环保局领导班子述职述廉报告
二0一四年三月十日
一年来，县环保局领导班子在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的“十八大”和十八届二中、三中全会精神，全面加强基层党组织建设和党风廉政建设，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，全面落实廉政建设责任制，强化廉政警示教育，以党组织建设和党风廉政建设推动环保工作深入开展，现就环保局领导班子述职述廉情况汇报如下：
一、加强学习、完善制度。
一是扎实开展好党组中心组学习和党员学习教育，我局始终高度重视全局职工尤其是党员干部的学习教育工作，认真组织开展各类学习活动，努力打造一支思想好、作风硬、懂业务、敢执法、高效率的环保队伍。二是严格党的组织生活制度。规范党员管理，严格组织生活，坚持“三会一课”制度，认真开展党员党性分析工作。三是加强领导班子、队伍政治思想工作作风建设，以此激发全局干部职工干事创业的积极性和主动性，强化责任意识，改进工作作风，提升工作效能，不断提高服务能力和水平。
二、认真履行党风廉政建设职责，提高拒腐防变能力。
一是加强党风廉政建设，抓好责任落实。按照县委部署，认真研究制定局党风廉政建设工作重点，将全局党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解，切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效。二是防治并重。坚持一岗双责，加强对关键部门、重要岗位依法行政监督，深化服务承诺制、限时办结制等服务措施，坚决纠正损害群众利益和环保执法队伍形象的歪风邪气，树立清正廉洁形象。三是加强反腐倡廉建设，增强党纪观念。抓好领导班子思想政治建设，深入开展反腐倡廉教育，切实加强领导干部廉洁自律监督工作，不断提高理论素养和党性修养，增强大局意识、服务意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，全面提升领导班子的公信力、执行力、创造力和凝聚力。
三、发挥职能作用，扎实做好环境保护各项工作。
（一）制定全年工作计划，细化分解工作任务。
根据县政府关于做好2013年重点工作任务分解的通知要求，结合省、市2013年环保工作重点，我局认真制定了全年环保工作计划，提出了具体措施，对任务进行了细化分解，确定了责任股室和责任人，要求各股室站队及相关责任人，按照分工，尽职尽责，确保各项措施落实到位。年终进行考核。
（二）强化环境执法监管，深入开展环保专项行动。
按照国家、省、市的统一部署，我县迅速组织开展了2013年“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，重点整治造纸、化工企业行业和农村突出环境问题，加强日常监管和执法检查，严厉查处各类环境违法行为，推进发展方式转变和产业结构调整，为改善区域环境质量提供保障。
1、加强领导，制订方案，明确重点。为切实加强对环保专项行动的组织领导，县政府成立了由分管县长任组长，环保局、监察局、发改委、工商局、安监局等十一个部门为成员的专项行动领导小组，制定下发了2013年环保专项行动实施方案，明确了专项行动工作重点，同时还成立了专项行动检查组，负责对全县违法排污企业的现场检查。
2、精心组织，严格检查，狠抓落实。从5月份开始，县环保局与相关职能部门联合组织检查组，多次对我县重点污染企业、污染减排重点项目、造纸和化工企业等开展了环保专项行动大检查，做到第一时间发现问题、第一时间提出整改意见、第一时间督促整改落实到位。目前，全县各重点污染企业治污设施运行正常，外排污染物稳定达标。
3、认真查处环境信访投诉，切实维护群众环境权益。我局牢固树立“环境投诉无小事，保障人民群众环境权益是大事”的观念，不断加大环境信访查处力度，采取多举措，有力地促进了环境信访问题的解决，切实维护了群众的环境权益。一是拓宽渠道。向社会公布12369环保热线、局网站、来信、来访等投诉途径，12369环保热线24小时值守，方便群众投诉；二是定期排查，强化落实。对信访比较集中的污染问题和区域，积极开展排查活动，及时消除污染隐患；三是追踪后督查，注重回访。对所有办理的上级信访件、重复投诉、越级信访事项，进行回访；四是认真做好与有关职能部门的沟通协调，通力合作，解决群众投诉问题的难点问题。
（三）明确目标任务，全力推进污染减排工作。
1、县政府成立了全县污染减排推进协调工作领导小组，由县政府主要领导任组长、分管县长任副组长，有关部门、乡镇及承担污染减排任务的重点企业主要负责人为成员，全面推进我县污染减排工作。根据污染减排工作实际情况，县政府先后多次召开污染减排工作推进会，县政府主要负责人均亲自到会，认真研判我县污染减排工作形势，及时部署安排减排工作。
2、制定2013年度污染减排计划。按照全市环保工作目标和市环保局要求，制定了我县2013年度污染减排计划，认真落实各项减排措施。
根据环保部对我县减排项目的核查，认定我县2013年工业和生活源新增消减化学需氧量245.4吨；氨氮：17.79吨，分别完成同期任务的38.57%和20.42%。农业源化学需氧量排放较上年下降198.4吨；氨氮较上年下降39.08吨，分别完成同期任务的108.42%和176.05%，超额完成任务。
3、2013市目标责任书重点减排项目完成情况。（1）迪沟微动力污水处理厂：目前该污水处理厂已经建成投运，但进水量偏小，且运行不稳定。（2）颍上县污水处理厂提标改造工程：颍上县污水处理厂提标改造及污泥改造工程设计方案已完成，正在组织专家论证，预计2014年6月完工。
4、规模化畜禽养殖场及养殖小区污染治理工程。2013年我县列入市重点减排项目的规模化畜禽养殖场共10家，经环保部资料核查，全部认定减排量。
（四）全力做好午秋两季秸秆禁烧工作。
根据省政府关于切实做好午季、秋季秸秆禁烧工作通知要求和全市统一部署，我局按照县委、县政府统一部署，认真组织开展了今年午秋两季的秸秆禁烧工作，县委、县政府主要负责同志多次主持召开全县秸秆禁烧工作会议，印发了工作方案，成立了领导小组，并与各乡镇政府签订秸秆禁烧工作目标责任书。各乡镇、县直各有关部门实行严格的责任制和责任追究制，认真落实禁烧各项措施。环保、农委、农机、公安、监察、交通运输等县直部门明确分工，各负其责，认真开展工作；县政府成立了四个督查组，对全县各乡镇秸秆禁烧工作开展全方位督促检查。
秸秆禁烧工作关键时期，县委、县政府主要负责人连续采取措施，保持高压态势，并亲自带队，深入一线、靠前指挥，连续数日开展巡查；乡、村干部工作在田间地头，昼夜巡查，发现焚烧火点第一时间赶赴现场及时处置，有效遏制了大面积焚烧秸秆现象的发生。
（五）切实提高审批效率，全力服务经济发展。
为进一步规范建设项目环评审批，切实简化审批程序、提高审批效率，全力服务我县经济社会发展大局，我局根据全县“两集中、两到位”要求，及时成立了行政审批股，行政审批业务和人员全部入驻环保窗口，进一步完善了窗口制度建设，按照受理、审查、汇报、审批、办结等办事程序落实审批职责，切实提高窗口办事能力和办事效率。
（六）加强生态保护，推进农村环境综合整治工作。
切实加强生态环境保护，积极创建生态村、生态镇。结合“美好乡村”建设，督促各乡镇编制实施了生态村镇规划，整治村容村貌，绿化美化家园，建成了一批生态镇、生态村和生态户。今年，耿棚镇被批准为省级生态镇，陈桥镇三王村为批准为省级生态村。
以迪沟镇农村环境连片整治示范项目和新集镇下湾村“问题村”整治项目实施为推动，我县积极组织，向上级争取了一批规模化养殖场污染治理项目和农村环境综合整治项目资金，几年来，累计争取国家、省级环保资金1700余万元。这些项目的实施，对改善城乡环境起到了积极的促进作用。
（七）刘庄煤矿周边区域环境问题整改工作情况。
网友反映国投新集集团刘庄煤矿的开采对周边环境造成严重污染的留言引起省委领导的高度重视，省委书记张宝顺同志作出重要批示，要求作为我省开展党的群众路线教育实践活动边查边改、边整边改的重要整改问题严格抓好落实。省环保厅现场监察后决定，自9月5日起对颍上县实行“区域限批”，为期三个月。对此，颍上县委、县政府高度重视，及时成立组织，制定方案，明确任务，强化措施，迅速展开全面整改工作。
1、成立组织，制定方案。县委、县政府成立由县委书记任政委、县长任指挥长、县直相关部门主要负责人为成员的“刘庄煤矿及周边区域环境问题专项整治工作指挥部”，指挥部下设办公室，负责刘庄煤矿及周边区域环境问题的全面整治工作。制定下发了《刘庄煤矿及周边区域环境问题综合整治方案》，明确各阶段的整改目标、任务、措施、时限和责任人。
2、强化宣传，营造声势。县委、县政府召开了全县刘庄煤矿及周边区域环境问题综合整治工作动员大会，还多次召开工作调度会、地矿协调会，部署整改工作，协调解决问题。县政府于9月25日发布了“关于取缔刘庄煤矿周边非法洗煤场、煤矸石加工场的通告”。9月26日，指挥部进驻古城镇和刘庄煤矿，通过广播、电视、网站、电子屏等途径，大力宣传有关法律法规，召开了矸石场业主大会，形成了强大的宣传声势和舆论氛围。
3、细化责任，严明纪律。县整治指挥部全体成员第一时间进驻古城镇，坚持吃住在乡镇，工作在一线，靠前指挥。分别成立了矸石场清理取缔、搬迁安置、沟渠清理、垃圾污水清理和交通运输整治等五个专项工作组，细化了职责、任务、整改措施和标准要求，实行分片包干，分部门负责。县纪检监察部门出台了《刘庄煤矿及周边区域环境综合整治行政问责暂行办法》，实行跟踪问责，跟踪问效，严格执行责任制和责任追究制。
4、加强协调，强化稳控。指挥部与刘庄煤矿、周边群众积极搭建沟通平台，畅通交流渠道，主动化解地矿矛盾。
为妥善、快速解决群众的合理诉求，县整治指挥部把信访关口前移，明确专人负责“两场”清理取缔和居民搬迁的信访接待处理工作，并多次召开“两场”业主座谈会，接待业主来访100余人次，集体来访3批次，最大限度地争取群众和业主的理解，减少清理取缔工作的阻力。
5、快速推进，成效明显。（1）完成毛小庄、小赵庄村民拆迁安置丈量工作。确认2个庄207户、户口底册人口589人，完成了78432平方米丈量工作。目前，搬迁协议正在进一步商谈中，已确定临时租房费用从11月份开始发放。在9月底完成了毛小庄、小赵庄井水受污染的住户群众自来水安装入户工作。（2）洗煤场、煤矸石场清理取缔工作基本完成。通过艰苦、细致的工作，25家洗煤场、煤矸石场从10月11日开始全部进行了自行清理，到10月20日，所有矸石企业现场已清理结束，共清理矸石、内燃、原煤、煤泥等原料56.78万吨，拆除洗煤机、内燃粉碎机38台，拆除变压器21台，提前完成了矸石场清理工作任务。（3）沟渠清淤及污泥处置工作全部完成。县水务部门集中施工，完成了400米庄内沟渠和150米古城大沟的清淤工作，共清理、处置污泥1万多立方米。（4）规范道路交通运输秩序。县交运局、交警大队在地销煤运输通道设置检查站，对路面实施监控，24小时日夜执勤，已依法查扣违规违法车辆，基本实现了运输车辆无改型、无超载超限、全覆盖，“白皮车”禁止上路运输。（5）刘庄煤矿环境问题整改成效明显。对原塌陷区倾倒的垃圾已全部清理转运处理，与谢桥镇吴海村垃圾焚烧站达成处理协议，对每天4-5吨的生活垃圾进行无害化处理。 整理规范地销煤堆场，防止因暴雨造成煤场淋溶水外溢。集中管理整治运输车辆确保车辆不超载装运，加盖防护网。煤矸石停止外销。
随着以上各项措施的逐一落实，刘庄煤矿及周边环境问题综合整治工作已取得阶段性成果，整治成效显著，顺利解除了区域限批。
四、坚持廉洁自律，努力提高抗腐防变能力
局领导班子自觉加强党性修养，弘扬党的优良作风，始终保持共产党人本色，充分发挥模范带头作用，对于工作中重大问题的决策，不搞“一把手”说了算，而是经过集体讨论。坚持勤俭办事，保持清正廉洁，认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定。
一是坚决同上级党委政府保持高度一致，不搞阳奉阴违、自行其事；遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；依法行使权利，不滥用权利、玩忽职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；管好配偶、子女和身边工作人员，严禁利用本人的影响谋取私利；公道正派用人，发扬艰苦奋斗精神，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作假、与民争利。
二是严格执行中央八项规定、省委30条、市委36条规定和县委八个方面的要求，认真落实重大事项报告制度。班子成员中没有违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；没有跑官要官，没有利用本人的职权和影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；没有参与赌博现象；没有借婚丧喜庆之机收钱敛财；无本人参与操办的自已及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况等出现。
五、认真践行廉政承诺，做到自省自警
一是局领导班子严格遵守党风廉政各项规定，按照坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，始终高度重视和大力加强党风廉政建设、反腐败工作，落实好领导干部重大事项报告制度，不断增强拒腐防变能力。二是认真贯彻执行民主集中制，建立完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，真正做到按制度办事，用制度管人，有效地保证党风廉政建设责任制的贯彻落实。三是认真组织开展民主生活会等日常活动，高度重视集中学习和反腐倡廉警示教育，常思贪欲之害、常怀律已之心、常修为政之德。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但离县委要求和广大群众的期盼还存在很大差距，在工作、学习、生活中还存在很多不足。对工作要求不严，甚至出现个别工作人员违反规定公车私用行为，在今后的工作中，县环保局党组一班人将在县委、县政府的正确领导下，加强对党员干部的教育和管理，大力弘扬环保精神，解放思想，凝心聚力，真抓实干，进位争先，为我县经济社会又好又快发展做出更大贡献。
