 2408.66吨，二氧化硫717.9吨。预计到年底，可分别实现削减cod4500吨、削减so21300吨，完成年度减排任务，达到“十一五”序时进度要求。
二、推进农村环境综合整治，大力开展生态市建设
（一）深入推进农村环境综合整治。两年来，以推广实施农村户用及小型生活污水生态处理工程为重点，市环保局深入推进农村环境综合整治工作。争取省环保专项资金500万元，在市级环保专项资金中安排150万元，以奖代补用于农村环境综合整治。全市共有348个行政村（居）开展环境整治，目前，已建成25个省（市）级示范村、323个县区级试点村、210套（个）农村生活污水处理设施。
（二）扎实做好秸秆禁烧工作。坚持“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”的方针，通过层层组织动员、强化宣传引导、加大政策扶持力度等多种方式，整合全社会力量，大打一场秸秆禁烧的“全民战争”，取得了显著效果。夏季首次实现国家卫星遥感监测信息零火点记录，在苏北乃至整个淮海经济区率先基本实现了秸秆全面禁烧目标，得到了国家环保部、农业部和省政府的充分肯定和赞扬。
（三）大力开展生态市创建工作。2007年，我市全面建成国家级生态示范区，在此基础上，提出了更高的目标，启动了生态市建设。市政府成立了生态市创建工作领导小组，明确各县区、市直各有关部门创建任务，分步实施重点生态工程，大力开展生态市创建工作。调整了重要特殊生态功能区，确立了限制开发区域和禁止开发区域。全市建成省级生态村6个、市级环境优美乡镇6个、市级生态村8个，还有1个乡镇正在争创国家级环境优美乡镇。
三、严格环境执法，切实维护群众合法环境权益
（一）连年开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动。组成检查工作小组，开展拉网式的现场检查。为确保工作成效，明确了检查组的工作范围和第一负责人，对检查人员因督查不力而造成严重后果的，将严格按照《环境保护违法违纪行政责任追究办法》追究相关人员的责任；对被查企业存在问题均提出整改要求；对违法行为，均作出相应的行政处罚。两年中，全市共出动环境监察人员7250人次，检查工业企业2604家，立案查处环境违法行为50起。
（二）切实加强饮用水源地保护。认真落实《市政府办公室关于进一步加强市区饮用水源地保护与管理的实施意见》精神，与相关部门密切配合，联合组织开展饮用水源地专项整治行动，排查污染隐患，对存在的问题逐一指正，并督促相关单位按期、按要求整改到位。为确保饮用水安全，市环保局加大了监察力度，对二级保护区内的企业，监察频次由原来的每月一次提高到每周一次，实时监测企业排污情况；对万吨级以上的饮用水源地，实行日查日报制度；对位于饮用水源地河流断面上的的水质自动监测站，及时加强设备维护更新，确保数据准确，发挥水质安全预警作用。目前，正在制定方案，对水质自动站的数据进行联网，将采用无线方式接入市环保局污染源自动监控指挥中心。
一、二级保
护区标志牌、警示牌，正在按照国家标准重新更换制作。在加强城镇集中式饮用水源地保护的同时，也高度重视农村集中式饮用水源保护，目前，已全面完成农村地表水水质监测工作，获得了农村饮用水保护工作的第一手基础资料。
（三）及时妥善处理环境污染事故和环境污染纠纷。始终坚持把环境信访工作作为“关心民生,心系群众”的实事工程、窗口工程
来抓，通过强化领导，强势宣传，明确责任，严格执法，有效打击各种环境违法行为，保证了环境信访工作高效开展。两年来，全市共受理各类环境信访举报1800余件，均认真对待，仔细处理，限时办结，切实维护好群众合法的环境权益。
四、强化污染防治工作，不懈改善环境质量
（一）加快重点治污工程项目建设。我市有9个项目列入《2005－2007年淮河流域工业废水治理规划》， 22个项目列入《南水北调**段控制单元治污实施方案》，为确保按时完成建设任务，市环保局积极向市委、市政府主要领导汇报，参与筹备召开淮河流域水污染防治专题会议、市长常务会议和市长现场办公会议，明确了任务、职责和要求。会同市有关部门对各建设工程进行定期督查，全力推动水污染防治工程的建设。目前，淮河流域工业废水治理规划中的9个项目全部完成（含1个关停）；南水北调**段控制单元治污实施方案中的22个项目，有19个完成，其余3个中，宿豫污水处理厂一期二步工程1.5万吨/日、泗洪污水处理厂一期二步工程1.25万吨/日2个项目年底前完成，市区尾水截污导流工程正在实施。
（二）推进水环境综合整治。为实现淮河流域重点控制断面水质达标，市环保局在深入调研的基础上，会有关县区制定了达标方案，确定了古山河、六塘河水环境综合整治等11项达标工程。同时，积极争取上级资金支持，成立了淮河流域重点断面水质目标改善技术指导组，帮助县区推进水环境综合整治建设进度。
（三）深入落实 “河（湖）长”制。市委、市政府为进一步加快“生态**”建设步伐，在全市推行“河（湖）长”制。市环保局成立了三个重点水域“河（湖）长”环保工作组，由三位局领导担任各组组长，分别配合市领导做好对应河（湖）的有关工作。一方面，加强重点水域水环境功能区水质监测工作。对纳入“河（湖）长”制管理的河流实施全覆盖监测、加密监测、逐月分析，确保数据及时有效。另一方面，积极开展水质情况调研，认真分析，形成专题调研报告，提出水质改善的措施与对策。
（四）坚持环境质量季度分析会审制度。完善环境质量改善责任体系，坚持环境质量月报制度，每季度召开全市环境质量分析例会，及时掌握环境质量动态变化，对异常数据随时进行分析审核，有针对性的采取对策措施，收到了良好效果，全市环境质量持续改善。2008年1－10月，市区环境空气良好天数达282天，良好率92.5％，与去年同期相比，良好天数增加了13天，良好率上升了4.8个百分点。
五、加强队伍建设，塑造环保良好社会形象
（一）加强领导班子自身建设。坚持党组中心组学习制度，认真学习并准确把握科学发展观和党的十七大报告、十七届三中全会提出的新观点、新要求，推动班子成员树立符合科学发展的思想观念，提高领导科学发展的能力素质，不断提高领导水平和执政能力。坚持以共同的环保事业和发展目标凝聚班子，贯彻执行民主集中制原则，集体领导，分工负责；定期召开民主生活会，加强思想交流和沟通，促进团结。班子成员讲大局，讲付出，讲实干，讲纪律，做到干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋，思想上同心、目标上同向、行动上同步，树立了团结协作、齐抓发展的形象。
（二）切实抓好党风廉政建设。分解党风廉政建设目标任务，并纳入全局年度目标强化考核。成立领导小组，制定《加强对权力运行重点环节与部位管理六项制度》，进一步明确了每项工作的具体内容、工作程序和纪检监督事项，加强对干部选拔任用工作、资金运行、国有资产运营和党务、政务公开、领导干部廉洁自律等权力运行各重点环节和部位的监督。组织全系统职工、行风监督员、服务对象对领导班子勤政廉政情况进行调查评议，开展勤廉公示。市环保局领导班子以身作则，带头认真落实廉洁自律各项规定，自重、自省、自警、自励，主动接受群众评议与监督，未有违规现象。
（三）构筑思想防御体系。坚持以正面教育、思想教育、自我教育为主，运用多种形式，加强对全局干部职工的政治思想教育,打牢拒腐防变思想基础，从根本上提高廉洁自律的自觉性。组织开展“三为三解”（为环保解忧，为群众解难，为企业解惑）主题实践活动和“算好三笔账，争做好公仆”主题教育，使环保工作走进群众、贴近生活，在为民排忧解难的同时，不断提高环保系统干部职工的政治思想觉悟，筑牢防治腐败的思想防线，增强为民服务的宗旨意识。
（四）推进政风行风建设。制定《**市环境保护局政（行）风与软环境建设工作考评办法》，从服从大局服务中心情况、工作效率服务质量情况等8个方面，开展了局系统内政行风评议工作。开展“推进行风建设，走进服务对象”活动。组织行风监督员、新闻记者、职能部门负责人深入审批服务中心、企业、社区进行座谈走访、征求意见。两年来，局主要领导5次带领相关处室、部门负责人走进直播室，面对面回答群众提出的有关环保问题。对群众反映的意见和建议，逐条梳理，认真分析，查找原因，提出切实可行的整改和防范措施，明确承办单位，确保落实到位。
（五）深入开展文明行业创建。在连续三届获得省级文明行业的基础上，按照“扎实创建、巩固成果、再创佳绩”的新一轮文明行业创建目标，认真做好巩固和提高工作，建立健全了创建工作齐抓共管制度和奖惩机制，并将创建工作与行风建设、党风廉政建设以及相关业务工作紧密结合，在全市环保系统掀起了新一轮文明行业创建新高潮。
六、创新工作机制，服务**经济社会发展
（一）出台服务经济发展十条意见。明确了加大重点项目扶持力度、扩大县级管理权限、提高项目审批效率、规范环境执法行为、加大资金支持力度、促进环保产业发展、推进环保投资软环境建设等十个方面的具体工作措施和要求。对辖区内重点企业实行环保联络员制度，并于11月中旬，选择56个需要环保帮办帮扶的企业，在市环保局系统开展了一人挂一企的环保服务月活动。力争切实发挥环保职能作用，积极应对当前宏观经济形势，有效缓解我市企业发展中面临的困难和问题。
（二）积极为环保项目争取资金支持。认真做好项目申报，积极争取环保专项资金支持,弥补我市治污资金不足的问题。2007年，全市争取资金5473.7万元；2008年，全市已争取资金4811.4万元，预计年底前还将获5000万元的补助资金。其中，有789.1万元为全市环境监察、监测能力建设补助资金，其余资金均补助我市重点减排工程、污水处理厂主干管网、区域流域污染防治、环境综合整治、工业污染源提标治理等工程建设。
（三）进一步优化发展环境。千方百计破解资源环境制约，围绕主要污染物总量减排任务，加大治污工程建设力度，确保完成减排目标任务，腾出更多的环境容量支持重点项目建设。对符合要求的重大建设项目，主动帮助企业向省环保厅争取污染物总量指标“点供”。对重大招商引资项目，组成专门帮办小组，定人定责参与全过程服务，努力做到项目洽谈提前介入，项目咨询靠前指导，项目审批快捷及时，项目建设跟踪帮办。不断研究企业的发展需求，针对性地强化环保指导与服务，及时为企业办理环境行为等级评定，在信贷、土地、创优、上市和项目申报等资信证明方面提供环保服务保障。进一步规范环评中介服务行为，加强对环评机构和环评市场的监管，激活市场化竞争服务机制，监督其保证环评质量并优惠收取费用，为客商提供满意的服务。
（四）招商项目取得实效。**省金肯科技实业有限公司，已于上半年试生产，正组织上报竣工验收材料。**市恒立化工有限公司项目已签订合同，落户市经济开发区北区，总投资1.1亿元。
回顾过去，全市环保工作取得了长足进展，环境质量良好并稳中有升，但也还存在着一些不足和问题，主要是减排形势依然严峻；淮河流域重点控制断面水质状况距离规划目标尚存在一定差距；污染源监管能力、污染治理设施社会化运行和规范化管理水平有待进一步提高。在今后的工作中，我们将进一步发挥领导班子团结、民主、实干的工作精神，带领全系统干部职工再接再厉、开拓进取、努力拼搏，为我市环境保护事业的发展做出新的贡献。
