2013年廉政风险防控机制建设工作的
实施方案
为深入贯彻党的及中纪委十八届第一次、第二次全体会议精神，认真落实中央和省、州、县纪委关于开展廉政风险防控工作文件精神要求，推进反腐倡廉工作深入开展，加大从源头上防治腐败的力度，切实做好廉政风险防控管理工作，现结合我办实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以十八大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险、评定风险等级为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，以加强制度建设和监督检查为保障，着力构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处置的长效机制，深入推进我办惩治和预防腐败体系建设。
二、实施范围 全体干部职工
三、主要内容
（一）思想道德风险。主要表现为违反职业道德，人生观、价值观模糊，为大局服务，为人民服务的理念不强。
（二）岗位职责风险。主要表现为违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，滥用职权；不履行“一岗双责”，失职渎职，不作为等。
（三）制度机制风险。主要表现为不能适应改革发展和党风廉政建设的形势需要，未及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强、贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不强，不能形成有效地工作措施。
三、方法步骤
（一）风险排查阶段
1、领导组织。为加强廉政风险防控管理工作，经办党组研究决定，成立领导小组，负责廉政风险防控管理工作的组织实施。领导小组下设办公室，由我办督查室负担领导小组日常工作及廉政风险管理工作的具体落实。
2、全力宣传动员，提高思想认识。召开全办干部动员大会，使全办干部充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，统一思想、提高认识，发挥每个干部的主观能动性，积极投入到廉政风险防范管理工作之中。为做好这项工作，每个干部必须认真学习，要把我办开展的制度学习和廉政风险防范管理工作相结合，做到学制度，了解制度，遵守制度，从制度的学习中把握廉政建设。
3、认真排查廉政风险点，突出工作重点。一是查找领导班子风险。重点查找领导班子在贯彻民主集中制、“三重一大”等方面存在的廉政风险点，并报办廉政风险防范管理工作领导小组汇总后公示。二是查找部门风险。部门负责人组织本部门全体人员对照职责权限定位。重点分析查找人、财、物管理使用和审判权、执行权环节、制度机制建设、外部环境等方面存在的廉政风险点，梳理汇总后开具“清单”。由部门集体审核，分管办领导审定后报办廉政风险防范管理工作领导小组办公室汇总后公示。三是查找岗位风险。分管领导、庭室及部门要组织干警结合各自岗位职责，采取自己查、群众帮、领导提、集体定等方式，找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点。梳理汇总后开具“清单”。由部门集体审核，部门负责人及分管领导审定后报办廉政风险防范管理工作领导小组办公室汇总后公示。
（二）防控阶段
1、强化风险评估，落实管理责任。在全面深入查找廉政风险点的基础上，各科室干部要对风险产生的内外因素进行分析判断，根据风险的机率或危害程度，评估风险程度，经审核确定后在全办公示。
2、制定防控措施，强化监督管理。按照查找出的风险点情况，紧紧围绕权力运行的重点部位和关键环节，制定针对性和可操作性强的防范措施，并适时将风险防范措施上升、固化为反腐倡廉制度，重点抓好民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理等方面的制度建设，部门、个人岗位风险防范措施由本部门集体研究制定，报办廉政风险防范管理工作领导小组审定后，交监察室装入廉政档案。
3、完善机制，检查考核。办廉政风险防范管理工作领导小组将组织人员对各部门廉政风险防范管理工作开展情况进行考核，根据检查考核结果，纠正存在的问题，及时调整廉政风险防范的程序、内容和相关制度。考核评估结果作为选拔任用干部和年度考核奖励的重要依据。在考核中不合格的部门和个人，其部门负责人要向办廉政风险防范管理工作领导小组写出书面检讨，并接受诫勉督导谈话。
四、工作要求
（一）加强领导。各部门要高度重视廉政风险防范管理工作，要把开展廉政风险防范管理工作与加强我办党的建设、落实党风廉政建设责任制结合起来，提高对开展廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感、使命感和自觉性；要明确工作职责，切实加强对廉政风险防范管理工作的组织领导。
（二）落实责任。领导干部要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作。纪检组、监察室负责协调推进，其他部门共同配合，人人参与，形成上下协同、左右联动、内外互动的工作机制，确保廉政风险防范管理工作落到实处。
（三）健全机制。开展廉政风险防范管理工作关键是要有效预防和减少腐败发生机率，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防范机制。要结合实际，勇于实践，大胆探索，注重提高廉政风险防范管理的针对性，在科学管、用上下功夫。要建立健全能够保障廉政风险防范管理有效执行的科学工作机制，努力形成具有法办特色的廉政风险防控体系。
（四）加强宣传。办办公室要加强我办开展廉政风险防范管理工作的对外宣传力度，做到媒体有声像，报刊有声音，及时将我办开展的廉政风险防范工作信息报送有关机关，确保宣传取得实效。
