消防技术服务机构现状及发展方向
摘要：随着我国社会水平和经济水平的不断发展，人们对安全问题逐渐重视。而消防机构是帮助人们消除火灾隐患和其他安全隐患的单位组织，对人们的人生、财产安全有极大的帮助。对于我国消防机构来说，国家颁布了诸如《消防法》等法律法规，规定了消防技术服务机构的性质、工作人员的资格、资质和法律责任等因素，这是我国消防技术服务工作的主要法律依据。但是，由于政府的干预，在公共安全体系中，社会消防技术服务机构的作用逐渐弱化，取而代之的是政府部门组织的公安机关消防机构，这种情况严重阻碍了消防社会化进程发展。本文将就消防技术服务机构现状展开分析，探讨存在的问题，并展望未来发展方向和趋势。
关键词：消防技术服务机构；现状和发展
引言：现今，我国的社会消防安全公共服务体系仍然存在一定缺陷，消防技术服务机构作为弥补这些缺陷的组织应运而生，成为构建、完善公共安全服务体系不可或缺的一部分，要保障社会消防安全，加快消防工作的社会化，设计消防技术服务机构是必需的措施，同时还能够填补消防警力孔雀，有效加强消防管理工作的质量。我国进入了一个新的时期，对消防技术服务机构提出了更高的发展要求。
1、消防技术服务机构现状
随着市场化经济体制替代计划经济体制，自改革开放以来，我国的消防技术服务机构如雨后春笋般涌现出来，主要可以分为三种，第一是如建筑消防检测机构等的消防检测服务机构，第二是如火灾物证鉴定、消防产品质量认证机构等的监督、公证机构，第三是如消防协会等的具有协调、沟通和管理作用的机构，这种机构是成员性的。
上述机构对我国的消防工作社会化有重要作用，但是仍然存在一定缺陷，例如服务不标准、服务项目单一或者机构规模不大等问题，举例来说，大多数省市只有几所甚至一所建筑消防设施检测机构，而我国只有一家机构能够进行消防产品的质量检测工作。这形成了一种行业垄断现象，缺乏市场竞争，没有竞争，这些服务机构就缺乏自我提高的意识，造成服务效率不高、收费制度不够规范等问题。
2、消防技术服务机构的管理模式分析
2.1资质认定的条件和权限
对我国诸如电气防火安全检测机构、消防设施检测机构等消防技术服务机构进行规定的是我国颁布的相关法律法规。例如《消防设施、电气防火检测机构资质认定基本条件》等；2007年，我国颁布了关于行政审批项目的文件，其中指出电气防火安全检测机构等消防技术服务机构的资质认定，不再受到省级消防部门的干预，电气检测和消防设施检测方面的工作人员培训，则由省级质量技术监督局负责。
2.2消防技术服务机构管理模式
国家质检总局颁布了机构资质认定管理办法，消防技术服务机构每年都要接受专项检查，检查内容包括管理和内部审核、人员控制、质量控制、质量体系运行等方面。
3、消防技术服务机构存在的一些问题
3.1法律地位等不明确
虽然近年来，我国的消防技术服务机构飞速发展，但是仍然没有明确的作用、
责任和法律地位，早证这个问题的主要原因是法律方面的空缺，时至今日，我国仍然没有明文规定消防技术服务机构的作用和法律地位，造成其在消防工作中的作用也不够明确，消防技术服务机构的工作“无法可依”，由于没有法律条件的限制，消防中介技术服务领域中的主体太过单一，对消防机构的发展带来了一定阻碍。纵观发达国家的消防技术服务机构现状，可以看到，这些机构正逐渐变成国际化和集团化的大型机构，例如美国的RJA(罗尔福·杰森有限公司)，此公司在世界消防咨询领域都处于领先地位，公司能够提供全方位、个性化的消防技术服务，发展前景广阔。
3.2缺乏准入制度
由于消防技术服务机构缺乏一个严格的准入标准，造成消防机构市场鱼目混杂，机构质量参差不齐，一些消防机构没有足够的资金支持，只是为了获取短期效益，提供的服务质量低下，当然也不乏一些实力较强、资金雄厚的大型消防技术服务机构，能够为我们提供高质量的服务。但是，这些质量低下的机构严重破坏了市场平衡，降低了市场的整体质量水平。
有些消防技术服务机构成立初期，只是招聘几个没有专业知识的技术人员，注册一下然后就开张，显然，这种机构很难满足社会需求。但是我国也缺乏完善的质量评价制度，消防机构也不愿对工作人员进行培训，也没有定期检查仪器、设备的意识，造成机构质量低下。
3.3缺乏从业准则和技术指导
我国的消防技术服务机构有很多种，例如消防安全监测机构、建筑消防设施检测机构、消防技术咨询机构等，但是这些消防机构缺乏统一的从业标准，也就是没有标准来限制机构的项目实施、程序以及质量评定等，以至于机构质量良莠不齐；而且我国也没有针对消防技术服务机构制定相关的法律法规，造成消防技术服务机构处在一个尴尬的位置，没有吸引力，很少有专业人才愿意从事消防中介技术工作，这也是整体质量低下的因素之一，即使在发展中出现问题，由于缺乏专业指导，很难有效解决问题，阻碍了消防技术服务机构的发展。
3.4缺乏有效的监管
大部分消防技术服务机构的运作都是市场化的，除了少数机构运作受到政府干预，由此可以看出，获取经济效益仍然是消防技术服务机构的最终目的。部分消防机构为了达到目的不择手段，机构运作过程中出现了很多违规现象，例如不规范的认证标志、实际工作场所不符合注册场所、负责人不具有法人条件等，这些问题并不罕见，但是消防技术服务机构却是“明知故犯”，所以，缺乏有效的监管也是消防技术服务机构管理中存在的问题之一。
3.5缺乏专业人才和培训
对于建筑消防设施检测机构、消防安全检测机构等，如果没有专业的技术人员，则检测会缺乏科学性，例如检测报告不符合原始记录、检测结果缺乏专业性等。但是大多数消防技术服务机构不愿花费精力和资金对技术人员进行专业培训，所以，这些技术人员的技术水平和综合素质都不高，导致检测存在很多问题。
4、消防技术服务机构的发展策略
4.1完善机构的作用和地位
一个组织、机构要顺利发展，就需要法律为其提供生存空间，现在会计、律师事务所发展如火如荼，人们的需求是一方面，更重要的是其有明确的法律地位。但是虽然我国制定了《消防法》，但是仍然没有明确消防技术服务机构的地位和作用。完善相关法律是重中之重，要保证消防技术服务机构的高质量管理，必须
保证“有法可依，有法必依”，只有有了强有力的法律保障，才能让机构更加顺利、有序的发展，而这样才能有效吸引人才，为消防技术服务行业贡献力量。
再者，除了完善法律法规，消防技术服务机构日常工作的每个环节，都要有具体的措施来验证其法律的有效性，将消防技术服务机构的发展最优化。在机构发展过程中，要根据机构的实际情况，结合最新法律规定和社会形势，完善和补充机构发展体系，吸收国内外其他消防机构的经验、教训，成为自己机构的发展动力。
4.2完善准入制度
社会稳定和人民的生命财产安全，都受到消防安全的极大影响，消防技术服务机构必须履行职责，才能保证消防安全。完善准入制度是非常必要的，定期审核、评估机构人员素质、设备、质量体系等，可以利用新闻媒体或者资质年检等方式，做到有效的监管。
对于技术水平不同、条件不同的消防技术服务机构，要分别限定其服务范围，保证其服务在能力范围内，完善消防行业的自律机制，让机构管理趋向标准化和制度化。
4.3建立行业标准和监管体系
不论是消防安全评估，还是建筑消防设施检测，都应有同一的技术标准和行业规范，检测工作也要有统一的流程和标准，检测报告要有统一的格式和内容规范，不仅有利于机构规范其行为，也能够让监管更加方便有效。
政府监管和自律监管是消防技术服务机构监管的两个方面，政府可以适当的干预机构运作，充分起到监管作用，保证机构服务行为更加规范；行业内部也要建立完善的自律制度，成立行业监管组织，加大监管力度，提高服务水平。
4.4加强消防技术服务机构工作人员培养力度
服务性、专业性是消防技术服务的特点，这对相关工作人员也提出了要求，必须拥有专业知识和高水平的综合素养，加强培训力度是重中之重。首先要建立严格、完善的考核机制，对申请从事消防技术服务行业的人员严加审核，必须符合条件才能从业；其次，消防技术服务机构应加强工作人员的培训力度，可以采用讲座、知识问答等多种方式，调动他们的工作、学习积极性，并能够在工作中，潜移默化的提高自己的知识水平。机构也可以定期选派工作人员进入当地大专院校或者成人教育院校学习，加大人力资源的强化力度。
结束语
综上，对我国消防技术服务机构的现状进行了分析，并分析了其管理中存在的若干问题，最后总结了消防技术服务机构的发展策略，为保证社会稳定和人们的生命财产安全做出贡献。
参考文献
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