瓜州县国土资源局
关于开展非煤矿山安全生产监管工作的总结 今年以来，我局按照《瓜州县国土资源局2011年非煤矿山安全生产监督管理工作方案》确定的各项任务，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强领导，扎实部署，从5月份开始到年底，认真组织开展了非煤矿山安全生产监督管理工作。现将工作开展情况总结如下：
一、高度重视，全面部署安全生产监管工作
根据市局《关于认真开展非煤矿山安全生产监管工作的计划》要求，我局立即组织召开了认真开展全县非煤矿山安全生产监督管理工作部署会议，要求各资管站结合各自的实际，认真开展全方位的隐患排查和整改工作，切实降低安全事故。局领导班子对安全生产监管工作高度重视，坚持把安全生产监管工作作为安全生产管理工作的重中之重，统一指导、监督本辖区内开展的安全生产监管工作。在各相关部门的配合下，我局领导亲自带队检查整改，形成了“主要领导亲自抓，基层站所具体抓”的工作格局，使安全生产监管工作得到层层落实。为确保本次非煤矿山监管工作做到不漏死角、不走过场、不留后患，彻底排查各非煤矿山隐患和问题，我局提出了四个方面的工作要求：一是进一步提高认识，充分认识监管工作的重要意义。二是进一步注重实效，从实际出发细化监管工作内容、要求和责任。三是进一步突出重点，重点监管重点矿区和重大危险源。四是进一步加强宣传，采取多 1
种形式，加大对安全生产监管工作的宣传力度，营造重视安全生产的氛围，培养广大从业人员“重安全、行安全”的意识。
二、真抓实干，切实将安全生产监管工作落到实处
为提高这次非煤矿山安全生产监管工作的工作针对性和实
效性，我局与县纪检、公安、安监、工商、环保、水务等相关部门组成国土资源联合执法检查工作组，抽调一批政治素质高、业务能力强的精干力量，负责全年非煤矿山现场安全生产监管工作检查指导。通过听取汇报，查阅资料、深入现场，查看实情、座谈交流，商讨对策、总结经验，积极推广等措施，把安全生产监管工作落到实处。检查指导工作注重完善安全生产长效机制，重点检查三个方面的落实。一是查各矿山生产企业安全生产工作组织领导的落实；二是查各相关单位安全生产监管责任的落实；三是查各矿山企业安全生产主体责任的落实。在检查方式上注重三个结合：一是企业自查和上级抽查相结合；二是矿山企业和行业管理部门检查相结合；三是综合检查和专业检查相结合。在确保监管工作成效上做到四个到位：一是对严重危及安全生产的重大问题和隐患，要确保停产整顿到位；二是对能现场整改的问题必须现场整改到位；三是对不能现场整改的问题，要逐项研究整改措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，妥善制订防范措施和应急预案，确保跟踪管理到位；四是对监管中发现的重大问题，提出整改要求和时限，并及时反馈整改落实情况，确保沟通督促到位;五是按照《甘肃省人民政府关于甘肃省矿产资源开
发整合实施方案的批复》（甘政函[2010]44号）和《酒泉市人民政府关于进一步推进矿产资源整合的意见》要求，将柳园镇企业公司的龙山金矿采矿权进行整合，鑫源矿业有限责任公司杨圈沟金矿采矿权进行整合。对整合矿山按照“先关闭、后整合”的原则全部下达了停产通知,进行跟踪了解，摸清底数，按照市局有关整合时限,加强领导,强化责任,真正掌握影响整合的原因，制定解决办法,按时完成资源整合工作。
三、标本兼治，确保安全生产监管工作取得实效各检查指导工作组根据辖区的实际，确定监管工作的重点部
位、重点内容，对矿山企业贯彻落实安全生产的方针政策、法律法规情况，建立和落实安全生产主体责任制情况，健全安全管理和监督体制机制情况，应急救援体系建设情况，建立健全安全培训教育考核制度情况，企业管理人员和特种作业人员安全培训情况，非煤矿山安全生产隐患排查治理方案的制定情况，开展隐患排查、建立隐患台帐及对查出的安全隐患整改情况，企业安全生产章程、规程、制度、标准等制订和贯彻落实情况等内容进行了全面检查。全年共检查采矿权非煤矿山企业30家。对一些安全设施不健全、不具备安全条件和存在安全隐患的生产单位责令其停产整顿，对一些限期整改而整改不彻底的单位责令重新整改。经过全年安全生产监管工作的开展，我县的非煤矿山安全生产工作取得了一定的成效：一是安全生产秩序明显好转，企业安全生
产整体水平有较大提高。二是非煤矿山安全生产监督管理体制和机制进一步完善，提高了非煤矿山安全生产基本条件; 三是非煤矿山安全生产形势稳定好转，杜绝了重特大安全生产事故的发生。四是非煤矿山企业的安全生产管理工作进一步加强，建立健全安全生产管理机构和管理制度，安全生产设施和安全技术装备水平得到了提高;五是矿业秩序得到进一步的规范，非法采矿得到有效的遏制。
四、存在的问题和今后的工作打算
通过开展安全生产监管工作，我县的非煤矿山安全管理工作虽然取得了一定的成效，但还存在以下问题：一是仍然有部分非煤矿山在未办理完善相关证照的情况下非法组织生产。二是部分已取得安全生产许可证的非煤矿山企业在生产过程未能做到严格按照国家标准要求开采，安全生产意识有待提高。三是负有非煤矿山企业行政审批职能的部门之间的协调配合还有待加强。四是火工材料管理存在的漏洞，非法采矿者通过非法渠道获取雷管、炸药问题仍有发生，加上矿山点多、分散，盗矿人员与矿管人员打游击，多次反复取缔，屡禁不止。今后，我局将围绕全县非煤矿山的现状，进一步加大工作力度，继续抓好非煤矿山安全生产监督管理工作，采取有力措施，逐步建立非煤矿山安全生产监督管理的长效机制
1、加大执法力度，严厉打击非法生产经营和非法采矿、超层越界开采等违法行为。对证照不全或证照过期失效的非煤矿山企
业一律责令停产整顿，对违反安全生产法律法规的行为要坚决予以严肃处理。要采取更加有效的措施加强民用爆炸物品的监督管理，严厉打击非法制造、购买、使用和储存爆炸物品的行为。
2、加强各职能部门的联系协调，做到各司其职、各负其责。对矿山企业负有行政审批职责的部门要加强协调、密切配合，及时向县政府和各有关部门通报行政审批和行政处罚情况。
3、加强对非煤矿山企业的安全生产监督管理工作，提高矿主和从业人员安全意识。要落实安全生产责任制，加大基层监管力度，切实消除事故隐患，确保非煤矿山企业的生产安全。
